淺談女性就業(yè)平等保護制度

郭少蓉

（516001 廣東東舟律師事務(wù)所 廣東 惠州）

淺談女性就業(yè)平等保護制度

郭少蓉

（516001 廣東東舟律師事務(wù)所 廣東 惠州）

我國憲法確定了男女平等就業(yè)權(quán)的基本原則，因此對女性就業(yè)的平等保護制度建立是十分必要且重要的，但是在當(dāng)前社會就業(yè)環(huán)境中，對女性就業(yè)方面的歧視不但無法消除，而且大有蔓延之勢，但是法律在對女性就業(yè)平等保護方面確實存在著不完善。對此，無論是學(xué)者還是法律實務(wù)界人士都十分關(guān)注關(guān)于女性就業(yè)平等保護制度，本文主要結(jié)合實際對當(dāng)前我國法律在女性就業(yè)平等保護制度方面存在的問題進行了分析，并針對問題提出了幾點對策建議，希望能夠為我國女性就業(yè)平等保護制度的完善做出些許的貢獻(xiàn)。

女性；平等就業(yè)權(quán)；法律保護

一、關(guān)于女性平等就業(yè)權(quán)的法律制度

我國對女性平等就業(yè)權(quán)的法律制度主要包括《憲法》、《勞動法》等法律規(guī)定、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章以及有關(guān)的政策性文件等。憲法作為基本法雖然確定了男女在就業(yè)方面的平等權(quán)利，但是只有這樣的原則性規(guī)定，對于平等主要包括哪些方面并沒有規(guī)定，而《勞動法》中只是規(guī)定了女性在錄用時不得受到性別，目前對女性平等就業(yè)權(quán)規(guī)定的較為全面的是《婦女權(quán)益保障法》。我國行政法規(guī)、政策性文件和地方性法規(guī)對女性就業(yè)平等權(quán)的保護性規(guī)定較為豐富。但是從整體來看，我國女性平等就業(yè)權(quán)的法律制度存在著立法等級不高，存在較大的地方性差異等問題，這些問題需要我們予以關(guān)注并積極的推進其完善改進。

一、我國女性就業(yè)平等保護制度存在的問題

1.立法層面的不完善

關(guān)于女性就業(yè)平等保護的立法規(guī)定上文已經(jīng)進行了簡單的介紹，可以看出立法在這一方面原則性過于突出，規(guī)定了禁止在就業(yè)中對女性的歧視，但是并沒有將歧視的具體標(biāo)準(zhǔn)以及違法所需承擔(dān)的法律后果予以規(guī)定，也因此造成許多用人單位有恃無恐，標(biāo)榜守法但是在實際錄用員工時經(jīng)常對女性有歧視違法行為。

立法層面的不完善還體現(xiàn)在立法本身存在的沖突性規(guī)定，例如立法對男女退休年齡的差別性規(guī)定，表面上看是對女性的一種保護，但是從另外一個角度看，也造成了對女性工作時間的限制減少，并不符合對女性工作權(quán)利的保護，同時也可能由于工作時間的縮短而影響女性的養(yǎng)老。

2.執(zhí)法層面的缺失

立法對女性就業(yè)的平等保護是確定的，國家還設(shè)立了專門對女性就業(yè)平等權(quán)進行保護的機構(gòu)，但是在現(xiàn)實中這些機構(gòu)在對女性就業(yè)平等權(quán)保護方面卻少有作為，其在執(zhí)法方面存在的缺失導(dǎo)致女性就業(yè)平等權(quán)無法得到切實有效的保護。執(zhí)法層面的缺失有著多方面的原因，包括許多機構(gòu)都有執(zhí)法權(quán)，但是由于權(quán)責(zé)不清晰，導(dǎo)致都不愿意出頭，還有一點原因就是上文提到的對違法行為的責(zé)任追究沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法部門執(zhí)法缺乏明確的指導(dǎo)，在違法行為處罰方面或者不進行實質(zhì)性處罰，或者隨意進行處罰。

3.法律救濟的缺失

作為女性在就業(yè)中受到不平等的對待，尋求權(quán)利救濟是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利，但是法律規(guī)定了不得對女性在就業(yè)上進行歧視，但是并沒有設(shè)置相應(yīng)的權(quán)利救濟。目前我國的法律救濟主要有兩種方式，對女性就業(yè)平等權(quán)的救濟保護都不明確，一是司法救濟，即訴訟救濟，女性在就業(yè)時受到不平等對待，能否以訴訟方式尋求救濟，法律并沒有作出明確的規(guī)定，因此訴訟部門受理的可能性也很?。欢侵俨镁葷?，有關(guān)勞動爭議的案件大多經(jīng)過勞動仲裁，但是勞動仲裁在內(nèi)容上并不包含就業(yè)歧視，因此如果女性在就業(yè)求職受到不平等待遇，尚未與用人單位簽訂勞動合同，勞動仲裁部門也是不受理此類爭議的。

