繼續(xù)推進全面從嚴治黨共同營造健康政治生態(tài)

林新典

中共深圳市南山區(qū)委黨校，廣東 深圳 518000

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繼續(xù)推進全面從嚴治黨共同營造健康政治生態(tài)

林新典

中共深圳市南山區(qū)委黨校，廣東 深圳 518000

從嚴治黨與維護黨的團結一致，以及黨員干部實現共同理想與個人價值都必須以嚴明的黨紀作為基礎。營造良好的政治生態(tài)需要每一個黨員干部從大局出發(fā)，加強理論學習，高瞻遠矚黨的戰(zhàn)略布局，踐行黨的重大決策。這就要求每個黨員干部學習黨紀國法，遵守黨的政治紀律、組織紀律，更要做一個擁有良好工作作風的典范。在工作與生活中帶頭實踐共產黨人的先進性，無私奉獻智慧與力量營造健康的政治生態(tài)。

嚴明紀律；黨員干部；十八屆六中全會；政治生態(tài)

一、政治生態(tài)概念提出的過程

在我國，黨的政治生活與政治發(fā)展的環(huán)境是政治生態(tài)的最重要內容。政治生態(tài)主要體現在國家與地方的政治系統(tǒng)內部及與之相聯系的其他系統(tǒng)之間相互影響的社會反映。具體而言，整個國家、地區(qū)范圍內的黨風政風、社會風氣的表現都是反映政治生態(tài)的主要方面，對于黨員干部而言，其黨性與作風是政治生態(tài)最直接的體現。健康的政治生態(tài)是我們黨的執(zhí)政地位重要的保障，更是國家建設、社會發(fā)展的堅實后盾。同時健康的政治生態(tài)也是衡量國家的治理體系與治理能力的最重要指標。保障健康的政治生態(tài)，最重要的是腐敗的有效防治，尤其是腐敗的預防體系建設的成敗關系到黨的生死存亡，也是每個干部保持自身純潔性以致執(zhí)政體系公正廉明的重要保障。

提出過程：黨的十八之后，習近平同志認為保障黨內政治生態(tài)的健康是我黨從嚴治黨的根本任務，必須要加強領導，①“解決黨內存在的種種問題，必須營造一個良好的從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”，這是習近平總書記領導黨的政治生態(tài)建設，在2014年6月30日中央政治局第十六次集體學習時的講話。習近平認為，政治生態(tài)問題，“現在看來，不能講講就過去了，而是要下大氣力來抓，爭取一個好的成效”。②2015年1月13日，中央紀委召開了十八屆五次全會，習近平在會上針對近年來查處的貪腐問題，嚴肅指出，“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重”，并告誡黨內干部要引以為戒，并再接再厲加強黨內政治生態(tài)建設。③2015年的兩會期間，參加吉林與江西的代表團審議過程中，習近平指出，“做好各方面工作，必須有一個良好的政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，要想恢復就要付出很大代價，”同時也指出，“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！雹苤醒爰o委第十八屆六次全會在2016年1月12日召開，會上習近平對黨的政治生態(tài)建設表示擔憂，他強調，“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生，”對此習近平提出了幾點意見和建議，“通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善”。習近平對黨內政治生態(tài)存在的問題提出的一系列重要指示，令每一個黨員干部警醒，對下一步我國政治生態(tài)的建設指明了方向。這就要求我們黨的執(zhí)政體系要朝著公正廉潔與預防腐敗的方向建設，同時每個黨員干部都要用政治紀律、組織紀律嚴格要求自己。因此習近平的系列重要講話對我黨營造健康的政治生態(tài)與黨的現代化建設都有高遠的理論創(chuàng)新價值。

