從少年法庭到少年法院
——以廣州市為例

黃梓霖 曾惠君 林 暢 陳妍妍 黃鈺雯

（510440 廣東警官學(xué)院 廣東 廣州）

從少年法庭到少年法院
——以廣州市為例

黃梓霖 曾惠君 林 暢 陳妍妍 黃鈺雯

（510440 廣東警官學(xué)院 廣東 廣州）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)未成年人犯罪問題愈來愈嚴(yán)重，現(xiàn)存幾種模式的少年法庭的固有缺陷也逐漸顯露，少年審判制度越來越不能滿足當(dāng)前少年審判工作的特殊現(xiàn)實(shí)需要,因此,我國(guó)的少年審判制度亟待觸其根本、行之有效的革新發(fā)展。

未成年人犯罪；未成年人合法權(quán)益；少年法院；少年審判機(jī)構(gòu)

經(jīng)過三十余年的工作開展，我國(guó)少年司法制度從無到有、從小到大，在探索創(chuàng)新方面取得了許多重要的階段性成果。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，少年犯罪問題越來越復(fù)雜、越來越嚴(yán)重，同時(shí)少年司法審判體制自身存在的問題在司法實(shí)踐中不斷顯露出來，預(yù)防和控制未成年人犯罪成了社會(huì)重點(diǎn)與難題，在少年司法審判制度的體制內(nèi)要有所創(chuàng)新已然十分困難。因此，本文從少年司法制度的核心——少年審判機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新入手，以廣州為例，研究探討少年法院的創(chuàng)設(shè)。

一、少年法院的性質(zhì)與級(jí)別建制

少年法院的性質(zhì)是專門人民法院，是人民法院體系中的一個(gè)組成部分，和各級(jí)人民法院共同行使國(guó)家的審判權(quán)，審理專門性質(zhì)的案件。而設(shè)立少年法院的目的，正是為了建立一種以少年審判工作為主，包括預(yù)防和矯治未成年人犯罪與保護(hù)未成年人合法權(quán)益的相對(duì)獨(dú)立于成人司法的新的司法體制。

考慮到涉少案件數(shù)量大且分布廣泛、專門法院審理案件具有跨區(qū)域性及訴訟效率原則等多方面因素，少年法院的級(jí)別應(yīng)定位為中級(jí)建制，集中審理涉少案件和在普通法院內(nèi)設(shè)少年綜合庭審理的上訴與抗訴案件，以及審理最高人民法院和省高級(jí)人民法院指定的其他區(qū)域的未成年人的案件。當(dāng)?shù)氐母呒?jí)人民法院作為少年法院的二審法院及終審法院。此外，在普通基層人民法院內(nèi)設(shè)置與中級(jí)少年法院相對(duì)應(yīng)的少年綜合審判庭，審理涉少案件可適用簡(jiǎn)易程序。

基于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利、涉少案件多發(fā)、轄區(qū)人口眾多、審判資源充足、審判經(jīng)驗(yàn)豐富與少年司法基礎(chǔ)好等優(yōu)勢(shì)條件，在東部發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市和有條件的較大的城市可設(shè)立少年法院。以廣州為例，設(shè)立專門的、中院級(jí)別建制的少年法院，由廣東省高院作為涉少案件的終審法院，同時(shí)在廣州市各區(qū)其他基層法院設(shè)立巡回少年法庭，由少年法院統(tǒng)籌管轄，這種少年審判組織體系應(yīng)先在廣州這類典型的較大城市試點(diǎn)，待條件成熟時(shí)再在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣。相反，其余城市可以保持當(dāng)前少年審判體制的設(shè)置，在少年司法實(shí)踐中不斷發(fā)展與完善自我，設(shè)立與當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的少年審判機(jī)構(gòu)。

二、少年法院的受案范圍

少年法院的受案范圍是設(shè)立少年法院的核心關(guān)鍵所在，是當(dāng)前理論界研究最為集中、亟需解決的最關(guān)鍵性的問題。如果少年審判機(jī)構(gòu)的受案范圍確定不科學(xué)，必將最終妨礙該國(guó)少年司法制度的發(fā)展①。為貫徹我國(guó)少年司法理念，加強(qiáng)對(duì)違法犯罪未成年人的治理與幫教矯治和對(duì)受害未成年人合法權(quán)益的保護(hù)，通過研究分析域外國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)少年法院的受案范圍，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，我們認(rèn)為我國(guó)未來少年法院的受案范圍宜確定為四類：

