堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化結(jié)構(gòu) 逐級(jí)遴選嚴(yán)格把關(guān)以代表推選的高質(zhì)量確保黨代會(huì)圓滿成功

□ 中共濟(jì)南市委組織部

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化結(jié)構(gòu) 逐級(jí)遴選嚴(yán)格把關(guān)以代表推選的高質(zhì)量確保黨代會(huì)圓滿成功

□ 中共濟(jì)南市委組織部

在推選出席濟(jì)南市第十一次黨代會(huì)代表的過(guò)程中，我們認(rèn)真貫徹中央和省委、市委要求，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件，從嚴(yán)審核把關(guān)，以高度的政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，確保選出的代表素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、分布廣泛、黨員擁護(hù)，有力地保證了市第十一次黨代會(huì)取得圓滿成功。

一、精心謀劃部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市黨代表推選工作任務(wù)周期長(zhǎng)、程序步驟多、涉及范圍廣，是一項(xiàng)政治性、政策性和程序性都很強(qiáng)的系統(tǒng)性工作。工作中，我們著力抓好“三個(gè)一”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代表推選工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立一個(gè)工作機(jī)制。市委對(duì)代表推選工作高度重視，成立市黨代表推選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織、紀(jì)檢等單位抽調(diào)政治可靠、業(yè)務(wù)熟悉、作風(fēng)過(guò)硬的同志組成工作班子，集中辦公；各選舉單位均成立由黨委負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的工作小組，抽調(diào)精干力量，負(fù)責(zé)市黨代表推選工作；市和縣區(qū)組織部門牽頭，分別協(xié)調(diào)同級(jí)紀(jì)檢、法院、檢察院等單位成立市黨代表資格聯(lián)合審查小組，建立起縱向溝通順暢、橫向協(xié)調(diào)有力的市黨代表推選工作機(jī)制。二是制定一套工作方案。在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委新精神、新規(guī)定的基礎(chǔ)上，研究制定了濟(jì)南市第十一次黨代表推選工作整體方案和工作流程，將推選過(guò)程細(xì)化為7大階段28個(gè)主要環(huán)節(jié)，把任務(wù)具體到日、責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，確保代表推選工作條理清晰、規(guī)范有序。三是培訓(xùn)一批業(yè)務(wù)骨干。突出抓好各選舉單位工作人員和基層黨組織書記兩個(gè)“關(guān)鍵群體”，通過(guò)專門舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、印發(fā)代表推選工作《通知》、培訓(xùn)講稿等形式，進(jìn)行層層培訓(xùn)，講深刻意義、講清楚標(biāo)準(zhǔn)、講明白程序、講嚴(yán)肅紀(jì)律，確保各級(jí)都有一批講政治、懂業(yè)務(wù)的“明白人”。

