全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程發(fā)展規(guī)劃

（2016年10月9日 財(cái)政部 財(cái)會(huì)[2016]20號(hào)）

會(huì)計(jì)人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，不僅關(guān)系到提高會(huì)計(jì)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、確保會(huì)計(jì)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用有效發(fā)揮，而且關(guān)系到貫徹落實(shí)國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、加快建設(shè)會(huì)計(jì)人才強(qiáng)國(guó)的大局。

為支持實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際趨同，加快高素質(zhì)、復(fù)合型、國(guó)際化、管理型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)步伐，財(cái)政部在2005年正式啟動(dòng)了全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程。經(jīng)過(guò)有關(guān)各方的共同努力，培養(yǎng)工程取得了顯著成效：項(xiàng)目規(guī)模有序擴(kuò)張，截至2015年底已累計(jì)招收1422名學(xué)員，畢業(yè)507人，招收全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱特殊支持計(jì)劃）學(xué)員27名；學(xué)員素質(zhì)全面提升，職務(wù)、職稱普遍晉升，取得各類資格資質(zhì)數(shù)量顯著增加，學(xué)術(shù)成果豐碩，廣受各級(jí)嘉獎(jiǎng)；社會(huì)認(rèn)可更加廣泛，黨和國(guó)家人才主管部門、用人單位給予高度評(píng)價(jià)；學(xué)員擔(dān)當(dāng)意識(shí)普遍增強(qiáng)，積極參與行業(yè)發(fā)展各類活動(dòng)、承擔(dān)各類課題、開展多項(xiàng)公益活動(dòng)；國(guó)際影響日益擴(kuò)大，得到境外著名高校、國(guó)際媒體及國(guó)際組織的充分肯定；培養(yǎng)工程的品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，培養(yǎng)的學(xué)員在會(huì)計(jì)行業(yè)改革與發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，必須全面深化會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程體制機(jī)制，最大限度激發(fā)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新活力，推動(dòng)會(huì)計(jì)改革發(fā)展事業(yè)更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放服務(wù)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立科學(xué)人才觀，扎實(shí)踐行國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為核心，遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，著力破除束縛會(huì)計(jì)人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，培養(yǎng)造就一批高層次會(huì)計(jì)人才，打造一支適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)健康發(fā)展和會(huì)計(jì)改革發(fā)展事業(yè)戰(zhàn)略要求的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，帶動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的全面提升，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供充足的人才儲(chǔ)備和強(qiáng)大的智力支持。

（二）基本原則。

——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。服務(wù)發(fā)展是培養(yǎng)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的根本目的。要主動(dòng)把握并積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本，把用好用活會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才作為重要任務(wù)，積極為會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才拓展事業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的作用。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程組織管理體制，創(chuàng)新會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、課程體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立健全體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)規(guī)律，有利于科學(xué)發(fā)展的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體制機(jī)制，營(yíng)造會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才發(fā)展的寬松環(huán)境，最大限度激發(fā)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的創(chuàng)造活力。

——堅(jiān)持高端引領(lǐng)。高端引領(lǐng)是對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的主要定位。要以全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程為重要平臺(tái)，培養(yǎng)造就一批知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)新能力突出、職業(yè)道德高尚、具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，切實(shí)擔(dān)當(dāng)會(huì)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍重任，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，積極參與財(cái)政會(huì)計(jì)改革，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

——堅(jiān)持德才兼?zhèn)?。德才兼?zhèn)涫菍?duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的內(nèi)在要求。要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力倡導(dǎo)會(huì)計(jì)誠(chéng)信文化建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德培養(yǎng)，提升會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才職業(yè)道德水平；要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選拔培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加大培訓(xùn)考核力度，牢固樹立誠(chéng)信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則、不做假賬的會(huì)計(jì)職業(yè)理念，塑造會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才良好職業(yè)形象。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)是做好會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作的重要方法。要進(jìn)一步加大全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程的統(tǒng)籌整合管理力度，兼顧不同層次、不同類別會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才特點(diǎn)，適當(dāng)統(tǒng)一選拔標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)制和考核辦法，按照分類培養(yǎng)、聯(lián)合打造模式，搭建會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（三）培養(yǎng)目標(biāo)。