二、全面從嚴治黨 必須嚴明黨的紀律

擁有崇高的理想與嚴格的組織紀律是中國共產黨區(qū)別于其它政黨最鮮明的標志。同時作為工人階級、中華民族、中國人民的先鋒隊，這就要求每個黨員必須遵守黨的組織紀律與政治生活紀律，有責任共同塑造健康的黨內政治生態(tài)。這是因為黨的政治生態(tài)健康與否在很大程度上決定了黨的執(zhí)政領導地位，政治生態(tài)不健康黨員就會不團結，人心就會渙散，黨的建設就不能進行，國家和社會的發(fā)展就不能繼續(xù)。

中國共產黨也是生活在市場經濟社會當中，在很大程度上的政治生態(tài)主要表現在黨的作風方面，因此黨的作風建設與社會風氣相互影響。

由于我國市場經濟在短時間內快速發(fā)展起來，一系列腐朽思想與錯誤思潮不斷襲來，我國在加強經濟建設的同時并沒有注重黨的優(yōu)良作風建設，因此社會思想多元多變不可避免的滲透黨的政治生活中來，在外體現在黨的作風出現了不同程度問題，比如黨內政治生活庸俗化，崇尚節(jié)儉的傳統(tǒng)蕩然無存，隨之而來的耽誤腐敗此起彼伏。

十八大之后，黨中央意識到把政治生態(tài)當做頭等大事來整頓，我黨必將面臨更加嚴峻的問題。面對突出的矛盾與復雜的問題，因此從嚴治黨提上日程，黨的建設不僅依靠崇高的理想，更加依靠嚴格的組織紀律，此后黨的政治生態(tài)惡化的趨勢得到了有效遏制。

黨的發(fā)展與國家的建設經驗表明，黨內的政治生活與政治生態(tài)的發(fā)展在很大程度取決于黨的思想與政治路線。歷史上，我黨的政治生活與政治生態(tài)的健康時期一般都是思想與政治路線正確的階段，但是路線出了問題，黨的政治生態(tài)就惡化了。文革時期最能說明問題，當時黨的思想路線與政治路線出現了偏差，黨的生活也隨之惡化起來，隨后導致黨的政治生態(tài)出現巨大問題，一批批功勛卓著的老干部受到迫害等等。而在延安時期、改革開放前期，黨內健康的政治生態(tài)主要是由于馬列主義、毛澤東思想的路線指引，在此基礎上制定了切合實際的思想政治路線。而黨內的政治生活與政治生態(tài)的建設很大程度上需要依賴正確的政治路線與思想路線，這就要求我們黨在治理黨的政治生態(tài)過程中，必不可少的嚴格黨的紀律，針對存在的問題精準發(fā)力，切實治理黨內政治生態(tài)與政治生活。

但是中國共產黨凈化黨內政治生態(tài)與嚴格政治生活是一項長期的、艱巨的、復雜的工程，不可能一蹴而就，需要每一個黨員堅定不移的支持。這項黨的建設工程的圓滿的完成不僅對于我黨的政治生態(tài)有極大的意義，更對我們每一黨員的生活有著積極的影響。勇于改革、敢闖敢試的創(chuàng)新生態(tài)；敢于擔當、積極作為的干事生態(tài)；五湖四海、任人唯賢的用人生態(tài)；綱紀嚴明、清正廉潔的反腐生態(tài)。干部隊伍良好的工作狀態(tài)與團結一致的氛圍不僅要求黨員干部自身的政治覺悟與思想道德修養(yǎng)，更多的是需要健康的政治生態(tài)與良好的黨內政治生活氛圍。

三、營造健康政治生態(tài)的具體路徑

(一)把思想政治建設放在首位

加強黨的思想政治建設，用理論武裝每一位黨員，力爭每一位黨員擁有崇高的理想信念，是建造良好的政治生態(tài)的根基。比如要黨員重新學習馬克思列寧主義，毛澤東思想、鄧小平理論以及三個代表重要思想等關于我國特色社會主義理論體系，到了現階段更要結合時代精神與我國社會現實的國情，學習習近平總書記的重要講話，深入查找不足加強自身教育。

