司法職業(yè)化淺析

姚 月

（137400 興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院 內(nèi)蒙古 烏蘭浩特）

司法職業(yè)化淺析

姚 月

（137400 興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院 內(nèi)蒙古 烏蘭浩特）

司法職業(yè)化是司法體制改革的重要內(nèi)容，也是我國實現(xiàn)依法治國的有力支撐。目前，在我國司法職業(yè)化進程中，存在法學(xué)教育不完善、司法職業(yè)化與大眾缺乏良性互動、司法職業(yè)晉升制度僵化、以及司法績效考評存在缺陷等問題。

司法職業(yè)化；問題；建議

司法職業(yè)化建設(shè)是一項探索性和創(chuàng)新性舉措，其建設(shè)過程中必然會牽涉到現(xiàn)有司法隊伍的切身利益。因此，既要積極推進，又要全面論證、謹慎前行，在看到前景光明的同時，更應(yīng)該理性看待司法職業(yè)化建設(shè)可能出現(xiàn)的困難與挑戰(zhàn)，努力探尋合理有效的突破途徑，走出一條具有中國特色的司法職業(yè)化道路，以保證我國的司法走向體現(xiàn)公平、正義的神圣殿堂。

一、司法職業(yè)化的重要性

《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》針對司法職業(yè)化提出了要求——著眼于建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍，推進正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。由此可見，實現(xiàn)司法職業(yè)化是推動司法體制改革的重要內(nèi)容。

司法職業(yè)化，是指司法職業(yè)從社會總體分工的混合狀態(tài)中被分化出來，走向?qū)I(yè)細密化、具體化和分工協(xié)作化的過程。在黨的十八屆四中全會提出的190項重大改革舉措中，有18項是關(guān)于加強法治工作隊伍建設(shè)，其中主要包括完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，深化律師管理制度改革，加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度等。這些改革舉措對于司法職業(yè)化的建設(shè)提出了新的要求。

二、司法職業(yè)化存在的主要問題

（一）法學(xué)教育不完善

在過去的時間里，部分司法工作者陸續(xù)通過函授、夜大、專升本等方式拿到了法律大專、本科等文憑，使得司法工作者在學(xué)歷層次上有所提高。但是，由于一些法學(xué)繼續(xù)教育機構(gòu)存在教學(xué)質(zhì)量不高，教育流于形式等問題，導(dǎo)致一些通過繼續(xù)教育獲得文憑的司法工作者的專業(yè)素質(zhì)并沒有得到有效提升。

新時期，我國現(xiàn)階段的法學(xué)教育也存在一定問題，一方面，高校法學(xué)、法律專業(yè)過度重視法學(xué)理論教學(xué)，忽視實踐教育環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有教學(xué)體制框架下，高等院校授課內(nèi)容多為就理論論理論，缺乏社會生活對法律的實際需求和感知，部分法學(xué)專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)從事司法工作后，缺乏理性思考和實踐經(jīng)驗，難以令群眾信服。另一方面，法律職業(yè)倫理教育缺失。法律職業(yè)倫理是法律人法律職業(yè)能力的重要內(nèi)容，不具有職業(yè)倫理的法官、檢察官、律師等職業(yè)法律人，具有潛在的危險性。對于即將成為司法工作者的學(xué)生自身而言，法律職業(yè)倫理教育的缺失不僅可能導(dǎo)致其職業(yè)道德失范，更將嚴(yán)重影響我國司法職業(yè)化進程。

（二）司法職業(yè)化與大眾存在隔膜

首先，法律作為一門專業(yè)化程度極高的學(xué)科，在普通群眾看來法律專業(yè)化術(shù)語多、邏輯復(fù)雜，難以理解和掌握，法律與群眾間存在隔膜，普通民眾難以了解法律、熟知法律，所謂法律是人民意志的體現(xiàn)這樣的話令人難以信服。[1]其次，在社會的轉(zhuǎn)型過程中，社會矛盾日益多元化，職業(yè)化的法官運用法律思維、法律規(guī)章獲得的裁判結(jié)果，可能與大眾思維、社會情理相悖，引發(fā)社會公眾對司法公平正義的質(zhì)疑，進一步影響法官的裁判更偏重于社會效果，輕視法律效果，重視調(diào)解、輕視判決，重視大眾化、偏離專業(yè)化。