到2020年，分別企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊(cè)會(huì)計(jì)師類、學(xué)術(shù)類4類，再培養(yǎng)600名左右、累計(jì)培養(yǎng)2 000名左右全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，擔(dān)當(dāng)會(huì)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍重任；再培養(yǎng)20名左右、累計(jì)培養(yǎng)50名左右特殊支持計(jì)劃學(xué)員，打造會(huì)計(jì)行業(yè)高層次、復(fù)合型、標(biāo)志性的尖端會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。到2025年，在2020年基礎(chǔ)上，再培養(yǎng)700名左右全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，再培養(yǎng)30名左右特殊支持計(jì)劃學(xué)員。

二、主要任務(wù)

全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程由全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程和全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃兩部分組成。

（一）全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程。

全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程旨在選拔培養(yǎng)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。通過(guò)選拔程序錄取的學(xué)員，完成6年學(xué)業(yè)并通過(guò)考核，由財(cái)政部授予《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才證書》。根據(jù)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程的培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合不同領(lǐng)域的實(shí)際情況，具體任務(wù)如下：

1．適應(yīng)大中型企業(yè)和上市公司加快發(fā)展、強(qiáng)化管理對(duì)高層次財(cái)會(huì)人才的需求，帶動(dòng)全國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)的提高，每年選拔培養(yǎng)一批在大中型企業(yè)、上市公司或其他企業(yè)擔(dān)任財(cái)會(huì)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或其副職的企業(yè)類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化企業(yè)治理機(jī)制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值創(chuàng)造力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展等方面的重要作用。

2．適應(yīng)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革對(duì)高層次財(cái)會(huì)人才的迫切需要，加快推進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，帶動(dòng)和引導(dǎo)行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理工作，每?jī)赡赀x拔培養(yǎng)一批在行政事業(yè)單位或相關(guān)重要領(lǐng)域擔(dān)任財(cái)會(huì)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或其副職的行政事業(yè)類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化資源配置，建立實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理和預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)依法行政、依法理財(cái)，提高財(cái)政資金使用效益等方面的重要作用。

3．適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)水平的全面提升，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大，每年選拔培養(yǎng)一批具備國(guó)際資本市場(chǎng)認(rèn)可的專業(yè)資格、具有國(guó)際執(zhí)業(yè)能力的注冊(cè)會(huì)計(jì)師類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)全面發(fā)展，打造行業(yè)民族品牌，推動(dòng)行業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略等方面的重要作用。

4．適應(yīng)建立有中國(guó)特色和國(guó)際影響會(huì)計(jì)理論體系的要求，充分發(fā)揮理論研究、學(xué)科建設(shè)對(duì)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的理論支撐作用，每?jī)赡赀x拔培養(yǎng)一批在會(huì)計(jì)學(xué)科具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)術(shù)類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究，推動(dòng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，凝練中國(guó)特色理論，貢獻(xiàn)會(huì)計(jì)智庫(kù)成果，打造學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，融入國(guó)際學(xué)術(shù)前沿，培養(yǎng)優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，提升會(huì)計(jì)學(xué)科地位等方面的重要作用。

（二）全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃。

特殊支持計(jì)劃旨在助推優(yōu)秀會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才進(jìn)一步提升能力素質(zhì)。在已經(jīng)完成全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程6年學(xué)業(yè)、取得《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才證書》的學(xué)員中，原則上每年選拔若干人實(shí)施特殊支持計(jì)劃。通過(guò)個(gè)性化培養(yǎng)方式持續(xù)提升學(xué)員各方面的能力和素質(zhì)，將其培養(yǎng)打造成為引領(lǐng)會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的高層次、復(fù)合型、標(biāo)志性的尖端會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮這些人才在我國(guó)建設(shè)會(huì)計(jì)強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中的引領(lǐng)輻射作用。

