淺談“一所一隊(duì)一教官”教育訓(xùn)練工作的啟示

黃 文

河池市人民警察訓(xùn)練學(xué)校，廣西 河池 547000

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淺談“一所一隊(duì)一教官”教育訓(xùn)練工作的啟示

黃 文

河池市人民警察訓(xùn)練學(xué)校，廣西 河池 547000

本文針對當(dāng)前公安機(jī)關(guān)基層一線工訓(xùn)矛盾、訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)的狀況，提出應(yīng)加強(qiáng)公安基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的警務(wù)技能培訓(xùn)，把教育訓(xùn)練權(quán)交給基層所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以提升基層所隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，適應(yīng)新治安形勢下警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的需求。

一所一隊(duì)一教官；教育訓(xùn)練；啟示

2015年以來，河池市公安局以新頒布的《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》為主線，以公安部、自治區(qū)公安廳部署的“實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練推動年”活動為抓手，加大對警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官的培養(yǎng)力度，積極探索符合河池公安實(shí)際的民警教育訓(xùn)練模式。經(jīng)過多次深入調(diào)研和反復(fù)論證，河池市公安局黨委決定以南丹縣公安局為試點(diǎn)在全市公安機(jī)關(guān)推行“一所一隊(duì)一教官”教育訓(xùn)練模式，即在每個基層一線實(shí)戰(zhàn)所隊(duì)，選聘一名所隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)兼任本所隊(duì)警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官，負(fù)責(zé)組織本所隊(duì)民警開展日常體能及警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。經(jīng)過一年多的實(shí)踐探索，基于該模式下的教育訓(xùn)練成果日漸明顯，驗(yàn)證該模式在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層公安機(jī)關(guān)的適應(yīng)性和優(yōu)越性，從中獲得諸多經(jīng)驗(yàn)啟示，為今后公安一線基層所隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練工作提供重要的參考依據(jù)。

啟示一：練兵先練官，從領(lǐng)導(dǎo)干部中培養(yǎng)選拔教官是抓好教育訓(xùn)練工作的基礎(chǔ)。

練兵才能打勝仗，帶兵才會打好仗?；鶎右痪€部門領(lǐng)導(dǎo)最懂自己隊(duì)伍的狀況，也最能解決存在的問題，把教育訓(xùn)練權(quán)交給基層一線部門領(lǐng)導(dǎo)，是提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，整頓隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，凝聚警心的有效手段，才能充分發(fā)揮基層一線部門領(lǐng)導(dǎo)既是“教練員”又是“指揮員”的作用，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)“一體化”。要求作為“兵頭將尾”的基層一線部門領(lǐng)導(dǎo)兼任教官，充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)帶兵打仗的能力和作風(fēng)，是“抓班子，帶隊(duì)伍”的具體實(shí)踐。南丹縣公安局2015年在各二層機(jī)構(gòu)及派出所選聘31名兼職教官，達(dá)到所隊(duì)教官“全覆蓋”；所隊(duì)教官均由其副職以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)有制定本所隊(duì)民警訓(xùn)練計(jì)劃、制作教案與課件、組織本所隊(duì)民警開展訓(xùn)練、對本所隊(duì)民警進(jìn)行日常訓(xùn)練考核、帶隊(duì)處警、課題研發(fā)等職責(zé)，實(shí)現(xiàn)教育訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)指揮“戰(zhàn)訓(xùn)合一”，以訓(xùn)促戰(zhàn)，更加“服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”，以戰(zhàn)促訓(xùn)，更能“貼近實(shí)戰(zhàn)”，真正做到“兵怎么練，仗就怎么打”和“仗怎么打，兵就怎么練”。

2016年5月9日，南丹縣公安局在處置城關(guān)鎮(zhèn)居民違法阻撓公路施工的行動中，由該局特警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)兼任的教官統(tǒng)一組織指揮，按照平時處突訓(xùn)練的推演預(yù)案快速處警，各個行動小組分工明確、配合默契，阻截有效，分割迅猛，驅(qū)散穩(wěn)妥，控制牢固，帶離安全，現(xiàn)場依法強(qiáng)制傳喚23名涉案人員，迅速恢復(fù)該路段的施工，較以往大大提高了工作效率。