（1）少年刑事犯罪案件。具體包括四種：已滿14周歲，不滿18周歲的未成年人刑事案件；已滿18周歲，不滿22周歲在校學(xué)生的輕微刑事案件；有以上兩類未成年被告人的共同犯罪案件；受害人是或者有不滿18周歲未成年人的少年保護(hù)刑事案件。有以上四種未成年被告人的共同犯罪案件，未成年人和成年人分案起訴。

（2）少年民事案件。涉少民事案件的受案范圍不宜過大，應(yīng)該以保障未成年人切身合法特殊利益的案件為主，而未成年人民事案件以婚姻家庭糾紛和人身?yè)p害賠償糾紛為主。因此，應(yīng)主要受理家庭類民事權(quán)益案件，主要包括收養(yǎng)、撫養(yǎng)權(quán)糾紛及監(jiān)護(hù)權(quán)變更等，以及其他侵犯未成年人身心健康及與其他民事合法利益的案件。

（3）少年行政案件。同民事案件相同，行政案件的受理范圍也不宜過大，應(yīng)以少年的健康權(quán)和人身自由權(quán)為主。未成年人行政案件多以基層政府為被告，案件類型以村民待遇案件為主。因此，應(yīng)主要受理未成年人不服行政處罰的案件如行政機(jī)關(guān)對(duì)未成年人行政拘留和暴力執(zhí)法等，及其他涉及未成年行政合法利益的案件。

（4）少年預(yù)防觀護(hù)案件。包括兩種:一是因?yàn)椴粷M16周歲而不承擔(dān)刑事責(zé)任的觸法少年兒童案件；二是雖然達(dá)到刑事責(zé)任年齡，但行為的社會(huì)危害性尚未嚴(yán)重到承擔(dān)刑事責(zé)任程度的案件。從未成年人生理、心理尚不成熟的身心特點(diǎn)與社會(huì)權(quán)益保護(hù)的需要性出發(fā)，《預(yù)防未成年人犯罪法》第34條中規(guī)定的八類“嚴(yán)重不良行為”②應(yīng)當(dāng)介入少年司法程序，以幫教與挽救失足未成年人，避免其走向犯罪的深淵。

三、少年法院的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置

在廣州市中級(jí)人民法院少年綜合審判庭的發(fā)展基礎(chǔ)上，少年法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制應(yīng)該與少年法院的審判業(yè)務(wù)和其他相應(yīng)業(yè)務(wù)相對(duì)應(yīng)，根據(jù)上述少年法院的受案范圍的設(shè)置，少年法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制應(yīng)分為兩部分，即核心業(yè)務(wù)庭和行政業(yè)務(wù)庭，核心業(yè)務(wù)庭進(jìn)行審判和幫教保護(hù)工作，主要包括“四庭三處”。

“四庭”包括：（1）刑事審判庭，審判少年刑事案件。（2）民事審判庭，審判少年民事案件。（3）行政審判庭，審判少年行政案件。（4）預(yù)防觀護(hù)審判庭，審判少年觀護(hù)案件。

“三處”包括：（1）調(diào)查幫教處，負(fù)責(zé)少年案件的庭前社會(huì)調(diào)查及對(duì)于涉案少年的回訪幫教，內(nèi)設(shè)調(diào)查員、監(jiān)督員、觀護(hù)員各若干名。（2）心理輔導(dǎo)處，負(fù)責(zé)涉案少年的心理咨詢、心理測(cè)試和心理輔導(dǎo)。內(nèi)設(shè)心理咨詢師、心理測(cè)試師和心理輔導(dǎo)師各若干名。（3）公設(shè)辯護(hù)人處，負(fù)責(zé)為需要法律援助的少年刑事案件的少年被告人提供辯護(hù)及相應(yīng)的法律幫助，內(nèi)設(shè)公設(shè)辯護(hù)人若干名。

行政業(yè)務(wù)庭主要包括立案庭，法警大隊(duì)，人事處，政工科，執(zhí)行局，后勤辦公室及財(cái)務(wù)處等，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人員編制參照廣州市中級(jí)人民法院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)確定。