三、組織分工

（一）全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程統(tǒng)籌管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

成立全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程統(tǒng)籌管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)由分管會(huì)計(jì)工作的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括財(cái)政部會(huì)計(jì)司、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，以及北京、上海、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院等單位分管會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作的單位領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在財(cái)政部會(huì)計(jì)司）。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要不定期召開會(huì)議，著重研究全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程統(tǒng)籌管理的政策措施，指導(dǎo)相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)，推動(dòng)建立與組織、人社、國(guó)資管理等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用創(chuàng)造便利條件。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，構(gòu)建會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，建立各級(jí)各類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)溝通渠道，協(xié)調(diào)各級(jí)各類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，督促、指導(dǎo)各單位貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決議。

（二）全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程實(shí)施單位。

全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程實(shí)施單位包括財(cái)政部會(huì)計(jì)司、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，具體負(fù)責(zé)管理企業(yè)類、行政事業(yè)類全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作，并牽頭組織實(shí)施特殊支持計(jì)劃。

中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理注冊(cè)會(huì)計(jì)師類全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作，并積極配合財(cái)政部會(huì)計(jì)司做好特殊支持計(jì)劃相關(guān)工作。

中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)管理學(xué)術(shù)類全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作，并積極配合財(cái)政部會(huì)計(jì)司做好特殊支持計(jì)劃相關(guān)工作。

北京、上海和廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院具體負(fù)責(zé)實(shí)施全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工作，并積極配合財(cái)政部會(huì)計(jì)司做好特殊支持計(jì)劃相關(guān)工作。

四、全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程的實(shí)施

（一）學(xué)員選拔。

按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求，以公開、公平、公正的方式，從全國(guó)在職的高層次企業(yè)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)理論工作者中，分4類選拔誠(chéng)實(shí)守信、年富力強(qiáng)、潛力較大的人員進(jìn)行培養(yǎng)。學(xué)員選拔應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)申報(bào)材料審核、選拔筆試、集中面試和社會(huì)公示等程序，重點(diǎn)考察申請(qǐng)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)、英語(yǔ)水平、分析創(chuàng)新能力、政策把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、交際溝通能力、應(yīng)變能力等素質(zhì)。筆試環(huán)節(jié)采取“統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、閉卷作答、統(tǒng)一評(píng)閱”的方式；面試環(huán)節(jié)采取結(jié)構(gòu)化面試等方式。根據(jù)考生選拔成績(jī)、用人單位意見，以及參與省級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才等財(cái)會(huì)后備人才培養(yǎng)等情況，按照擇優(yōu)錄用原則錄取全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程學(xué)員。

最近5年內(nèi)因執(zhí)業(yè)活動(dòng)違法、違紀(jì)受過(guò)行政處罰或刑事處罰，或因直接過(guò)失給本單位造成不利后果或不良影響的，不得參加選拔。本人所在單位最近5年內(nèi)存在嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法及有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，不得參加選拔。

（二）培養(yǎng)周期。

每期全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程學(xué)員的培養(yǎng)周期為6年，分為兩個(gè)考核周期。第一個(gè)考核周期為第1至3年，第二個(gè)考核周期為第4至6年。每個(gè)考核周期結(jié)束時(shí)，通過(guò)科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成量化考核結(jié)果，實(shí)施考核淘汰。

第一個(gè)考核周期為知識(shí)拓展階段。該周期以組織教學(xué)、跟蹤管理為主，著重培養(yǎng)學(xué)員的專業(yè)素養(yǎng)，努力提高學(xué)員的理論水平、管理意識(shí)以及分析判斷、溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)精神等方面素質(zhì)，提升學(xué)員的道德修養(yǎng)、職業(yè)使命感和社會(huì)責(zé)任感，為學(xué)員實(shí)現(xiàn)從執(zhí)行者向管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的轉(zhuǎn)變夯實(shí)基礎(chǔ)。