啟示二：練兵在日常，開展小單元官兵戰(zhàn)術(shù)協(xié)同訓(xùn)練是提升警隊(duì)整體素質(zhì)的關(guān)鍵。

開展基層一線同一建制作戰(zhàn)小單元的官兵戰(zhàn)術(shù)協(xié)同訓(xùn)練，是把民警從警察院校學(xué)到的單兵技能轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力的保障，是提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)的有效途徑。結(jié)合基層實(shí)際警力，開展以所隊(duì)建制為最初單元的警組快速集結(jié)、快速開進(jìn)、攻防站位、攻防配合、掩護(hù)支持、戰(zhàn)術(shù)撤退等戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，更能經(jīng)得起警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的考驗(yàn)。南丹縣公安局要求所隊(duì)訓(xùn)練結(jié)合本部門的工作實(shí)際，每周開展不少于1次的訓(xùn)練，每次訓(xùn)練不少于半天，如因工作原因不能參訓(xùn)的人員必須在本月內(nèi)安排補(bǔ)訓(xùn)，保證訓(xùn)練全警參與，人人過關(guān)，有效解決工訓(xùn)矛盾的問題，做到訓(xùn)練與日常工作“兩不誤，互促進(jìn)”。該局結(jié)合基層所隊(duì)實(shí)際需求，開設(shè)徒手攻防、徒手控制、警械使用、解脫技術(shù)、警組協(xié)同、體能訓(xùn)練、武器使用等七大類共40小項(xiàng)的訓(xùn)練課程，強(qiáng)化突出2人至6人作戰(zhàn)的警組實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練，提高公安基層所隊(duì)?wèi)?yīng)對嫌疑車輛攔截盤查、處警遇襲、入戶盤查、人群密集場所突發(fā)案(事)件第一現(xiàn)場處置等日常復(fù)雜警情的處置能力。該局還注重戰(zhàn)后總結(jié)，規(guī)定各警組每戰(zhàn)必剖，由教官即指揮員召集，采取自評、互評的方式，對照任務(wù)職責(zé)，圍繞“四從”(從技能到戰(zhàn)術(shù)、從指揮到協(xié)同、從分工到配合，從心理素質(zhì)到意外應(yīng)對)各抒己見，評議各人、各崗的戰(zhàn)時表現(xiàn)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便及時調(diào)整各自的訓(xùn)練方向和訓(xùn)練重點(diǎn)；經(jīng)典案例要求行文上報(bào)，由主管教育訓(xùn)練工作的政工部門以戰(zhàn)報(bào)的形式通報(bào)全局，各教官組相機(jī)制作課件資料，必要時在全局大會上作經(jīng)驗(yàn)介紹，讓全體民警共同分享成敗與得失，得到全局民警的一致好評。

因?yàn)榫氃诨鶎?，用在基層，問題發(fā)現(xiàn)在基層，也需要解決在基層，要求民警做到的，教官即指揮官首先做到，所以能夠充分調(diào)動基層一線練兵的積極性，上下一致，官兵同心；警務(wù)實(shí)戰(zhàn)體驗(yàn)促使基層一線領(lǐng)導(dǎo)即教官善于吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷推陳出新，完善訓(xùn)練模式，再經(jīng)刻苦習(xí)練和演練督導(dǎo)，把單兵技能練精，小組戰(zhàn)術(shù)練熟，攻防戰(zhàn)法研細(xì)，作戰(zhàn)配合協(xié)調(diào)，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)就能夠“能打仗，打勝仗”。2015年4月7日，在南丹縣公安局羅富派出所教官的指揮下，該所當(dāng)日值班3名民警現(xiàn)場熟練運(yùn)用戰(zhàn)術(shù)配合，使用盾牌、長棍、鋼叉“棍盾叉合一”，及時處置一起精神病患者鬧市持刀砍人事件，避免了重大傷亡，得到轄區(qū)群眾的贊賞。2016年8月12日，南丹縣公安局與宜州市公安局于宜州市北牙鄉(xiāng)進(jìn)行的一次聯(lián)合抓捕行動中，突遇犯罪嫌疑人持刀襲擊，在宜州市公安局1名民警被砍傷的緊急關(guān)頭，南丹縣公安局兩名民警在一名所隊(duì)教官的指揮下，占據(jù)有利地形，密切配合，合理使用技戰(zhàn)術(shù)，依法使用武器，果斷開槍擊斃一名犯罪嫌疑人，抓捕一名犯罪嫌疑人，成功處置該事件，充分體現(xiàn)日常訓(xùn)練的成效。

