我國環(huán)境犯罪的刑法規(guī)制

張瑞婧

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，吉林 長春 130117

我國環(huán)境犯罪的刑法規(guī)制

張瑞婧

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，吉林 長春 130117

隨著大工廠時代后經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類社會的工業(yè)化程度不斷加深，與此相對應(yīng)的是不斷惡化的生態(tài)環(huán)境，近些年來，面對大自然對人類發(fā)出的頻頻警告，包括中國在內(nèi)的各國政府對環(huán)境保護(hù)的力度都大大增加，對環(huán)境犯罪的打擊力度也是不斷提升。然而，縱觀我國的在環(huán)境犯罪方面的刑事立法還存在著很明顯的不足值得探討。本文欲從我國環(huán)境犯罪的立法現(xiàn)狀、對世界其他國家環(huán)境犯罪法律規(guī)制的借鑒、我國環(huán)境犯罪的形式立法缺陷以及相應(yīng)的立法建議等幾方面進(jìn)行討論，盡可能為我國環(huán)境犯罪的刑事立法的進(jìn)一步完善和發(fā)展起到促進(jìn)作用。

環(huán)境犯罪；刑法規(guī)制；理論概述；國外借鑒；立法缺陷；立法建議

一、我國環(huán)境犯罪的理論概況

(一)環(huán)境犯罪的概念

所謂“環(huán)境犯罪”，是國際上統(tǒng)稱的叫法，實(shí)際上在不同國家的法律體系中，對環(huán)境犯罪的名稱和概念的規(guī)定都有所不同，因此，“環(huán)境犯罪”也有很多別稱，例如，危害環(huán)境犯罪、破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪、公害犯罪等。

在世界范圍內(nèi)，根據(jù)各國國內(nèi)法的不同，對環(huán)境犯罪的法律規(guī)定的側(cè)重點(diǎn)不同。一般來說，英美國家的規(guī)定更注重犯罪范圍的覆蓋，這些國家的環(huán)境犯罪涵蓋范圍較廣，涉及不同危害程度的環(huán)境犯罪都有規(guī)定，可以較為全面、嚴(yán)厲的打擊環(huán)境犯罪。而大陸法系的國家則更注重打擊較為嚴(yán)重的環(huán)境犯罪，對一般危害程度的環(huán)境犯罪的打擊力度仍待討論，但是從另一個角度，這也體現(xiàn)了這些國家對慎刑原則的踐行。

(二)環(huán)境犯罪的特點(diǎn)

1.社會危害大

環(huán)境對人類社會發(fā)展的影響遠(yuǎn)非其他事項(xiàng)可以相提并論的，環(huán)境的保護(hù)意味的是整個人類的可持續(xù)發(fā)展，因此環(huán)境犯罪的社會危害性并非當(dāng)前的行為帶來的社會危害后果，而是會延伸到其后的更大范圍、更長時間的不良影響。這種不良影響不光是對人類的社會生活造成身體、生活上的影響，還會對整個生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展形成阻礙。放眼整個人類社會的發(fā)展，不可逆的生態(tài)環(huán)境的破壞的代價是慘重的，因此，遏制和嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪是各級司法機(jī)關(guān)和全人類應(yīng)當(dāng)形成的共識性問題。

2.環(huán)境犯罪的主體確定復(fù)雜性

環(huán)境犯罪一般較多的污染源來源，對構(gòu)成環(huán)境犯罪的最終確定的難度較大，為逃避法律責(zé)任，統(tǒng)一排污口的不同企業(yè)會相互推諉責(zé)任，消極應(yīng)對相關(guān)機(jī)關(guān)的調(diào)查取證，進(jìn)一步加大了環(huán)境犯罪的調(diào)查取證的難度。實(shí)際上，隨著我國對環(huán)境犯罪的重視和打擊力度的不斷加大，環(huán)境犯罪的手段也越來越隱蔽，一些不法分子想盡一切辦法逃避執(zhí)法主體的追查，加上我國環(huán)境犯罪的構(gòu)成要件中要求主體的主觀故意，這對確定環(huán)境犯罪的構(gòu)成無疑又增加了一定的難度。