第二個(gè)考核周期為能力提升階段。該周期以高層次論壇、大跨度交流、境外培訓(xùn)、工作實(shí)踐為主，著重提高學(xué)員的綜合素質(zhì)。在持續(xù)打造學(xué)員各項(xiàng)能力的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)員實(shí)際工作能力的考察，發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)員的帶動(dòng)作用，提升學(xué)員在行業(yè)中的知名度和影響力，幫助學(xué)員實(shí)現(xiàn)從執(zhí)行者向管理者、領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的角色轉(zhuǎn)變。

（三）培養(yǎng)內(nèi)容。

全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高端會(huì)計(jì)人才的需求，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)員靈活掌握運(yùn)用財(cái)稅金融、會(huì)計(jì)審計(jì)、公司治理、管理會(huì)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管控、信息技術(shù)、英語(yǔ)等方面知識(shí)的能力，以及促進(jìn)個(gè)人綜合素養(yǎng)的提升。具體分基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和綜合素養(yǎng)等三方面設(shè)置課程模塊，根據(jù)各課程模塊的學(xué)習(xí)要求組織開展系列學(xué)習(xí)課程，并結(jié)合實(shí)際對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)完善更新。同時(shí)，根據(jù)各類別會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的特點(diǎn)，分別設(shè)置相應(yīng)課程模塊。

（四）培養(yǎng)方式。

培養(yǎng)期間實(shí)行集中培訓(xùn)與跟蹤管理相結(jié)合的培養(yǎng)方式，通過(guò)建立學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐、交流平臺(tái)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)知識(shí)，強(qiáng)化能力建設(shè)，不斷完善學(xué)員知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面培養(yǎng)和提升學(xué)員的綜合素質(zhì)。

1．集中培訓(xùn)。集中培訓(xùn)的地點(diǎn)為北京、上海、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院，以課堂教學(xué)、專題講座、專題研討等方式為主。每年舉辦1次短期分類集中培訓(xùn)，每個(gè)培養(yǎng)周期的首次集中培訓(xùn)時(shí)間一般為半個(gè)月至1個(gè)月，以后各次集中培訓(xùn)時(shí)間為1周至2周。同時(shí)，每年舉辦1次跨類別的聯(lián)合集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間為1周。集中培訓(xùn)結(jié)束即進(jìn)入跟蹤管理階段。

2．跟蹤管理。跟蹤管理以學(xué)員在職自學(xué)為主，由北京、上海、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院分別負(fù)責(zé)。通過(guò)加強(qiáng)與學(xué)員所在單位的溝通，引導(dǎo)學(xué)員在集中培訓(xùn)結(jié)束后，持續(xù)進(jìn)行在職學(xué)習(xí)，完成培訓(xùn)管理部門規(guī)定的自學(xué)任務(wù)，定期參與專屬網(wǎng)絡(luò)論壇的討論，按時(shí)參加培訓(xùn)管理部門要求的各項(xiàng)活動(dòng)，定期向培訓(xùn)組織部門報(bào)送學(xué)習(xí)心得體會(huì)、讀書筆記、業(yè)績(jī)報(bào)告、專業(yè)論文、分組課題報(bào)告、案例研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、考察報(bào)告等，進(jìn)一步提升學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問題的能力。