啟示三：市縣兩級互動，是提升教官教學(xué)水平的重要途徑。

作為服務(wù)當(dāng)?shù)鼐旖逃?xùn)練的龍頭，河池市人民警察訓(xùn)練學(xué)校定期舉辦各類教官培訓(xùn)班為縣局(分局)教官授課，如處突、抓捕、盤查、戰(zhàn)術(shù)、緝查、反恐、槍械班等，讓基層一線教官根據(jù)需求選修課程。在警校教官授課的基礎(chǔ)上，也讓縣局(分局)的教官到市警校授課或帶班實(shí)習(xí)。用基層能人來警校授課，對警校專職教官也有觸動，誰不深入一線調(diào)研，不能貼近實(shí)戰(zhàn)，誰就無法授好課。此類教官班小而精，注重動手操作，通過再次推演各縣局(分局)經(jīng)歷的實(shí)案，突出對抗檢驗(yàn)，突出指揮協(xié)同，突出團(tuán)隊(duì)配合，突出裝備優(yōu)勢，強(qiáng)化心理引導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，采取團(tuán)隊(duì)教學(xué)和民主教學(xué)的形式開展，平時學(xué)員即基層所隊(duì)教官與警校專職教官在推演中互諫互動，以提高各自的教學(xué)能力、技戰(zhàn)術(shù)水平和組織指揮素養(yǎng)。2015年以來，河池市人民警察訓(xùn)練學(xué)校以“先學(xué)后帶，跟班實(shí)習(xí)，崗位實(shí)踐，實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)”的形式，先后開展7期教官培訓(xùn)班，對全市公安機(jī)關(guān)基層所隊(duì)236名教官進(jìn)行了輪訓(xùn)，從而提升基層所隊(duì)教官隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

以此同時，各縣局(分局)也根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要開辦針對基層所隊(duì)的教官培訓(xùn)班。2015年，南丹縣公安局對所隊(duì)教官先后組織開展6期集中培訓(xùn)，并邀請市人民警察訓(xùn)練學(xué)校專職教官前來授課，還積極選送所隊(duì)教官到市人民警察訓(xùn)練學(xué)校跟班實(shí)習(xí)，以提升所隊(duì)教官教學(xué)、管理水平。在2015年全市公安機(jī)關(guān)推行“一所一隊(duì)一教官”活動現(xiàn)場會上，由與會市局、縣級(分局)領(lǐng)導(dǎo)隨機(jī)抽取科目，讓該局所隊(duì)教官現(xiàn)場實(shí)施教學(xué)，組隊(duì)處置模擬警情，在場教官和民警都能十分熟練地完成，充分展示該局教官較高的執(zhí)教水平和警隊(duì)的戰(zhàn)斗力，也展現(xiàn)該局抓好教官隊(duì)伍建設(shè)的成果，得到市公安局領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和與會人員的充分肯定。

啟示四：每季一考，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用是確保訓(xùn)練取得成效的核心。