（三）司法績效考評存在缺陷

我國的司法考評機制一直囿于中國傳統(tǒng)法律的影響，行政化色彩十分濃厚。當(dāng)前的司法績效考評機制依據(jù)的是一套客觀量化的指標(biāo)體系，它將司法的工作內(nèi)容分解成一個個可以用數(shù)字量化的行為。考評單位和個人的工作績效，主要依靠各種數(shù)據(jù)。這種管理方式簡單清晰，可比性強。但簡單的數(shù)字化管理難以核定案件的復(fù)雜性和多樣性，容易導(dǎo)致案件裁判違背司法規(guī)律，影響司法職權(quán)行使的獨立性。

三、針對司法職業(yè)化的建議

（一）強化教育培訓(xùn),提升整體素質(zhì)

首先要完善大學(xué)法學(xué)專業(yè)教育。大學(xué)法學(xué)專業(yè)教育應(yīng)注重理論與實踐相結(jié)合。學(xué)校在傳授理論知識的同時，可以為學(xué)生提供更多到各級政法機關(guān)實習(xí)、實踐的機會，使學(xué)生能夠了解真實案件的復(fù)雜性、辦案流程嚴(yán)謹性，能夠及時將理論轉(zhuǎn)化為實踐，提高個人能力和水平。其次，要拓展各級司法機關(guān)培訓(xùn)工作。各級司法機關(guān)可以根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展?fàn)顩r和司法機關(guān)的工作任務(wù),做到與時俱進，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍、適度提高對各級司法工作者的要求,編制培訓(xùn)計劃,提高司法工作者的業(yè)務(wù)能力。再次，還應(yīng)充分利用黨政機關(guān)和社會辦學(xué)力量，拓寬司法教育培訓(xùn)渠道,例如，采取短期進修、交流學(xué)習(xí)等方式，提高司法工作者的工作質(zhì)量。

（二）完善司法職業(yè)晉升制度

要逐步建立司法機關(guān)內(nèi)部分類招考為主的擇優(yōu)機制。所謂分類招考即例如，法院、檢察院的法官、檢察官以及法官助理、助理檢查官等不同類別人員如發(fā)生缺額需要進行招考時,應(yīng)按照不同的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和條件,向司法機關(guān)內(nèi)部及社會公開招錄。

為確保實現(xiàn)司法工作者有序晉升，不能因年齡而簡單的論資排輩。在同一單位的提拔過程中，要充分考慮司法工作者群體的年齡結(jié)構(gòu)和不同級別、不同單位的要求，根據(jù)司法工作者的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力以及職業(yè)素質(zhì)建立一套科學(xué)合理的考評機制，進行綜合考評。同時，為了給基層司法工作者提供更多向上流動的機會，應(yīng)制定統(tǒng)一的公平、公開、公正的選任程度，鼓勵更多有基層實踐經(jīng)驗的司法工作者有序進入上級司法機關(guān)供職。

（三）完善司法績效考評機制

要降低數(shù)字化指標(biāo)在司法考評中的作用。應(yīng)充分考慮司法的復(fù)雜性和多樣化，數(shù)字化指標(biāo)體系的統(tǒng)計，應(yīng)只運用于司法態(tài)勢、總體發(fā)展趨勢與問題的把握，不能作為個人績效的參考依據(jù)。

要調(diào)整、完善目前的數(shù)字化指標(biāo)體系，使之更加符合司法規(guī)律。要注意不同的訴訟階段，不同的訴訟主體在案件認識上的正常區(qū)別。避免出現(xiàn)因不同程序階段，案件審判結(jié)果不同，卻將“錯”作為案件質(zhì)量考評的重要指標(biāo)。

要運用信息化手段，使績效考核客觀化?？梢砸劳写髷?shù)據(jù)平臺，為法官、檢察官等建立電子檔案，詳細記錄法官、檢察官承辦的案件、發(fā)表論文、調(diào)研成果等，通過科學(xué)、智能的對比和評估，實現(xiàn)績效考核的客觀化和合理化。

[1]張廣魯,等.司法職業(yè)化與大眾化——對我國司法改革的思考[J],法制與社會，2011,(31)

[2]周薇,王嘉.論司法改革下司法隊伍職業(yè)化的提高[J],清遠職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報, 2014,7(6)