二、保障女性平等就業(yè)權(quán)的法律制度完善建議

1.完善立法，對女性平等就業(yè)權(quán)進行明確的保護

立法完善是一個長期性的要求，無論是從法理出發(fā)還是結(jié)合勞動市場的現(xiàn)實情況，對女性就業(yè)平等權(quán)的立法完善都是十分迫切的。筆者認(rèn)為完善立法，當(dāng)前最主要是就對現(xiàn)有法律進行修訂，在憲法對女性就業(yè)平等權(quán)原則性保護規(guī)定的基礎(chǔ)上，對有關(guān)部門法進行修訂來豐富和完善女性就業(yè)平等權(quán)的規(guī)定，例如在《勞動法》中對女性就業(yè)平等權(quán)進行內(nèi)涵的明確，對平等權(quán)的具體內(nèi)容進行細(xì)化規(guī)定，包括對違法責(zé)任承擔(dān)進行明確，提高可操作性。此外，在法律修訂的過程中還要對與性就業(yè)平等權(quán)相沖突的規(guī)定進行修訂，確保法律的統(tǒng)一性。

2.加強執(zhí)法力度，對女性平等就業(yè)權(quán)進行切實的保護

完善立法，為女性就業(yè)平等保護提供法律依據(jù)是一個前提，在這一前提基礎(chǔ)上還要有專門的執(zhí)法機構(gòu)來執(zhí)行才能實現(xiàn)對女性就業(yè)平等的切實保障。目前由行政機構(gòu)對勞動就業(yè)進行保障不但專業(yè)性不足，執(zhí)法力度也不足，筆者認(rèn)為可以設(shè)立專門的勞動管理部門作為領(lǐng)導(dǎo)，在其下設(shè)立若干業(yè)務(wù)單位，分管就業(yè)的各個方面，通過勞動管理部門的領(lǐng)導(dǎo)共同致力于就業(yè)問題的保障。與此同時，還要設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督部門或者機構(gòu)，對勞動就業(yè)市場進行監(jiān)督，與執(zhí)法部門進行配合，打擊就業(yè)中對女性就業(yè)的歧視，保障女性的就業(yè)平等權(quán)。

3.完善法律救濟，為女性平等就業(yè)權(quán)提供保護機制

首先，建立女性平等就業(yè)爭議的訴訟機制，作為憲法確定的一項權(quán)利，在受到權(quán)利侵害時沒有訴訟機制則表明這項權(quán)利是不完整的，對于違反憲法的行為只有相應(yīng)的懲罰機制才能起到憲法的保護作用和法律效力，因此只有公民在其合法權(quán)利受到侵害并且有權(quán)訴訟來實現(xiàn)權(quán)力保護時才能真正體現(xiàn)法律的保護作用。其次，擴大勞動仲裁的范圍，將女性就業(yè)平等的有關(guān)爭議糾紛作為可仲裁的對象，才能為女性尋求權(quán)力救濟提供渠道，也能夠在仲裁無果的情況下通過訴訟來解決問題，維護女性的合法權(quán)益。再次，可以引入公益訴訟機制來實現(xiàn)對女性就業(yè)平等權(quán)的保護，這一模式在國外已經(jīng)建立，我國也應(yīng)當(dāng)進行探索式的發(fā)展應(yīng)用。

三、結(jié)語

男女就業(yè)權(quán)的平等是男女平等的重要方面，沒有男女就業(yè)權(quán)的平等就無法真正實現(xiàn)男女平等，但是當(dāng)前女性在就業(yè)中受到的不平等對待確確實實的存在，本文從立法、執(zhí)法、法律救濟的角度對該問題進行了分析，同時提出了完善立法、加大執(zhí)法力度以及完善法律救濟的具體對策，希望能夠引起對女性就業(yè)平等保護問題的關(guān)注和推進保護制度的完善。

[1]崔瑩.社會性別范式下單女性就業(yè)平等權(quán)保護問題研究[D].遼寧師范大學(xué)，2014.

[2]王慧冬，葉鐵橋.女畢業(yè)生提起首例就業(yè)性別歧視訴訟[N].中國青年報，2012-7-25.