二、深入調(diào)研分析，優(yōu)化結(jié)構(gòu)比例。科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)比例，是確保代表具有廣泛代表性的重要保證。工作中，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，超前謀劃、科學(xué)分配，牢牢把握代表推選工作的主動(dòng)權(quán)。一是認(rèn)真調(diào)研統(tǒng)計(jì)，做到兩個(gè)“全面摸清”。在推薦提名工作開始前，認(rèn)真對(duì)我市基層黨建信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)、黨員組織關(guān)系排查清理和近年來(lái)機(jī)構(gòu)改革、企事業(yè)單位調(diào)整等情況進(jìn)行梳理分析，全面摸清黨組織和黨員的分布、數(shù)量和變化情況；堅(jiān)持條塊結(jié)合，指導(dǎo)各市管黨（工）委組織開展全市先進(jìn)模范人物和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，全面摸清近年來(lái)獲得縣區(qū)以上綜合表彰和市級(jí)以上系統(tǒng)表彰的先進(jìn)模范黨員和有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員黨員情況，為科學(xué)劃分選舉單位、進(jìn)行代表名額分配提供基本依據(jù)。二是堅(jiān)持正確導(dǎo)向，優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹中央和省委適當(dāng)傾斜一線的精神要求，統(tǒng)籌考慮代表分布的廣泛性和代表性，及時(shí)研究提出全市各領(lǐng)域、不同群體代表構(gòu)成比例要求，為做好黨代表名額分配工作提供遵循。在市第十一次黨代會(huì)代表的構(gòu)成上，我們從鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)出發(fā)，進(jìn)一步降低各級(jí)黨員干部代表所占比例，將生產(chǎn)和工作第一線黨員代表比例提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，工人代表提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民代表提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。三是細(xì)化分解任務(wù)，科學(xué)分配名額。在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市黨代表整體結(jié)構(gòu)比例要求，綜合分析各選舉單位的黨組織、黨員數(shù)量和各方面優(yōu)秀代表在各行各業(yè)的分布情況，認(rèn)真進(jìn)行分析測(cè)算，逐一提出保證結(jié)構(gòu)要求的具體分配方案，不僅明確各選舉單位推選市黨代表的數(shù)量，而且對(duì)推選代表的構(gòu)成情況提出明確建議。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件，逐級(jí)遴選擇優(yōu)。從嚴(yán)掌握標(biāo)準(zhǔn)條件，從嚴(yán)履行程序步驟，才能實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)、確保代表質(zhì)量。工作中，我們充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)條件，不折不扣地落實(shí)程序步驟，確保代表推選工作科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。一是充分組織發(fā)動(dòng)。各選舉單位通過(guò)編印下發(fā)宣傳資料等方式，大力宣傳市黨代表選舉的重要意義、推薦提名的標(biāo)準(zhǔn)條件和方法步驟。各級(jí)黨組織充分利用網(wǎng)絡(luò)、電子布告欄等載體，結(jié)合黨員活動(dòng)日、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、專題組織生活會(huì)等，教育引導(dǎo)黨員忠實(shí)履行黨員義務(wù)，正確行使民主權(quán)利，踴躍參與推薦提名。針對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員和體弱多病、行動(dòng)不便黨員等特殊群體，采取電話信函網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、上門走訪等方式聽取意見(jiàn)，充分保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全市參與醞釀推薦的基層黨組織和黨員分別達(dá)到了100%和99.3%。二是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。嚴(yán)格執(zhí)行代表產(chǎn)生的民主程序，把充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、堅(jiān)持走群眾路線貫穿于推選工作全過(guò)程，從基層黨支部開始，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的辦法進(jìn)行推薦提名，進(jìn)一步拓寬黨員行使民主權(quán)利的渠道，擴(kuò)大基層黨組織和黨員的參與面，確保代表人選具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。注重做好“上下結(jié)合”文章，從基層黨支部開始到選舉單位黨組織，每一輪推薦提名人選比選擇優(yōu)后，均反饋下級(jí)黨組織聽取意見(jiàn)；充分尊重基層黨組織和黨員意見(jiàn)，多數(shù)黨組織和黨員不推薦、不贊成的，堅(jiān)決不列為代表人選。三是充分確保代表的先進(jìn)性。各選舉單位認(rèn)真貫徹民主集中制原則，認(rèn)真遵循黨委議事決策規(guī)則，嚴(yán)格把握代表的標(biāo)準(zhǔn)條件，充分發(fā)揮黨組織在遴選、確定代表人選中的把關(guān)作用。在匯總基層黨組織和黨員推薦意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，采取比選擇優(yōu)的方式，看榮譽(yù)、核實(shí)績(jī)、審結(jié)構(gòu)，反復(fù)研究討論；注重嚴(yán)把人選政治關(guān)和廉潔關(guān)，堅(jiān)持對(duì)政治上有問(wèn)題的人“一票否決”，對(duì)廉潔上有問(wèn)題的人絕不選進(jìn)來(lái)，做到好中選優(yōu)；堅(jiān)決做到“三不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)將推薦提名為代表人選作為招商引資的條件，不準(zhǔn)簡(jiǎn)單以資產(chǎn)規(guī)模、納稅情況、社會(huì)知名度代替代表人選標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)在人選推薦提名上搞利益交換，確保代表的先進(jìn)性。