同時也要加強對黨員干部的黨性、道德教育，比如近年開展的兩學一做教育，就要求黨員干部學習黨章黨規(guī)，學習習近平總書記重要講話，最終做合格的黨員。而學習黨規(guī)黨章就要求黨員干部能夠踐行黨的宗旨，正確處理工作中的是非黑白，正確履行社會主義核心價值觀念。現階段不少黨員干部出現了各種各樣的問題，原因主要有兩個，一種是黨員自身的問題。這些黨員本身的信仰就不堅定，不信人民卻相信鬼神。比如近年來風靡全國的“李林事件”，不少高級干部也迷信風水，墮入腐敗，把家屬、金錢轉移國外，在遇到緊急情況能夠及時撤離，成為名副其實的裸官，這與他們薄弱的意志與腐朽的思想直接相關。所以，在不斷加強黨的政治生態(tài)建設過程中，必須高度重視黨員干部的思想信念的建立，引導黨員干部通過向革命先驅、向人民學習，凝聚思想力量，把握發(fā)展方向。

中國共產黨最終的目標是建立共產主義社會，正是這種崇高的理想使我黨在面臨一次次挫折之后，越戰(zhàn)越勇，最終取得建設偉大新中國的成就。這離不開我黨凝聚每一位有遠大理想和追求的共產黨員的共同努力。在崇高的信仰凝聚下，一批批先進的知識分子，勤勞的工人階級、農民階級前赴后繼的加入中國共產黨的隊伍，他們懷著不怕犧牲、不為名不為利的赤誠之心，為黨的假設，國家的發(fā)展貢獻了青春與生命。革命先驅李大釗、夏明翰、方志敏等成千上萬的同志，不畏犧牲、不畏強權的英勇之舉正是他們崇高理想的表現?！盀槭裁催^去我們能在非常困難的情況下奮斗出來，戰(zhàn)勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信仰，有共產主義信念?！?，鄧小平同志如是說。

習近平總書記在“七一”講話中認為，黨員干部的理想信念的缺失是政黨衰弱的開始。這樣的論斷是十分正確的。比如，蘇共執(zhí)政地位的喪失最能說明問題。蘇俄由最初的20萬黨員，面對強大但是腐朽的封建統(tǒng)治與國外反動勢力的聯合絞殺屹然不倒，奪取了最終的勝利，經過短暫的發(fā)展，在只有200萬黨員的情況下阻擊了法西斯的大規(guī)模進攻，也最終奪取了勝利。這些鮮血淋漓的歷史表明，黨員干部信仰缺失，再多的黨員也是無用。這就是說黨員的理想信念一旦出現嚴重的問題，無論怎么變革、怎么改革總會出現反腐的帶頭腐敗，講政治的帶頭破壞政治，講思想的帶頭喪失理想?，F階段，我國經濟社會深刻變革，西方腐朽思想侵蝕，共產黨人面臨前所未有的思想信念沖擊，在錯綜復雜的社會生活中，保持共產黨人高尚的操守越是珍貴?，F在，社會深刻變革、思想激烈交鋒，給共產黨人的理想信念帶來前所未有的沖擊。因此共產黨員更要堅定思想信念，更要聯系并依靠廣大人民。

(二)嚴明組織紀律

習近平總書記認為，黨的組織是黨的力量之源，更是黨的力量的增長之源。我們黨從建立到發(fā)展，從弱小的20多人到今天近一億黨員的規(guī)模，從一個到處求得生機的弱黨到今天為十幾億人謀取幸福的執(zhí)政黨，到現階段我們黨總攬發(fā)展大局、協(xié)調各方面利益帶領全國人民建成小康社會，所依靠的正是嚴明的組織紀律。但是，仍有部分黨員干部組織觀念不強，紀律約束不到位，一人獨大，凌駕組織，不僅侵犯了人民的權益，更給黨組織抹了黑。

