公證的審查范圍和核實義務分析

尚德貴

（135300 柳河縣公證處 吉林 通化）

公證的審查范圍和核實義務分析

尚德貴

（135300 柳河縣公證處 吉林 通化）

審查和核實在公證工作的過程當中有非常重要的作用，本文首先介紹公證過程當中審查與核實之間的關聯(lián)以及一些區(qū)別，然后介紹我國公證審查的范圍，其中主要介紹范圍和重點，還有公證審查的原則，最后介紹我國公證核實義務的內(nèi)容，其中主要介紹核實的義務和權限，還有公證核實的方式和程序。

公證；審查范圍；核實義務；對比分析

公證機構在辦理公證過程中，應當遵守法律，堅持客觀、公正的原則，真實是最重要的，為了能夠避免錯證和假證，開展審查和核實是非常重要的，能夠?qū)σ恍┦录M行全面科學地梳理，進而保護當事人的正當權利，預防糾紛、減少訴訟，對公證的審查范圍和核實義務進行分析是非常必要的。

一、關聯(lián)和區(qū)別

在日常的生活當中，一些由遺囑或是合同引發(fā)的糾紛不在少數(shù)，往往雙方各執(zhí)一詞，都認為自己才是真正有理有據(jù)的一方，這個時候就需要公證出面，來進行審查和核實，對雙方材料的真實性進行審查。審查和核實的最終目標都是驗證這些材料的真實性和所擁有的法律效力，我國法律法規(guī)對審查和核實都有一定的操作規(guī)范要求，在執(zhí)行的過程中要按照規(guī)范的方式進行，對材料進行有效地審查，主持公平，維護正義[1]。

但是審查和核實本身還是有不同之處的，下面將主要介紹兩者的區(qū)別。首先，在任何一個公證當中都必須有審查，但是有一些公證可以沒有核實這個環(huán)節(jié)，公證員一般都會親自進行審查，但是一般不會親自進行核實工作，一般會將核實的工作交給其他的公證人員，也可以交接給相關的機構。其次在工作人員上也是有所不同的，一般審查的工作只需要一名公證人員進行，但是核實工作必須要求兩個人進行核實，也存在一個人外出核實的情況，但是極為少數(shù)。最后，一般在當事人申請的條件下，才能進行審查的工作，但是核實的工作是自發(fā)進行的，不受當事人的限制，當一些材料上存在問題的時候，就可以進行相關的核實工作。

二、審查范圍

通過對公正的審查范圍和核實義務的聯(lián)系和區(qū)別進行介紹，可以看出兩者的目標相同，但是具體的操作方式并不相同，下面先介紹審查范圍的一些相關的問題。

（一）審查范圍及其重點

對于審查的范圍，我國的法律和法規(guī)已經(jīng)做出非常準確的界定。當事人申請公證提交相關證明材料后，首先，公證機構在審查中，對申請公證的事項的真實性、合法性有疑義的，認為當事人的情況說明或者提供的證明材料不充分、不完備或者有疑義的，可以要求當事人作出說明或者補充證明材料，對當事人的各個方面進行詳細的了解，對于其身份、應有的權力等等，然后，當事人應當遞交上來一些文書，這些文書應當有完整的敘述內(nèi)容，并且有一些證明的印章，檢查這些內(nèi)容是否齊全，最后，對證明材料和一些公證的事項要進行確認[2]。

在審查的過程當中，所考察的就是其客觀性和法律性，首先保證審查的內(nèi)容要真實有效，對于一些造假的情況必須馬上發(fā)現(xiàn)，并給予制裁，對于文書中的內(nèi)容要和事實一致，不得添油加醋曲解事實，然后還要保證合法性，不僅要符合人們的道德要求，還要滿足基本的法律規(guī)定。