四、嚴(yán)格審核把關(guān)，預(yù)防體檢到位。對(duì)代表推選全過(guò)程和代表人選全方位進(jìn)行監(jiān)督審查，是確保代表合法性、先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。工作中，我們強(qiáng)化溝通把關(guān)、嚴(yán)格拉網(wǎng)篩查，堅(jiān)決杜絕“帶病提名”“帶病當(dāng)選”。一是全程溝通早預(yù)防。印發(fā)《關(guān)于報(bào)送市第十一次黨代會(huì)代表選舉有關(guān)材料的通知》，建立市黨代表推選工作定期溝通機(jī)制，要求各選舉單位從醞釀代表候選人推薦人選開始直至代表選舉結(jié)束，每階段工作結(jié)束后都及時(shí)向市黨代表選舉工作小組報(bào)告結(jié)果、溝通情況。市黨代表選舉工作小組在對(duì)相關(guān)情況匯總分析、審核把關(guān)的基礎(chǔ)上，及時(shí)對(duì)人選構(gòu)成等提出意見(jiàn)建議，確保各選舉單位代表推選工作扎實(shí)有序、全市代表推選工作進(jìn)展可控。在人選溝通時(shí)，有的選舉單位把主要從事管理工作的事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志作為專業(yè)技術(shù)人員代表人選推薦上來(lái)，有的選舉單位把管理人員作為工人代表人選推薦上來(lái)，有的選舉單位把獲得榮譽(yù)稱號(hào)較低的人員作為先模人物代表人選推薦上來(lái)，我們及時(shí)督促進(jìn)行了調(diào)整和撤換。二是聯(lián)合審查找問(wèn)題。在代表候選人推薦人選確定后，由縣區(qū)和市委組織部及時(shí)協(xié)調(diào)本級(jí)市黨代表資格聯(lián)合審查小組成員單位，對(duì)人選是否存在影響作為市黨代表有關(guān)情形進(jìn)行認(rèn)真審查并提出明確結(jié)論。在市黨代表推選過(guò)程中，我們先后協(xié)調(diào)紀(jì)檢、信訪、綜治等24個(gè)部門（單位）分5批次對(duì)712人進(jìn)行了聯(lián)合審查，排查出不適合擔(dān)任市黨代表人選19人。注重將聯(lián)合審查與市委中心工作相結(jié)合，協(xié)調(diào)城管和房管部門對(duì)市黨代表人選在全市“拆違拆臨”中有無(wú)違法建設(shè)情況進(jìn)行了全面認(rèn)真排查。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“四必”要求，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部代表人選檔案審核和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)查核工作。三是實(shí)地考察摸實(shí)情。把實(shí)地考察作為把好代表質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵一環(huán)，實(shí)行考察工作選舉單位負(fù)責(zé)制和考察組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采取考察預(yù)告、會(huì)議測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、集體面談、審核檔案等形式，深入了解人選政治品質(zhì)、道德品行、廉潔自律情況和黨員群眾公認(rèn)度，進(jìn)一步核實(shí)身份是否屬實(shí)、檔案是否規(guī)范等，并實(shí)事求是地形成考察材料存檔備查。四是廣泛公示再透視。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，在各選舉單位召開黨委全會(huì)或黨工委會(huì)議投票確定候選人預(yù)備人選后，在選舉單位范圍內(nèi)進(jìn)行5個(gè)工作日公示，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，進(jìn)行再“過(guò)濾”再“透視”。

當(dāng)選的600名出席市第十一次黨代會(huì)代表，涵蓋了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各個(gè)層次和經(jīng)濟(jì)、科技、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育和社會(huì)管理等領(lǐng)域，各項(xiàng)比例要求均符合市委要求，實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)性與廣泛性的有機(jī)結(jié)合。3月28日至4月1日，中國(guó)共產(chǎn)黨濟(jì)南市第十一次代表大會(huì)勝利召開。會(huì)議期間，各位代表不辱使命、不負(fù)重托，認(rèn)真審議報(bào)告、積極建言獻(xiàn)策、慎重行使權(quán)利，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，繪就了未來(lái)五年發(fā)展宏偉藍(lán)圖，開啟了濟(jì)南跨越發(fā)展的新篇章。