四、少年法院的運(yùn)作程序

（一）庭前社會(huì)調(diào)查程序

庭前社會(huì)調(diào)查是指公安機(jī)關(guān)、檢察院及人民法院委托未成年嫌疑人、被告人所在地司法行政機(jī)關(guān)在開庭前對(duì)未成年嫌疑人、被告人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，而司法行政機(jī)關(guān)可自行展開調(diào)查，也可委托當(dāng)?shù)毓睬鄨F(tuán)組織、未成年保護(hù)組織或其他社會(huì)組織對(duì)未成年嫌疑人、被告人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。

一般而言，應(yīng)有兩位社會(huì)調(diào)查員通過對(duì)未成年嫌疑人、被告人的家庭、學(xué)校、社區(qū)、工作單位等地方實(shí)地走訪，對(duì)其性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及被指控犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查中，社會(huì)調(diào)查員應(yīng)當(dāng)正確行使權(quán)利與積極履行義務(wù)，制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告，并當(dāng)庭宣讀，從而為法院對(duì)被告人定罪量刑、法庭教育、實(shí)施幫教等提供參考。同時(shí)，有問題的地方接受控、辯、審三方的質(zhì)詢。若社會(huì)調(diào)查員存在違法犯罪行為，可追究其相關(guān)行政或刑事責(zé)任。

（二）心理評(píng)估程序

法院在開庭審理少年案件之前，通過少年法院內(nèi)設(shè)的心理輔導(dǎo)處的心理測(cè)評(píng)專家對(duì)涉案未成年嫌疑人、被告人進(jìn)行個(gè)別化的心理疏導(dǎo)和測(cè)評(píng)，幫助未成年嫌疑人、被告人認(rèn)識(shí)其自身的犯罪，助于其悔改。通過心理訪談、心理測(cè)驗(yàn)等方式對(duì)未成年嫌疑人、被告人進(jìn)行綜合分析而形成心理評(píng)估報(bào)告，幫助少年法院分析其再次犯罪的可能性的大小，以此作為審判工作的重要參考。

以廣州為試點(diǎn)創(chuàng)設(shè)的少年法院可多加參考借鑒廣州市中院有關(guān)未成年人司法程序和相關(guān)制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成功案例，可借鑒并適當(dāng)引入廣州市中院成功實(shí)踐的心理評(píng)估與測(cè)評(píng)制度，在庭前、庭中、庭后適當(dāng)引入心理干預(yù)機(jī)制，保障涉案未成年人的特殊合法權(quán)益與促進(jìn)未成年人司法程序的發(fā)展與完善。

（三）庭審程序

鑒于未成年人身心的特殊性，在未成年人案件審理過程中應(yīng)遵守不公開審理原則、寓教于審原則、圓桌審判原則③、及時(shí)處理原則④、處罰寬宥原則⑤以及和緩原則⑥，在庭審程序中最小限度且盡量不損害未成年人特殊的合法權(quán)益。

在少年法院的創(chuàng)設(shè)中，少年刑事犯罪案件的審理流程應(yīng)該和當(dāng)前現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定的少年法庭的審理流程總體上保持一致，包括：法庭調(diào)查，法庭辯論，被告人最后陳述，合議庭評(píng)議及宣判五個(gè)階段。但基于少年法院“預(yù)防、保護(hù)”的少年保護(hù)理念，根據(jù)少年司法的特殊需要應(yīng)增設(shè)一些內(nèi)容。如在法庭調(diào)查階段，增加庭前社會(huì)調(diào)查報(bào)告宣讀，調(diào)查員向法庭宣讀社會(huì)調(diào)查報(bào)告并接受控辯審三方的質(zhì)詢；在庭審階段落實(shí)全面調(diào)查制度；在案件的審理中落實(shí)寓教于審原則；在審理判決時(shí)，增設(shè)法庭教育與法官寄語(yǔ)等。

