適應(yīng)新常態(tài) 找準(zhǔn)新起點(diǎn) 發(fā)揮新作用

● 江西省鷹潭市編辦

適應(yīng)新常態(tài) 找準(zhǔn)新起點(diǎn) 發(fā)揮新作用

● 江西省鷹潭市編辦

我是江西省鷹潭市編辦主任左真香。我匯報(bào)的題目是“適應(yīng)新常態(tài)、找準(zhǔn)新起點(diǎn)、發(fā)揮新作用”。這次表彰，鷹潭編辦有幸當(dāng)選全國機(jī)構(gòu)編制工作先進(jìn)集體，我倍感振奮；特別是代表全國32個(gè)受表彰單位在此發(fā)言，我深受鼓舞。

鷹潭，是個(gè)小城市，鷹潭編辦，是個(gè)人數(shù)不多的小單位。但這幾年的經(jīng)歷讓我們深深感到，只要適應(yīng)新形勢新要求，發(fā)揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于較真、敢于得罪人的精神，頑強(qiáng)拼搏、共同努力，小編辦也能有大作為！機(jī)構(gòu)編制部門承擔(dān)著配置黨的執(zhí)政資源和國家行政資源的重任，絕不能因循守舊、固步自封，只有積極轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)重心、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)新常態(tài)，找準(zhǔn)站穩(wěn)自己的站位，才能有為有位。在市委、市政府、市編委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們銳意創(chuàng)新，開拓奮進(jìn)，在推動(dòng)簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變和自身建設(shè)等方面積極探索并取得顯著成效。

——在推動(dòng)簡政放權(quán)上下功夫。我們按照中央精神，打好簡政放權(quán)“當(dāng)頭炮”，在全省率先開展行政審批事項(xiàng)和行政職權(quán)目錄的集中清理和調(diào)整規(guī)范工作，全面清理非行政許可審批事項(xiàng)，市直部門非行政許可審批全部退出歷史舞臺(tái)，確保了上級(jí)政策精準(zhǔn)落地。我們組織編寫發(fā)布行政審批中介服務(wù)清單，創(chuàng)建“中介超市”， 方便了群眾辦事。我們堅(jiān)持公開曬權(quán)，嚴(yán)格目錄管理，不定期對(duì)行政權(quán)力執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)了行政權(quán)力公開透明規(guī)范運(yùn)行。

——在建立權(quán)責(zé)清單上出真招。我們將推行權(quán)責(zé)清單制度作為轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)重要方面，在全省率先編制發(fā)布了權(quán)力清單和責(zé)任清單，為其他地方提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，全省市縣兩級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單以我市的清單為樣本研究擬定。我們細(xì)化量化了政府部門行使的權(quán)力事項(xiàng)，明確了市縣兩級(jí)政府部門的職責(zé)權(quán)限，有效解決了政府職能“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”和“不到位”的問題，為進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力、提升政府治理能力提供了制度保障。

——在全面深化改革上求實(shí)效。我們承擔(dān)了全國綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作，在市場監(jiān)管、河湖保護(hù)、文化監(jiān)管等領(lǐng)域理順執(zhí)法關(guān)系，厘清職責(zé)分工，強(qiáng)化執(zhí)法力量；在全省率先完成食品藥品領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合工作，基本實(shí)現(xiàn)“進(jìn)了一家門，可檢百樣貨”；全面推行市政、園林、環(huán)衛(wèi)管理層與建設(shè)養(yǎng)護(hù)層分離改革……《中國機(jī)構(gòu)改革與管理》雜志兩次推介鷹潭做法，我辦也先后多次參加中央編辦相關(guān)會(huì)議并作典型發(fā)言。

——在守牢盤活資源上動(dòng)腦筋。為破解“千家推門一家頂”的難題，我們一方面嚴(yán)守機(jī)構(gòu)編制鋼規(guī)鐵紀(jì)，繃緊紅線意識(shí)，頂住各方壓力，五年來，市直未超編進(jìn)過1人，未超權(quán)限審批過1個(gè)機(jī)構(gòu)，未違規(guī)核定過1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬和退役士兵全部在空編單位安置。另一方面“瘦身”“擠水”并舉，推行結(jié)構(gòu)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過“機(jī)構(gòu)改革收回一批、資源整合擠出一批、購買服務(wù)儲(chǔ)備一批”等方式，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)編制管理由單純“管數(shù)量”向“管結(jié)構(gòu)和流向”的轉(zhuǎn)變，騰出了寶貴的資源以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需。

——在加強(qiáng)自身建設(shè)上做文章。打鐵還需自身硬！只有打造一支過硬隊(duì)伍，才能更好地履職盡責(zé)。幾年來，我們組織開展了以“提振精神、提高素質(zhì)、提增效能、提升形象、提煉境界”為主題的“五提”教育實(shí)踐活動(dòng)，雷打不動(dòng)堅(jiān)持周一例會(huì)學(xué)習(xí)和每月干部講壇制度，推行工作目標(biāo)項(xiàng)目化管理，提出 “六個(gè)不讓”的工作規(guī)范……我辦面貌煥然一新，打硬仗的本領(lǐng)不斷增強(qiáng)，一舉邁入市直優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子的行列。“筍因落籜方成竹，魚為奔波始化龍”，正是因?yàn)槿k干部職工的辛勤汗水，才澆灌了今天這朵榮譽(yù)之花。

站在這個(gè)領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上，我們深切體會(huì)到，在黨中央、國務(wù)院、中央編委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央編辦謀大局、議大事、指方向，提升了全系統(tǒng)的工作站位。地方編辦只有堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央編委的決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，才能體現(xiàn)自身的價(jià)值，有為才能有位，事業(yè)才會(huì)有更大的發(fā)展。曾幾何時(shí)，在市縣政府工作報(bào)告中，提到機(jī)構(gòu)編制工作，往往只是寥寥一句話，甚至僅僅一個(gè)詞，蜻蜓點(diǎn)水，一筆帶過；現(xiàn)如今，機(jī)構(gòu)編制工作已經(jīng)擴(kuò)展到“深化改革、簡政放權(quán)、激發(fā)體制機(jī)制活力”等重要方面，編辦已逐漸從幕后走向臺(tái)前，我們作為改革的親歷者和實(shí)踐者感到無尚光榮。我們忘不了，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上鄭重強(qiáng)調(diào)“機(jī)構(gòu)編制是黨和國家的執(zhí)政資源，也是各級(jí)黨委政府的稀缺資源，編辦要從緊從嚴(yán)管理，各部門要注重內(nèi)部挖潛”。是領(lǐng)導(dǎo)們的支持，為我們撐了腰，鼓了勁。我們忘不了，各部門普遍面臨職責(zé)任務(wù)與編制緊張的矛盾，但經(jīng)過耐心細(xì)致的溝通解釋，總能給我們以理解和配合，機(jī)構(gòu)編制工作離不開組織、人事、財(cái)政等相關(guān)部門的支持與配合。

成績屬于過去，奮斗成就未來?；厝ヒ院?，我們將以這次表彰為新的起點(diǎn)，戒驕戒躁，開拓奮進(jìn)，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，團(tuán)結(jié)協(xié)作、恪盡職守、依規(guī)辦事、用心謀事、用情做事，以更飽滿的熱情投入到今后的工作中去。勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)當(dāng)好黨委政府嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制、降低行政成本的“管家”；當(dāng)好推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的“參謀”；當(dāng)好為落實(shí)中心工作提供體制機(jī)制保障的“助手”。