（五）培養(yǎng)管理。

實(shí)行激勵(lì)與約束相結(jié)合的培養(yǎng)管理機(jī)制，建立健全培養(yǎng)管理辦法，引導(dǎo)學(xué)員按照培養(yǎng)方案完成培養(yǎng)任務(wù)，按照考核周期，對(duì)學(xué)員參加培訓(xùn)情況、完成指定自學(xué)任務(wù)情況、返校講課情況、發(fā)表學(xué)術(shù)論文情況、參加論壇情況、參加網(wǎng)絡(luò)交流情況、工作業(yè)績(jī)、職務(wù)晉升情況、獲獎(jiǎng)情況、單位滿意度等進(jìn)行量化考核，結(jié)合學(xué)員的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿?，?shí)行考核淘汰機(jī)制。

在培養(yǎng)期間或培養(yǎng)結(jié)束后，因執(zhí)業(yè)活動(dòng)違法、違紀(jì)受過(guò)行政處罰或刑事處罰，或因直接過(guò)失給本單位造成不利后果或不良影響的，或本人所在單位存在嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法及有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，或承擔(dān)（參與）的全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程科研課題沒有通過(guò)評(píng)審的，予以淘汰或除名。

（六）知識(shí)更新。

為切實(shí)有效地推進(jìn)全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員后續(xù)跟蹤培養(yǎng)，持續(xù)提升全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，針對(duì)已經(jīng)完成6年學(xué)業(yè)，取得《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才證書》的全體學(xué)員開展知識(shí)更新計(jì)劃。通過(guò)高端論壇、名家講座、領(lǐng)軍論壇、交流活動(dòng)等形式，促進(jìn)不同類別會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才之間的交流和碰撞，提升會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力。知識(shí)更新計(jì)劃由北京、上海、廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院每年分別組織1次，每次培訓(xùn)時(shí)間為1至2天。

五、全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程特殊支持計(jì)劃的實(shí)施

（一）選拔對(duì)象。

著眼于加快培養(yǎng)會(huì)計(jì)行業(yè)高層次、復(fù)合型、標(biāo)志性的尖端會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，在已經(jīng)完成全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程6年學(xué)業(yè)、取得《全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才證書》并自愿提出申請(qǐng)的學(xué)員中進(jìn)行選拔，實(shí)施特殊支持計(jì)劃。選拔對(duì)象應(yīng)當(dāng)熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，遵紀(jì)守法，具有解放思想、實(shí)事求是、不斷創(chuàng)新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德；學(xué)風(fēng)樸實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心、較高的學(xué)術(shù)造詣和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，學(xué)術(shù)技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)同行中具有一定的優(yōu)勢(shì)；具有國(guó)際化視野，能夠站在全球視角研究和闡釋中國(guó)會(huì)計(jì)問題，能夠熟練運(yùn)用英語(yǔ)進(jìn)行工作交流。

最近5年內(nèi)因執(zhí)業(yè)活動(dòng)違法、違紀(jì)受過(guò)行政處罰或刑事處罰，或因直接過(guò)失給本單位造成不利后果或不良影響的，不得參加選拔。本人所在單位最近5年內(nèi)存在嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法及有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，不得參加選拔。

（二）培養(yǎng)選拔。

培養(yǎng)對(duì)象采取專家綜合評(píng)審方式產(chǎn)生。選拔應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)本人自愿申請(qǐng)、擬定建議名單、專家綜合評(píng)審、確定初選名單、社會(huì)公示、公布入選名單等程序。

符合條件的全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才可根據(jù)個(gè)人意愿，經(jīng)所在單位同意后，填寫特殊支持計(jì)劃申請(qǐng)表，并隨同證明材料一并報(bào)送至原承擔(dān)教學(xué)管理任務(wù)的相關(guān)單位。國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院（或中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)）接到學(xué)員申請(qǐng)后，綜合考慮學(xué)員綜合素質(zhì)、培養(yǎng)潛質(zhì)、培養(yǎng)期間表現(xiàn)、用人單位意見等因素，擬定建議名單，報(bào)送至財(cái)政部會(huì)計(jì)司。財(cái)政部會(huì)計(jì)司會(huì)同中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，聘請(qǐng)?jiān)谏鐣?huì)上具有一定影響力和公信度的業(yè)內(nèi)專家、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建議名單人員的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)潛質(zhì)、團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)力和國(guó)際化能力等進(jìn)行綜合量化評(píng)分。依據(jù)量化評(píng)分結(jié)果，按照擇優(yōu)錄用原則初步確定年度培養(yǎng)對(duì)象入圍初選名單，并在國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院網(wǎng)站和候選人所在單位進(jìn)行公示。在綜合考慮專家評(píng)審、公示等情況的基礎(chǔ)上，擬定最終入選名單，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公布。