對(duì)于未成年人嚴(yán)重不良行為的預(yù)防觀護(hù)案件，應(yīng)由預(yù)防觀護(hù)庭進(jìn)行審理，其審理流程可部分參照少年刑事案件的審理流程，在庭審中著重強(qiáng)化對(duì)涉案未成年人的法庭教育。在教育順序上，可按照社會(huì)調(diào)查員→公訴人→法官→心理咨詢員→父母→心理咨詢員的順序進(jìn)行；在內(nèi)容上，對(duì)未成年人應(yīng)以引導(dǎo)、勸告為主，使其認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，進(jìn)而真誠(chéng)悔罪，減小其再次犯罪可能性并重塑其信心，幫助其回歸社會(huì)。在庭審后強(qiáng)化對(duì)涉案未成年人的幫教矯治，以矯治其嚴(yán)重不良心理與行為，避免其在錯(cuò)誤道路上越走越遠(yuǎn)，以最大程度上挽救失足未成年人。

對(duì)于涉少民事和行政訴訟等案件，可以從目前我國(guó)法院內(nèi)設(shè)的少年審判綜合庭所積累的經(jīng)驗(yàn)中進(jìn)行吸收和借鑒，適當(dāng)引用廣州市中院少年綜合庭中涉少民事與行政案件的相關(guān)審判經(jīng)驗(yàn)。在未成年人民事與行政案件的審判程序當(dāng)中，要堅(jiān)持未成年人利益最大化原則，從實(shí)體和程序上最大限度地維護(hù)民事與行政案件未成年人的合法權(quán)益。對(duì)于涉少民事案件，要堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，將調(diào)解作為首選辦案方法，盡量多調(diào)少判，將庭前調(diào)解與庭中調(diào)解、庭后調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，最大限度維護(hù)家庭和社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定。涉少民事、行政案件在庭審模式、審理方式等多方面的問題上都與涉少刑事案件與預(yù)防觀護(hù)案件保持一致，如堅(jiān)持不公開審理原則，采用和緩方式，適用圓桌審判模式，及時(shí)審理，同時(shí)，適用合適成年人到場(chǎng)制度，心理咨詢與測(cè)評(píng)等多個(gè)少年審判相關(guān)成熟的理念與制度。

五、庭后處置體系

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)近年來對(duì)未成年罪犯適用非監(jiān)禁刑的比例雖然較低，但從總體上看有不斷升高的趨勢(shì)。非監(jiān)禁刑在教育、感化、挽救未成年人罪犯與幫助其回歸社會(huì)方面具有不可替代的作用，從更宏觀的層面上看，更是有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。因而在此我們主要談?wù)摲潜O(jiān)禁刑的適用。

非監(jiān)禁刑，是指以不剝奪觸法行為人的人身自由為原則的刑罰，包括罰金、沒收財(cái)產(chǎn)、緩刑、假釋、社區(qū)矯正和暫予監(jiān)外執(zhí)行等非監(jiān)禁措施。對(duì)未成年觸法行為人使用非監(jiān)禁刑，目的是通過適用非監(jiān)禁刑來教育、感化、挽救未成年人，使其最終能夠順利復(fù)歸社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的身心保護(hù)和社會(huì)秩序保護(hù)的雙重目的。

我國(guó)對(duì)違法犯罪未成年人非監(jiān)禁刑的適用除現(xiàn)行的刑事法律規(guī)定的管制、單處罰金與緩刑外，可以考慮借鑒并引用以下幾種方式：（1）監(jiān)管令⑦；（2）社會(huì)服務(wù)令⑧；（3）幫教矯治基地。為使判處了非監(jiān)禁刑的未成年被告人切實(shí)得到人性化、社會(huì)化的矯正，同時(shí)并為非本地戶籍的未成年被告人提供生存環(huán)境與謀生手段，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)嘗試推進(jìn)特殊青少年群體管理，設(shè)立矯治幫教基地，可吸收借鑒廣州市中院設(shè)立矯治幫教基地的成熟經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，如直入式幫教基地⑨與分流式幫教基地⑩等多種矯治幫教基地模式。