二、國外環(huán)境犯罪的法律規(guī)制

(一)日本環(huán)境犯罪的法律規(guī)制

我國由于近代以來發(fā)展速度緩慢，在立法方面一直落后于鄰國日本，在環(huán)境犯罪的法律規(guī)制上也應(yīng)秉持積極、理性的態(tài)度予以借鑒，切實(shí)更好的保護(hù)我國的生態(tài)環(huán)境。日本實(shí)際上出現(xiàn)環(huán)境犯罪的刑事方面的立法是在1974年修改后的《日本刑法》中，在日本發(fā)展經(jīng)濟(jì)的歷史上，曾經(jīng)發(fā)生過幾次震驚世界的環(huán)境破壞案件，包括“四大公害”事件。由于這些慘痛的教訓(xùn)，日本政府相當(dāng)重視環(huán)境犯罪的立法。因此日本的環(huán)境犯罪立法一般以公法為主，包括公害罪法、刑法典和其他一些刑法條款。我國可以借鑒但不照搬日本環(huán)境犯罪立法中的更為廣大的犯罪客體范圍。

(二)美國環(huán)境犯罪的法律規(guī)制

不可否認(rèn)，美國對環(huán)境犯罪的刑法規(guī)制體系較為嚴(yán)密。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)國家，美國面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境的破壞問題，因此早在1899年時，美國就出現(xiàn)了關(guān)于環(huán)境犯罪的立法——《廢物法》。美國環(huán)境犯罪立法的最大特點(diǎn)之一是其將環(huán)境犯罪的類型分為實(shí)害犯和危險犯，其中危險犯的部分對我國環(huán)境犯罪的借鑒意義更為突出。因?yàn)槊绹沫h(huán)境犯罪的法律中，將危及遠(yuǎn)離人群、偏遠(yuǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的破壞行為也納入法律規(guī)制的范圍，這有利于對環(huán)境犯罪的打擊。我國可借鑒此，明確破壞生態(tài)的所有犯罪的定罪量刑，而不僅僅以“對公私財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害”的情形作為構(gòu)成要件，這是過于重視人類自身利益，輕視整個生態(tài)完整性的體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)予以改進(jìn)。

三、我國環(huán)境犯罪的刑事立法缺陷

(一)刑事立法理念的偏移

從我國刑法中有關(guān)環(huán)境犯罪的具體法律條文中“嚴(yán)重危害公私財(cái)產(chǎn)”的描述中，我們不難看出，在環(huán)境犯罪立法方面，我國是以“人類利益本位”的思想為指導(dǎo)的，即以人類利益為出發(fā)點(diǎn)和中心來進(jìn)行刑事立法，實(shí)際上，這種指導(dǎo)思想會導(dǎo)致環(huán)境犯罪的立法不全面，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)范圍狹隘、不完整。我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變這種陳舊落后的立法理念的束縛，更新為“環(huán)境本位”理念，我國這幾年包括《刑法修正案(八)》在內(nèi)的新的環(huán)境犯罪的立法已經(jīng)轉(zhuǎn)變了之前“人類利益本位”的思路，轉(zhuǎn)而更加關(guān)注整個生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對以這一良性發(fā)展，我們應(yīng)保持期待。

(二)具體法律制度的缺陷

我國在環(huán)境犯罪方面的立法缺陷較為明顯，包括罪名的缺少、刑罰較輕、刑罰種類少、財(cái)產(chǎn)刑缺失等。其中影響比較大的是危險犯的缺失。危險犯的設(shè)立可以補(bǔ)足環(huán)境犯罪立法的規(guī)制范圍，將故意危險犯、過失危險犯納入刑罰調(diào)整范圍符合我國現(xiàn)階段的刑法精神和刑事政策，有利于打擊我國的環(huán)境犯罪。