（二）原則

首先書證材料是非常重要的，是在審查過程中的重要依據(jù)，然后因為公證的工作范圍往往涉及到很多的方面，因此公證人員本身對一些專業(yè)知識可能沒有一定的了解，這個時候就要求助于一些權威機構和專家的意見，這些專業(yè)領域意見必須是真實和科學的，才能對案件的發(fā)展有所幫助。最后，在一些遺產(chǎn)的糾紛當中經(jīng)常出現(xiàn)這樣的情況，一些虛假陳述將責任轉(zhuǎn)換給了別人，應當有書面上的說明才能避免一些犯錯的現(xiàn)象[3]。

三、核實義務

（一）核實義務和權限

對于已經(jīng)遞交上來的材料，如果在進行調(diào)查的過程當中會發(fā)現(xiàn)一些問題，那么就要進行核實。但是實際上因為公正機構本身并不是國家機關，不能像將派出所等國家機關一樣有調(diào)查的權力，因此，核實的主要工作就在于看當事人提供證據(jù)的責任方面的細則，在實際的工作當中，因為需要一些調(diào)查和研究，因此往往和派出所等有調(diào)查能力的機關合作進行調(diào)查，查清材料真實與否[4]。

（二）方式和程序

核實工作的方式有以下幾項，首先是針對一個事件當中的各位關系人進行詢問和調(diào)查，對不同人觀察到的不同方面進行全面的記錄和研究，在這個過程中應當注意一些虛假證人的出現(xiàn)，要對人員的身份進行核實才能開展。其次，在現(xiàn)場進行查看各記錄工作，盡量完整全面地反映現(xiàn)場的情況，如果在一些問題當中需要專業(yè)機構和人員的介入，則申請共同完成核實的工作。由于可能發(fā)生地點和核實地點可能出現(xiàn)不統(tǒng)一的情況，因此，經(jīng)常出現(xiàn)異地公證機構核實的情況，在這個過程中應當對要核實的內(nèi)容進行詳細的解釋和說明，保證工作交接的仔細和完全。

對于核實的具體細則，我國有公證程序規(guī)則可以參考，在進行核實的過程當中，要按照公證程序規(guī)則的規(guī)定進行核實，公證機構進行核實，應當遵守有關法律、法規(guī)和有關辦證規(guī)則的規(guī)定，比如上文提到的要兩人進行核實的工作，在非常特殊的情況下，才允許一人外出核實，一般要求一人核實的過程中要有一位見證人在附近，能夠證明核實過程真實有效。在核實的過程中筆錄非常重要，詢問筆錄應當交由被詢問人核對后簽名或者蓋章、捺指印。筆錄中修改處應當由被詢問人蓋章或者捺指印認可。最后要將核實筆錄并歸入卷宗，這樣能保證在日后需要查看的時候，有一定的依據(jù)，因此應當做好筆錄的記錄和整理工作。

四、總結

本文首先介紹了在公正的過程當中審查和核實的區(qū)別和聯(lián)系，然后介紹了審查的范圍，其中的重點還有應當遵循的原則，最后介紹了核實義務，介紹其權限和核實的方式以及程序等兩大方面，對公證的審查范圍和核實義務進行了比較詳細的介紹。

[1]關穎. 探析我國公證審查范圍及其核實義務[J]. 現(xiàn)代營銷(下旬刊),2014,07:68.

[2]李秀日. 對《最高人民法院關于審理涉及公證活動相關民事案件的若干規(guī)定》中相關公證過錯賠償責任的探討[J]. 延邊黨校學報,2014,05:70-73.

[3]趙蕾. 論公證機構對申請人的審查義務——以廣東珠江典當公司訴廣州南方公證處為例[J]. 探求,2013,01:79-84.

[4]張邦鋪,李雪榕. 公證債權文書強制執(zhí)行制度存在的問題及完善建議——以C市法院受理的公證債權文書執(zhí)行案件為例[J].西華大學學報(哲學社會科學版),2013,02:72-77.

尚德貴，19620523，男，漢，吉林省柳河縣民主委七組，當前職稱：三級公證員，學歷：本科，經(jīng)濟法。