有的搞小山頭、小團伙、小圈子，成立“獨立王國”，與黨組織對抗。這些問題主要體現在，一是部分分子上下其手，搞小團伙，對抗組織，對于重要問題該請示的不請示，該匯報的不匯報，甚至用虛假的信息掩蓋真實情況。二是同志之間搞對立，不團結。這些同志不遵守民主集中制原則，表面看似和氣團結，背后其實互相拆臺，關系大于原則。對此習近平總書記作出重要指示，“黨員干部必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動?！?/p>

對于存在的問題，“四種意識”是嚴明組織紀律的重要途徑。第一，黨員干部提高黨員身份意識。黨員干部要時刻牢記自己是共產黨員，要以身作則，服從并忠誠于黨組織，為黨的事業(yè)終身奮斗。第二，服從黨組織的意識。作為黨員干部嚴格遵從黨的組織紀律，遵行少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨服從中央的組織紀律，同時黨組織禁止的堅決不做，黨組織要求的努力完成。第三，提高責任意識。對上，組織規(guī)定的事項，不能作出決定的必須向上級組織匯報，嚴禁欺下瞞上。對下，該指示的指示，對自身，該遵守的紀律必須遵守，嚴格執(zhí)行組織的要求，服從組織的安排，履行終身政治責任。第四，提高底線意識。黨員干部要心懷敬畏，敬畏組織敬畏人民，不能違犯組織紀律，更不能侵犯人民利益，堅守遵守組織紀律的底線。

(三)嚴明黨紀和法律、德法兼治

要想對黨內的政治環(huán)境進行凈化，不斷提高黨員的素質，規(guī)范他們的言行，必須堅持從嚴治黨，要通過黨紀國法以及一系列的規(guī)章制度來使從嚴治黨得到貫徹執(zhí)行，更加注重紀律對黨員的約束作用，不能讓任何人有超越紀律的特權，用黨的紀律對全體黨員進行必要的管理和約束，要把紀律放在法律的前面，并且比法律的要求更加嚴格，這是新時期從嚴治黨的要求，同時也是加強黨內管理的重要舉措。對于我們的一些干部還有我們的黨員同志來說，法律與紀律的關系也是非常密切的，法律是國家進行治理的重要依據，對于我們每個人來說都有遵守國家法律的義務，是我們進行一切生產及生活活動的最重要的底線，對于一些黨員干部來說更要樹立榜樣作用，但是也不單單是遵守國家的法律，還要遵守黨的紀律，遵守作為一個共產黨員必須履行的一項義務，也就是嚴守黨的紀律的重要要求。這是因為我們的黨是有著嚴格的紀律的先進集體，代表著工人階級以及廣大人民群眾的切身利益，背負著光榮而神圣的使命。

黨紀黨規(guī)必須要比我們國家的法律法規(guī)要嚴格，這是由于黨處于執(zhí)政黨的位置所決定的，同時受黨的歷史使命以及黨的性質所影響。這就決定了黨員干部在模范地遵守憲法和法律的前提下也要嚴守黨的紀律。不能把國家的法律與黨的紀律混為一談，由此看來并不是只遵守法律就萬事大吉了，還要對自己嚴格要求遵守黨的紀律，不要把黨的紀律當小事，那些認為只要不違法就沒什么大事的思想是要不得的，對一些黨員干部違反黨的紀律的現象也要嚴肅處理。黨中央明確指出要把黨的紀律放在法律的前面來遵守，遵守黨的紀律對黨員干部的要求更高一籌，這就是要解決重法輕紀的問題以及一些紀法不分的現象。大量的事實證明，為了履行黨和人民賦予我們黨員干部的神圣而又艱巨的任務，共產黨員必須加強紀律觀念，在不違反國家法律的大背景下嚴格要求要求自己，嚴守黨的組織紀律，將自己的行為規(guī)范放在黨的紀律允許的范圍內，這樣才能在黨的要求下不斷完善自己。

習近平指出：“抓作風建設要返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養(yǎng)的同時，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。”尤其強調“領導干部要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家”。