四、完善我國環(huán)境犯罪的法律規(guī)制建議

(一)堅(jiān)持刑法謙抑性精神

謙抑性作為刑法的基本原則和理念，在我國環(huán)境犯罪的刑事立法中也應(yīng)得到貫徹和遵循。刑法作為法律體系中懲罰手段最嚴(yán)厲的公法，其對犯罪行為的規(guī)制應(yīng)建立在一定社會危害性的程度之上才能充分發(fā)揮其作用，維護(hù)法律的威嚴(yán)性。刑法的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策也說明了這一點(diǎn)，對于社會危害程度較小的環(huán)境犯罪類型，我們結(jié)合行政處罰綜合進(jìn)行治理。

(二)完善相關(guān)刑罰制度

我國首先應(yīng)解決的是刑罰的類型和力度。尤其是在刑罰力度方面，在我國相關(guān)立法中，很明顯現(xiàn)在已存的15個罪名遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能涵蓋類型越來越復(fù)雜的環(huán)境犯罪，我們可以結(jié)合現(xiàn)在出現(xiàn)頻率較高的犯罪類型，增加、細(xì)化犯罪罪名；另一方面，相對于環(huán)境犯罪立法制度較為發(fā)達(dá)的國家，我國的環(huán)境犯罪法律規(guī)定的懲罰力度太小，不足以對不法分子造成應(yīng)有的威懾，不能有效的遏制環(huán)境犯罪的發(fā)生。

(三)借鑒國際先進(jìn)環(huán)境犯罪立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

無論是英美法系國家，還是大陸法系的國家，很多國家的環(huán)境犯罪的立法都很先進(jìn)，我國應(yīng)秉承開放、理性的態(tài)度，用積極主動的態(tài)度，結(jié)合我國現(xiàn)在的環(huán)境犯罪立法現(xiàn)狀與我國實(shí)際國情，借鑒任何先進(jìn)國家的環(huán)境犯罪立法經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)生態(tài)和諧的中國的矗立的立法保障。

五、結(jié)語

在世界范圍內(nèi)的環(huán)境犯罪問題，隨著生態(tài)環(huán)境的重要性的逐步得到認(rèn)識而被各國政府逐漸重視，我國也不例外。事實(shí)上，我國一直較為重視環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧關(guān)系，絕不以生態(tài)破壞為代價發(fā)展經(jīng)濟(jì)，尤其是十八大以后，各地方政府都在環(huán)境治理方面進(jìn)行積極改革，然而，在巨大利潤的誘使下，一部分人對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識程度不高，進(jìn)行環(huán)境犯罪活動，對此必須依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。隨著社會的不斷發(fā)展，我們不能僅僅依靠舊的發(fā)展理念進(jìn)行環(huán)境犯罪的打擊，而應(yīng)緊隨時代的腳步，更新環(huán)境保護(hù)理念，用理性的態(tài)度審視我國的環(huán)境保護(hù)的刑事立法缺陷，進(jìn)行深刻反思的同時，借鑒國外環(huán)境犯罪立法較為發(fā)達(dá)的國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國環(huán)境方面的刑事立法，從立法層面促進(jìn)“美麗中國”的建設(shè)。

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[2]張曉靜.環(huán)境犯罪的刑法治理問題研究[D].河南師范大學(xué)，2015.

[3]賈學(xué)勝.美國對環(huán)境犯罪的刑法規(guī)制及其啟示[J].暨南學(xué)報(bào)，2014.

[4]李彤.我國環(huán)境犯罪的刑法立法完善[D].河北師范大學(xué)，2013.

[5]張怡.風(fēng)險社會下我國環(huán)境犯罪的刑法規(guī)制[D].上海大學(xué)，2013.

D924；D

A

2095-4379-(2017)22-0169-02

張瑞婧，女，漢族，山西臨汾人，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，2015級法律碩士。