建立多種幫教基地可以通過對(duì)失足未成年人的案件審判、社區(qū)矯正、安置幫教、心理疏導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)及上崗、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)及救濟(jì)等一條龍服務(wù)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面參與的力量，以實(shí)現(xiàn)“社會(huì)一條龍”體系對(duì)未成年被告人的幫教矯治。此外，對(duì)未成年罪犯適用非監(jiān)禁刑應(yīng)當(dāng)構(gòu)建與完善“司法保護(hù)一條龍”工作體系，加強(qiáng)公、檢、法、司等司法機(jī)關(guān)相互配合、銜接順暢的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院于其他司法機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行考察、幫教與監(jiān)管，構(gòu)建從立法階段到判后監(jiān)管、矯正階段的對(duì)未成年人適用非監(jiān)禁刑的“司法保護(hù)一條龍”工作體系，以切實(shí)并最大程度保障未成年人的特殊合法利益。

少年法院的創(chuàng)設(shè)除了需要構(gòu)建與完善“司法一條龍”、“社會(huì)一條龍”體系外，還應(yīng)吸收適用少年司法審判相關(guān)的理念與制度，如合適成年人到場(chǎng)原則、暫緩判決制度、社會(huì)調(diào)查制度、心理咨詢與測(cè)評(píng)制度、分別處理制度?、前科封存制度、社會(huì)觀護(hù)制度?等，從庭前、庭審、庭后多方面多角度多層次規(guī)范少年司法審判程序，以減少少年司法審判程序?qū)ξ闯赡耆颂厥夂戏?quán)益的侵犯，同時(shí)有效預(yù)防、處理與減少未成年人犯罪和最大程度上保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

綜上所述，本文所闡述的少年法院是一種以少年審判工作為中心、包括對(duì)犯罪未成年的預(yù)防與矯治和對(duì)未成年人合法權(quán)益的保護(hù)的綜合性司法體制。少年法院的創(chuàng)設(shè)以廣州市為例，即以典型的具備條件的大中城市為試點(diǎn)，待實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等條件成熟后再逐漸在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，順應(yīng)了我國(guó)少年司法制度的發(fā)展規(guī)律，將自下而上與自上而下兩者相結(jié)合起來，帶動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)少年司法的改革與完善，最終實(shí)現(xiàn)少年法制統(tǒng)一的格局。

綜合當(dāng)前我國(guó)未成年人犯罪問題的嚴(yán)重性及當(dāng)下少年審判制度的發(fā)展遇到的瓶頸期，在我國(guó)設(shè)立少年法院以在根源上革新發(fā)展我國(guó)的少年司法審判體制是必要的，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)內(nèi)大量的理論研究的先行以及結(jié)合我國(guó)部分大中城市的具體情況如廣州市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)條件、審判經(jīng)驗(yàn)、法制環(huán)境等各方面條件的具備，少年法院的創(chuàng)設(shè)是可行的。創(chuàng)設(shè)少年法院能在一定程度上解決少年審判制度發(fā)展到瓶頸的現(xiàn)實(shí)困境，同時(shí)帶動(dòng)與少年審判相配套的少年偵察、少年檢察、少年矯治、少年法律援助等一系列配套設(shè)施與制度，完善“司法一條龍”體系。同時(shí)構(gòu)建與完善少年法院與社會(huì)各方力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以完善“社會(huì)一條龍”體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人合法權(quán)益最大程度上的保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法犯罪未成年人矯治、轉(zhuǎn)化的目標(biāo)。從宏觀上講，以少年法院的創(chuàng)設(shè)為突破口，將帶動(dòng)整個(gè)少年司法審判體制的變革，推動(dòng)少年司法制度的發(fā)展。

注釋：

①姚建龍：《少年法院的學(xué)理論證與方案設(shè)計(jì)》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2014年。

②(1)糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安;(2)攜帶管制刀具，屢教不改;(3)多次攔截毆打他人或者強(qiáng)行索要他人財(cái)物;(4)傳播淫穢的讀物或者音像制品等;(5)進(jìn)行淫亂或者色情、賣淫活動(dòng);(6)多次偷竊;(7)參與賭博，屢教不改;(8)吸食、注射毒品;(9)其他嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。

③圓桌審判模式，即審判臺(tái)采為圓桌的設(shè)置，審判人員、書記員、公訴人、被告人、法定代理人、辯護(hù)人圍坐在橢圓形的審判桌周圍，對(duì)未成年被告案件進(jìn)行審理。

④及時(shí)處理原則是指在訴訟進(jìn)行的每個(gè)階段，司法機(jī)關(guān)和司法人員都應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件做出處理，不拖拉、不延誤，以盡可能減少訴訟程序?qū)ξ闯赡耆藥淼姆N種不利影響。