為促使“一所一隊(duì)一教官”活動能扎實(shí)有效開展，市公安局對縣級(分局)公安機(jī)關(guān)每年要進(jìn)行一次考核，考核內(nèi)容包括體能、技能、戰(zhàn)術(shù)三大項(xiàng)，開展實(shí)戰(zhàn)化仿真模擬考核，特別是側(cè)重考核實(shí)用性強(qiáng)的技能動作、射擊技術(shù)和攔截、盤查、抓捕戰(zhàn)術(shù)以及處警遇襲應(yīng)對。以縣級(分局)基地教官、市級教官作為考官團(tuán)隊(duì)，實(shí)施統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核成績與績效掛鉤，達(dá)到以考核促進(jìn)訓(xùn)練，以考核檢驗(yàn)成效的目的。2015年，南丹縣公安局以強(qiáng)有力的監(jiān)督考核機(jī)制抓牢“一所一隊(duì)一教官”教育訓(xùn)練工作，廣大民警綜合素質(zhì)、實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)、執(zhí)法水平、處置能力明顯增強(qiáng)，體現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌和訓(xùn)練有素的精神狀態(tài)，有力推動各項(xiàng)公安工作的開展，當(dāng)年度該局各項(xiàng)公安工作績效考評名列全市第二名，全局民警在警務(wù)活動中無一傷亡，取得歷史性突破。

在“一所一隊(duì)一教官”教育訓(xùn)練工作中，南丹縣公安局推行每季度全警綜合素質(zhì)測試；成績不合格的予以全局通報(bào)，在年度績效考評中扣分并取消評先評優(yōu)資格。同時，將教育訓(xùn)練考核結(jié)果作為民警提拔任用的重要參考依據(jù)。該機(jī)制激發(fā)民警參訓(xùn)積極性和自覺性，“有什么樣的師傅就有什么樣的徒弟”，基層所隊(duì)普遍樹立“練兵為了工作好，安全才能活到老”的主人翁思想和“掌握技能好協(xié)作，同伴安全我安全”的團(tuán)隊(duì)精神，“一所一隊(duì)一教官”機(jī)制促成“教官就在身邊，訓(xùn)練就在日常”，取得“用賢惠警”的良好效果，“水桶腰”漸漸瘦身，一些“病怏子”慢慢好轉(zhuǎn)；2016年度的公務(wù)員體檢中，南丹縣公安局民警健康率與去年同比上升21%；2016年全市民警警銜晉升準(zhǔn)入測試中，南丹縣公安局民警合格率與去年同比提高了38%。

2016年9月5日，在自治區(qū)公安廳召開的全區(qū)公安隊(duì)伍建設(shè)工作會上，南丹縣公安局就推行“一所一隊(duì)一教官”教育訓(xùn)練模式作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，得到自治區(qū)副主席、公安廳黨委書記、廳長胡焯的充分肯定。

當(dāng)下，河池市公安局黨委正在全市11個縣(市)局(分局)大力開展“一所一隊(duì)一教官”教育訓(xùn)練活動。筆者認(rèn)為，“一所一隊(duì)一教官”教育訓(xùn)練模式是解決當(dāng)前警種部門集中統(tǒng)一培訓(xùn)難、訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)、民警個人工訓(xùn)矛盾突出的可行性探索，只要公安基層一線所隊(duì)健全組織、選好教官、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督，就可以組織實(shí)施好“一所一隊(duì)一隊(duì)一教官”教育訓(xùn)練模式，從而帶動全體民警體能素質(zhì)、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)水平的提升。

[1]中共公安部委員會關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作的意見(公政治[2009]442號).

[2]關(guān)于全面推行輪訓(xùn)輪值戰(zhàn)訓(xùn)合一訓(xùn)練模式 切實(shí)提高公安民警綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)的通知(公政治[2008]117號).

[3]全國公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練推動年活動實(shí)施方案(公政治[2014]638號).

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2095-4379-(2017)20-0284-02

黃文(1968-)，男，廣西河池市人民警察訓(xùn)練學(xué)校，政委。