“要堅持高標準和守底線相結合，既要注重規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線，又要引導人向善向上，堅守共產黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德防線”。⑤這些重要的觀點的闡述，是對我們要從嚴治黨的重要肯定，是在歷史上對修身齊家治國平天下的價值理念的向往，以及對共產主義理想的追求的肯定。我們對從嚴治黨的要求是在長期的發(fā)展過程中形成的，這種守規(guī)矩的傳統(tǒng)更加彰顯了從嚴治黨的要求，這些重要的政治資源為我們黨以后的發(fā)展提供了重要的保障。我們要在立足我國現階段發(fā)展的前提下，將從嚴治黨與未來的發(fā)展趨勢相結合，聚集一定的精神力量將從嚴治黨堅定地執(zhí)行下去，就能使我們的黨時刻保持生機與活力，一直處于優(yōu)勝者的位置，同時使黨風得到進一步的凈化，黨內保持生態(tài)良好，使我們的黨永遠年輕。

黨內健康的政治生態(tài)對團結全體黨員，凝聚力量的作用是非常重要的，“清則心境高雅，清則正氣充盈，清則百毒不侵，清則萬眾歸心”就足以證明。在中央政治局改進工作作風會議上，習近平作出重要指示，黨員領導干部應該以身作則，在一點一滴中積累，以優(yōu)良的工作作風帶動社會風氣的整體好轉，引導社會風氣向積極健康的方向發(fā)展，從而帶動政治生態(tài)的好轉。在習近平同志的重要指示下，中共中央制定下發(fā)了《關于改進工作作風密切聯系群眾的八項規(guī)定》等促進政治生態(tài)好轉，嚴格黨內政治生活的文件。通過多次的密切聯系群眾的實踐教育活動，培養(yǎng)黨員干部為人民服務的理念，同時對全黨的不正之風與腐敗行為作出大檢討、大整修、大清除。正確對待人民群眾的訴求，對突出的矛盾于問題持有務實的態(tài)度進行解決。更重要的是使黨風的改善與為人民服務對接，讓人民群眾真正享受到黨政作風改革帶來的實實在在的好處。

最后我們要深刻領會習近平總書記對建立健康政治生態(tài)的重要講話精神，并付諸實踐，為構建良好的黨內政治生活于健康的政治生態(tài)作出應有的貢獻。

[ 注 釋 ]

①習近平在中共中央政治局第十六次集體學習時強調堅持從嚴治黨落實管黨治黨責任把作風建設要求融入黨的制度建設[N].人民日報，2014-07-01.

②習近平在十八屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話[N].人民日報，2015-01-14.

③習近平在十八屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話[N].人民日報，2015-01-14.

④習近平、李克強、張德江、劉云山分別參加全國人大會議一些代表團審議[N].人民日報，2015-03-10；政治生態(tài)如何“山清水秀”[N].人民日報，2015-03-10.

⑤習近平.在十八屆中央紀委六次全會上的講話[N].人民日報，2016-01-13.

[1]習近平在中共中央政治局第十六次集體學習時強調堅持從嚴治黨落實管黨治黨責任把作風建設要求融入黨的制度建設[N].人民日報，2014-07-01.

[2]習近平在十八屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話[N].人民日報，2015-01-14.

[3]習近平、李克強、張德江、劉云山分別參加全國人大會議一些代表團審議[N].人民日報，2015-03-10；政治生態(tài)如何“山清水秀”[N].人民日報，2015-03-10.

[4]習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話[M].人民出版社，2016：14-15.

[5]習近平.在十八屆中央紀委五次全會上的講話[R].2015-1-13.

[6]習近平.在十八屆中央紀委六次全會上的講話[N].人民日報，2016-01-13.

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2095-4379-(2017)20-0126-03

林新典(1975-)，男，廣東人，中共深圳市南山區(qū)委黨校，講師，教研部主任，主要研究方向：城市社區(qū)治理、政治理論、社會工作和勞動關系研究。