⑤處罰寬宥原則，體現(xiàn)為《中華人民共和國(guó)刑法》第17條第3款的規(guī)定，已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰；及第49條的規(guī)定，犯罪時(shí)不滿18周歲的人，不適用死刑。⑥《北京規(guī)則》第14條規(guī)定：“訴訟程序應(yīng)按照最有利于少年的方式和在諒解的氣氛下進(jìn)行。”

⑦監(jiān)管令也可稱為保護(hù)觀察制度，即少年觸法行為人放置在社會(huì)中，由專門保護(hù)幫教員對(duì)其行為是否符合監(jiān)管令的要求進(jìn)行考察，確保觸法行為人在正常社會(huì)生活中能夠切實(shí)轉(zhuǎn)化。

⑧社會(huì)服務(wù)令是指少年法院在對(duì)少年觸法行為人判處非監(jiān)禁刑、免刑或者適用暫緩判決時(shí)，制作社會(huì)服務(wù)令，要求其按設(shè)定的期限、地點(diǎn)及設(shè)定的方式向社會(huì)提供無償?shù)墓鎰趧?dòng)服務(wù)，并接受相應(yīng)的教育矯治。

⑨即人民法院將幫教基地在愛心企業(yè)內(nèi)設(shè)立，判處了緩刑的非本地戶籍的未成年人直接進(jìn)入幫教矯正基地工作。

⑩即對(duì)法院適用非監(jiān)禁刑且失學(xué)、失業(yè)的未成年犯，法院在交付其進(jìn)行社區(qū)矯正的同時(shí)，引導(dǎo)其向人社部門提出就業(yè)救助申請(qǐng)，對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人，人社部門根據(jù)申請(qǐng)人的個(gè)人學(xué)識(shí)水平和興趣特點(diǎn)等因素為其推薦合適的企業(yè)崗位。

?廣州市人民法院、人民檢察院、公安局、司法局共同制定了《關(guān)于辦理未成年人刑事案件實(shí)行分別羈押、分案起訴、分案審理、分別矯正的若干規(guī)定》，充分保障了未成年人在刑事司法的各個(gè)環(huán)節(jié)，都有專門的機(jī)構(gòu)、專門的人員在專門的場(chǎng)所對(duì)其進(jìn)行特殊保護(hù)，減少進(jìn)入司法程序?qū)ξ闯赡耆水a(chǎn)生的不良影響，以降低其再次犯罪的比例。

?社會(huì)觀護(hù)制度是廣州市中級(jí)人民法院少年綜合審判庭在涉少民事案件審理中首創(chuàng)的制度，它是指在涉及到未成年人撫養(yǎng)權(quán)、監(jiān)護(hù)權(quán)、人身健康等合法權(quán)益的民事案件中，由社會(huì)觀護(hù)員對(duì)涉案未成年人進(jìn)行調(diào)查、關(guān)心以及保護(hù)，及時(shí)與涉及未成年人權(quán)益的社會(huì)部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)乃至交涉，給全社會(huì)熱心人士提供一個(gè)全面維護(hù)未成年人合法權(quán)益的平臺(tái)和切入點(diǎn)的一項(xiàng)工作制度。

廣東大學(xué)生科技創(chuàng)新培育專項(xiàng)資金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：pdjh2016b0360，指導(dǎo)老師：刑事訴訟法馬婷婷（副教授）。

本文欲從少年審判制度中少年審判機(jī)構(gòu)的改革創(chuàng)新為切入點(diǎn)，通過參考借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的少年審判制度，尤其是域外國(guó)家地區(qū)少年法院設(shè)立的成功經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的先進(jìn)制度，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r及國(guó)內(nèi)大量的理論研究，探討以廣州作為試點(diǎn)的少年法院創(chuàng)設(shè)的具體方案，從少年法庭到少年法院，為進(jìn)一步完善我國(guó)少年審判制度、促進(jìn)我國(guó)少年司法體制的革新發(fā)展提供實(shí)例參考，同時(shí)為有效預(yù)防、處理與減少未成年人犯罪和保護(hù)未成年人的合法權(quán)益提供借鑒。