（三）培養(yǎng)周期。

培養(yǎng)周期為3年，包括境外研習(xí)和課題研究?jī)蓚€(gè)階段。其中，境外研習(xí)階段為期6至12個(gè)月，課題研究階段為期24至30個(gè)月。

（四）培養(yǎng)方式。

特殊支持計(jì)劃采取個(gè)性化培養(yǎng)方式，按照“一人一方案”的原則，結(jié)合每一名學(xué)員的職業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)特長(zhǎng)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，建立名家導(dǎo)師機(jī)制、境外研習(xí)機(jī)制、課題研究機(jī)制和聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，讓學(xué)員在名家指導(dǎo)下學(xué)習(xí)、到境外知名院校進(jìn)行研習(xí)、在工作實(shí)踐中鍛煉，持續(xù)提升學(xué)員各方面的能力和素質(zhì)。

（五）培養(yǎng)管理。

1．建立動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。通過(guò)實(shí)地走訪、電話訪談等方式，不定期了解學(xué)員學(xué)習(xí)、工作情況，征求培養(yǎng)導(dǎo)師、用人單位、培養(yǎng)單位等對(duì)學(xué)員的評(píng)價(jià)意見，綜合考量學(xué)員的學(xué)習(xí)情況、工作業(yè)績(jī)、研究成果價(jià)值、引領(lǐng)輻射作用發(fā)揮情況等，并以此為依據(jù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。對(duì)于考核不合格的人員，將終止培養(yǎng)，以確保特殊支持計(jì)劃的整體質(zhì)量。

2．建立研究成果評(píng)價(jià)機(jī)制。政策研究類的研究成果，應(yīng)當(dāng)能夠被省部級(jí)以上政策制定部門采納；或?qū)ν苿?dòng)行業(yè)向前發(fā)展發(fā)揮重大作用，得到行業(yè)主管部門或省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)可或推廣；或獲得省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示；或在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)管理類核心專業(yè)期刊發(fā)表。

管理實(shí)務(wù)類的研究成果，應(yīng)當(dāng)能夠顯著降低本單位成本或提高本單位經(jīng)濟(jì)績(jī)效，達(dá)到全國(guó)或同行業(yè)先進(jìn)水平；或?qū)鉀Q單位重大會(huì)計(jì)管理問題形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，得到主管部門或省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)可或推廣；或獲得省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示；或在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)管理類核心專業(yè)期刊發(fā)表。

理論研究類的研究成果，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)相關(guān)領(lǐng)域取得重大理論突破，得到會(huì)計(jì)理論界的廣泛認(rèn)可；或在會(huì)計(jì)相關(guān)領(lǐng)域取得重大實(shí)踐創(chuàng)新，能夠產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益；或得到行業(yè)主管部門或省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)可或推廣；或獲得省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示；或在國(guó)際知名經(jīng)濟(jì)管理類期刊發(fā)表；或獲得省部級(jí)二等獎(jiǎng)以上科研成果獎(jiǎng)勵(lì)。

3．建立淘汰除名機(jī)制。在培養(yǎng)期間或培養(yǎng)結(jié)束后因執(zhí)業(yè)活動(dòng)違法、違紀(jì)受過(guò)行政處罰或刑事處罰，或因直接過(guò)失給本單位造成不利后果或不良影響的，或本人所在單位存在嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法及有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，或承擔(dān)的特殊支持計(jì)劃科研課題沒有通過(guò)評(píng)審的，予以淘汰或除名。

