國家在公司法建構中的角色定位

雷 剛

廣東顯德律師事務所，廣東 珠海 519000

國家在公司法建構中的角色定位

雷 剛

廣東顯德律師事務所，廣東 珠海 519000

本文主要對國家在公司法構建中扮演的角色意義進行論述，并分析了公司法建構中國家干預存在的問題，針對這些問題提出幾點解決建議。

角色定位；公司法；國家

一、引言

國家的命脈是經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展依賴于企業(yè)的發(fā)展。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，我國當代的企業(yè)制度發(fā)生了一定程度的改變。公司法的演變在一定程度上受到國家的影響。但是，在公司法建構中，如果國家要發(fā)揮出“看得見的手”的作用，就必須對公司法建構中國家的角色進行探索。

二、公司法建構中國家扮演的角色意義

國家經(jīng)濟的發(fā)展依賴于生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)力可促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。生產(chǎn)社會化和專業(yè)化的不斷提升，市場經(jīng)濟個體的主要組織形式逐漸向股份制公司轉變。在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，市場經(jīng)濟個體不可能獨立于市場之外，一定會牽扯到股東、債權人、國家甚至是社會公眾的利益。公司法建構中國家的干預主要是由我國的社會主義市場經(jīng)濟體制決定的，市場經(jīng)濟個體不可能獨立于市場經(jīng)濟體制之外，因此，國家必須對公司的發(fā)展經(jīng)營進行一定的約束，國家可以利用相應的統(tǒng)治工具比如公司法對公司日常行為進行約束和規(guī)定，以保證我國社會經(jīng)濟的有序健康發(fā)展，使得社會資本的流動安全性得以提高，如果沒有國家的適當干預，這社會經(jīng)濟的發(fā)展秩序將會紊亂。國家通過宏觀調控手段對市場經(jīng)濟進行調控，對市場經(jīng)濟個體的發(fā)展進行適當?shù)母深A，明確企業(yè)的社會責任，使得公司的合法權益能得到保護[1]。

三、公司法建構中國家干預存在的問題

(一)公司法相關規(guī)定較為滯后

在我國的憲法中，對公司的職權做了相應的規(guī)定，其他的一些行政法規(guī)也根據(jù)實際情況對公司的職權做了一定的約束，但必須要注意的是，現(xiàn)階段我國的市場經(jīng)濟主體主要是國有制，國家公司法的制定和所有制經(jīng)濟的發(fā)展在很大程度上存在不同步的現(xiàn)象。除此之外，并沒有對企業(yè)的程序和權利義務等的規(guī)定進行明確，公司法的相關規(guī)定較為滯后或者存在漏洞。

(二)私法制發(fā)展落后

公司法建構中，國家的干預程度應該適當，以便于公司的私法自治發(fā)展，對公司發(fā)展的司法制度觀念正確的進行樹立。國家應適度的減小干預力度，對私營企業(yè)的發(fā)展進行關注，這將是我國以后的市場經(jīng)濟建設主要任務。這是上世紀80年代以來，改革開放促進了我國社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，加快了經(jīng)濟全球化的步伐，然而，我國的計劃經(jīng)濟體制的影響還存在，在一定程度上所有制經(jīng)濟的發(fā)展和國有企業(yè)享受了一些利益待遇存在不協(xié)調的問題，國家的這些干預措施在一定程度上違背了市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。由此可知，目前為止，我國的企業(yè)私法自治觀念還沒有成熟，基礎相對薄弱。

(三)國家相應的法律條文不夠完善

企業(yè)的內部規(guī)定不能由公司法的相關條文來代替，公司個體并不是公司法條例的主體。企業(yè)的目標是實現(xiàn)利益最大化，若企業(yè)在發(fā)展過程中，出現(xiàn)公司法和公司政策不一致時，必須遵循公司法的相關規(guī)定。然而，所有制經(jīng)濟非常復雜，國家對企業(yè)的權力過度的限制，會造成企業(yè)發(fā)展滯后的問題。

四、公司法建構中國家干預問題的解決策略

為適應全球經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)“引進來，走出去”對發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)的競爭力必須提高，因此，公司法中國家對市場經(jīng)濟個體的約束和規(guī)定應適當，不可松懈，也不可過度。

(一)公司應設立相應的準入制度

對于公司自由設立的問題，國家可設立相應的準入門檻，給公司的注冊資金、注冊法人等作出明確規(guī)定，方便對市場經(jīng)濟個體進行管理。比如2013年《公司的》股份有限公司設立的條件改為了：“有符合公司章程規(guī)定的全體發(fā)起人認購的股本總額或者募集的實收股本總額”，取消了股份有限公司“法定資本最低限額”的要求。

(二)基于公司法來制定公司的章程規(guī)定

公司要實現(xiàn)私法自治，就必須要有相應的法律來保障，這就是公司法存在的原因之一。公司法的訂立主要是維護企業(yè)的正當合法權益，并賦予股東可以對公司進行合理的私法自治。國家對公司的干預市公司章程的制定基礎。所以，公司的相關規(guī)章制度不能和公司法相沖突，只有這樣才能確保公司規(guī)章制度作用的有效發(fā)揮，實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的合理有序管理，使企業(yè)在運行中有法可依，有章可循。

(三)對其他法律對公司經(jīng)營活動的規(guī)定做適當?shù)恼{整

現(xiàn)階段，除去公司法之外，我國的環(huán)保法、消費者權益保護法以及勞動法等，都對企業(yè)的社會責任作出了明確的規(guī)定。比如，國家制定的環(huán)保法對企業(yè)一定領域的所有權進行明確規(guī)定；利用反壟斷法對不正當?shù)母偁庍M行懲罰，并作出相關規(guī)定，規(guī)范市場的競爭行為。比如公司法第二十三條原來是：“股東出資達到法定資本最低限額”，2013年改過之后變?yōu)椋骸坝蟹瞎菊鲁桃?guī)定的全體股東認繳的出資額”，將最低限額去掉，規(guī)定股東必須符合公司章程規(guī)定。

公司法是法律機制，主要對公司合法權益進行保護，所以不能成為公司經(jīng)營發(fā)展的絆腳石，干預程度應合理。另外，公司制定相關規(guī)章制度時，應遵從公司法的相關規(guī)定，實現(xiàn)合理的自治。

五、結語

綜上所述，公司法是法律機制，主要對公司合法權益進行保護，所以不能成為公司經(jīng)營發(fā)展的絆腳石，干預程度應合理。另外，公司制定相關規(guī)章制度時，應遵從公司法的相關規(guī)定，實現(xiàn)合理的自治，以促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。

[1]甘培中，周游.我國公司法建構中的國家角色[J].當代法學，2014(03).

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2095-4379-(2017)22-0105-01

雷剛(1975-)，男，漢族，江西九江人，工商管理學博士，廣東顯德律師事務所，執(zhí)業(yè)律師，研究方向：民商法、公司治理。