淺析城鄉(xiāng)一體化背景下的基層黨建工作

張貴峰

中國共產(chǎn)黨莘縣縣委黨校，山東 莘縣 252400

淺析城鄉(xiāng)一體化背景下的基層黨建工作

張貴峰

中國共產(chǎn)黨莘縣縣委黨校，山東 莘縣 252400

在新時期的背景下，我黨和國家正在大力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，基層黨建工作的實施關(guān)系到我國城鄉(xiāng)事業(yè)的發(fā)展。本文針對當下城鄉(xiāng)一體化背景下的基層黨建工作存在的不足之處進行簡要分析，并提出一些基層黨建工作的著力之點。

城鄉(xiāng)一體化；基層黨建

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，作為國家各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在我國大力推進城鄉(xiāng)一體化進程中同樣扮演著重要角色。2009年，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議《決定》中提出“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展?！薄凹訌姵青l(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進。”，2012年在十八大報告中，黨進一步明確指出了“健全黨的基層組織體系，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度。以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！?/p>

一、城鄉(xiāng)一體化黨建工作的不足之處

在我國大力推進城鄉(xiāng)一體化進程的背景下，我黨始終以基層黨建工作為抓手，抓實推進我黨和國家的城鄉(xiāng)一體化事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過我黨上下的不斷努力，城鄉(xiāng)一體化的繼承黨建工作取得了初步的效果，主流是積極的，但是在看到取得成績的同時，還存在著一些問題。主要體現(xiàn)在：第一，在制度層面，現(xiàn)存的城鄉(xiāng)黨建二元機制不符合科學(xué)發(fā)展觀。在馬克思歷史唯物主義看來，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，受制于原有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟模式的影響，城鄉(xiāng)的基層黨組織建構(gòu)存在二元機制差別。但是隨著我國城鄉(xiāng)一體化進程的加快，城鄉(xiāng)基層黨建工作的開展之后與城鄉(xiāng)的積極發(fā)展，對于城鄉(xiāng)一體化工作的開展起到了制約作用。城鄉(xiāng)基層黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展存在一些體制性障礙，很多城鄉(xiāng)地區(qū)的黨建工作流于形式，停留于表面工作，在權(quán)責(zé)分工、組織建構(gòu)、黨員建設(shè)和思想政治教育方面存在較多問題。

第二，基層黨組織的建設(shè)步伐滯后于現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展?，F(xiàn)在的農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)地區(qū)居民在生活方式，組織結(jié)構(gòu)和思想觀念方面都發(fā)生了較大變化，但是城鄉(xiāng)基層的黨建在融合度上依舊沒能達到現(xiàn)實要求，尤其是面對農(nóng)村的現(xiàn)代生產(chǎn)方式，和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，非公有制經(jīng)濟組織形式的發(fā)展壯大，造成了基層黨建工作的滯后，基層黨員在面對這一變化的實際情況無從下手，開展工作。

第三，城鄉(xiāng)基層黨組織內(nèi)在凝聚力不足，缺乏組織和管理。目前的城鄉(xiāng)基層黨組織，尤其是農(nóng)村地區(qū)，組織紀律渙散，缺乏自我教育，缺乏活力，黨組織活動單一，黨員參與積極性不高。在一些農(nóng)村地區(qū)，一些黨員干部，“當官”思想嚴重，出現(xiàn)較為嚴重的作風(fēng)問題，而群眾的思想政治素養(yǎng)不足，給黨的工作的開展造成了極大的消極影響，更有甚者，在城鄉(xiāng)一體化的背景下，一些黨員干部損公肥私，忘卻黨的宗旨。同時在廣大的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)，黨員分散，教育形式化，黨員活動單一，造成了在城鄉(xiāng)一體化進程中毫無作為。

二、城鄉(xiāng)一體化背景下基層黨建工作的著力點

改革開放以來，我國邁入了經(jīng)濟騰飛的新時期，城鎮(zhèn)化速度加快。根據(jù)國家公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，到2012年我國的城鎮(zhèn)人口數(shù)量達到71182萬，占到全國總?cè)丝诒戎氐?2%。全國農(nóng)民工總量為26261萬人，比上年增長3.9%。面對城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴大，產(chǎn)生出一系列的社會問題，基層的黨建工作需要切實加強。

首先，加強黨組織建設(shè)，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)上，促進城鄉(xiāng)基層黨組織一體化。打破城鄉(xiāng)地域限制，實現(xiàn)黨組織在促進城鄉(xiāng)黨員的合理流動，建立統(tǒng)一的黨組織溝通和統(tǒng)一機制，統(tǒng)一管理，加強城鄉(xiāng)黨員之間的交流與學(xué)習(xí)，針對城鄉(xiāng)一體化過程中存現(xiàn)的問題，民族決策，科學(xué)決策。

其次，加強工作合作機制建設(shè)。城鄉(xiāng)的基層黨組織發(fā)揮著各自的職能和作用的同時，其各自有著自己獨特的工作經(jīng)驗，針對農(nóng)村與城市存在的客觀差別，作為基層黨建工作，二者之間應(yīng)樹立整體意識和目標意識，二者共同服務(wù)于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，共同致力于全面建設(shè)小康社會的事業(yè)中。以此為目標，不斷加強工作的交流與合作，不斷推進雜黨員管理、黨員教育、工作配合、定期交流的一體化進程機制。在城鄉(xiāng)一體化的背景下，城鄉(xiāng)基層黨建工作必須樹立整體意識，統(tǒng)一謀劃，在人、財和物等方面實現(xiàn)資源共享，從而促進城鄉(xiāng)一體化事業(yè)的發(fā)展。

第三，加強黨員的思想政治教育。正確處理好城鄉(xiāng)一體化背景下的基層黨建工作，必須立足于黨員的思想政治教育，踐行“三嚴三實”和“兩學(xué)一做”，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，打破城鄉(xiāng)觀念限制，提高黨員自身的政治覺悟。使基層黨員對于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)樹立正確的認識，扎根于群眾，服務(wù)于人民，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的共同發(fā)展。

[1]中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[Z].中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，2009.

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2095-4379-(2017)22-0102-01

張貴峰(1982-)，男，漢族，山東莘縣人，本科，畢業(yè)于聊城大學(xué)，初級職稱，就職于中國共產(chǎn)黨莘縣縣委黨校，研究方向：思想政治教育。