六、經(jīng)費(fèi)保障

全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政預(yù)算安排，列入財(cái)政部部門預(yù)算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)調(diào)、歸口實(shí)施、厲行節(jié)約、?？顚Ｓ玫脑瓌t。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程經(jīng)費(fèi)包括選拔經(jīng)費(fèi)、分類培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、聯(lián)合集中培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和特殊支持計(jì)劃經(jīng)費(fèi)等。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用按照現(xiàn)行相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。

七、學(xué)員使用

堅(jiān)持“培養(yǎng)與使用相結(jié)合”的指導(dǎo)思想，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政會(huì)計(jì)改革。建立與國(guó)家有關(guān)人才使用部門的溝通合作機(jī)制，加強(qiáng)與人才所在單位的溝通，積極向國(guó)有大中型企業(yè)、行政事業(yè)單位、國(guó)際組織、國(guó)家人才庫(kù)推薦優(yōu)秀學(xué)員，探索建立與會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格、會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)位、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師等資格資質(zhì)銜接機(jī)制，推動(dòng)建立與國(guó)家人才政策銜接相關(guān)機(jī)制。引導(dǎo)用人單位加大對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的使用力度，以良好的機(jī)制激勵(lì)人才，以完善的制度使用人才，以適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬?。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)輻射作用，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才通過(guò)公開授課、課題研究、研討交流、擔(dān)任指導(dǎo)老師等方式，帶動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。

全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程學(xué)員培養(yǎng)周期內(nèi)和培養(yǎng)期滿后，根據(jù)學(xué)員特點(diǎn)和所在單位實(shí)際情況，組織優(yōu)秀學(xué)員參加財(cái)政部會(huì)計(jì)司、財(cái)政部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)、財(cái)政部企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)、中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院等單位或機(jī)構(gòu)的課題項(xiàng)目、政策制定、征求意見、學(xué)術(shù)研究、調(diào)查研究、出國(guó)考察、學(xué)術(shù)會(huì)議等活動(dòng)，承擔(dān)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院授課任務(wù)，給學(xué)員提供進(jìn)一步施展才能的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

入選特殊支持計(jì)劃的學(xué)員，在順利完成3年學(xué)業(yè)后，可優(yōu)先被聘為財(cái)政部會(huì)計(jì)改革及政策制定咨詢專家；可優(yōu)先被推薦至國(guó)際會(huì)計(jì)組織任職；可優(yōu)先被推薦為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)理事及專業(yè)（專門）委員會(huì)委員；可優(yōu)先推薦獲得中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)資深會(huì)員資格；可優(yōu)先申請(qǐng)財(cái)政部部級(jí)重點(diǎn)科研課題；可優(yōu)先被聘為財(cái)政部各類會(huì)計(jì)資格考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試命（審）題專家。

八、加強(qiáng)國(guó)際合作

牢固樹立為大型企業(yè)集團(tuán)、大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)、占領(lǐng)國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)理論前沿陣地的戰(zhàn)略意識(shí)，高度重視人才培養(yǎng)的國(guó)際合作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的國(guó)際間經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人員的交流與合作，推薦優(yōu)秀學(xué)員赴境外考察、實(shí)習(xí)、研修。鼓勵(lì)學(xué)員到世界知名院校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、組織進(jìn)行訪問交流。創(chuàng)造條件促進(jìn)學(xué)員取得國(guó)際資本市場(chǎng)認(rèn)可的專業(yè)資格，不斷提高行業(yè)的國(guó)際化水平。積極解決國(guó)內(nèi)專業(yè)技術(shù)資格等職業(yè)資格、專業(yè)學(xué)位與國(guó)際專業(yè)資格的互認(rèn)問題，為會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的成長(zhǎng)、成才創(chuàng)造更加廣闊的空間。