中央國(guó)家機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作立足發(fā)展，改革創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

一、開拓思路，完善制度，夯實(shí)厲行節(jié)約工作基礎(chǔ)

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理改革更加深入。組織召開全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)部門財(cái)務(wù)處長(zhǎng)座談會(huì)，征求對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的意見建議，研究加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理的具體舉措。組織建立全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)部門財(cái)務(wù)工作交流聯(lián)系機(jī)制，形成推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的工作合力。完善機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、評(píng)價(jià)、公開機(jī)制，首次建立全國(guó)范圍的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和報(bào)表系統(tǒng)。在中央國(guó)家機(jī)關(guān)和省本級(jí)開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)。深入分析各地區(qū)、各部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀、問題、成因，形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，并有針對(duì)性地提出加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理改革的主要思路和重要措施。

（二）國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理工作機(jī)制更加健全。收集、整理各地區(qū)各部門國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理部門和人員信息，建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。整合各地國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理創(chuàng)新舉措、改革進(jìn)展等工作信息，在各省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)城市公務(wù)接待管理部門間打造國(guó)內(nèi)公務(wù)接待內(nèi)部交流平臺(tái)。首次編印《國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理工作動(dòng)態(tài)》，報(bào)中辦、國(guó)辦和中央紀(jì)委。赴上海等部分省市開展專門培訓(xùn)、調(diào)研，召開公務(wù)接待管理部門片區(qū)座談會(huì)，加強(qiáng)溝通交流，推進(jìn)協(xié)調(diào)配合，形成片區(qū)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理調(diào)研報(bào)告。

（三）會(huì)議費(fèi)管理更加完善。選取有代表性的飯店發(fā)放調(diào)查問卷，結(jié)合統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的市場(chǎng)數(shù)據(jù)，分析形成《北京地區(qū)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)飯店價(jià)格情況調(diào)研報(bào)告》，提出會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整建議。會(huì)同財(cái)政部、中直管理局修訂并印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，對(duì)會(huì)議計(jì)劃審批流程、星級(jí)飯店開會(huì)要求以及會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)等提出調(diào)整意見。進(jìn)一步落實(shí)中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議計(jì)劃管理，精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量，控制會(huì)議規(guī)模。

（四）中央國(guó)家機(jī)關(guān)后勤財(cái)務(wù)管理協(xié)作方式更加豐富。舉辦中央國(guó)家機(jī)關(guān)后勤財(cái)務(wù)工作會(huì)議，圓滿完成后勤財(cái)務(wù)決算編報(bào)工作。開展“營(yíng)改增”專題后勤財(cái)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各后勤財(cái)務(wù)協(xié)作組組織開展后勤財(cái)務(wù)工作交流，對(duì)文印費(fèi)管理、營(yíng)改增、公車改革、政府采購(gòu)、后勤服務(wù)社會(huì)化等問題組織開展前瞻性研究。

（五）中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)飯店管理思路更加開闊。組織部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門和定點(diǎn)飯店座談，明確中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議管理要求，聽取意見建議。按照規(guī)模適當(dāng)、價(jià)格適中、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥、合法合規(guī)、公開透明的原則，首次會(huì)同北京市財(cái)政局組織開展2016～2018年度北京地區(qū)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)飯店聯(lián)合招標(biāo)工作，確定定點(diǎn)飯店名單和價(jià)格，實(shí)現(xiàn)“同城同價(jià)格，同城同服務(wù)”。

二、規(guī)范審核，推進(jìn)建設(shè)，提升社會(huì)保障水平

（一）離退休經(jīng)費(fèi)保障能力進(jìn)一步提高。協(xié)助財(cái)政部完成2016年中央國(guó)家機(jī)關(guān)離退休經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配下達(dá)及追加調(diào)整工作。提高2016年中央國(guó)家機(jī)關(guān)離退休經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，分別增加離休、退休人員經(jīng)費(fèi)定額12803元和13253元。根據(jù)北京市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整中央國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員遺屬的生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高去世離休干部無工作配偶生活困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）離退休費(fèi)統(tǒng)發(fā)審核工作進(jìn)一步規(guī)范。完善離退休費(fèi)統(tǒng)發(fā)規(guī)章制度，修訂了《機(jī)關(guān)離退休人員離退休費(fèi)統(tǒng)發(fā)審核規(guī)程》，嚴(yán)格依規(guī)做好機(jī)關(guān)服務(wù)中心“老人”進(jìn)入統(tǒng)發(fā)審核工作。加強(qiáng)統(tǒng)發(fā)政策和業(yè)務(wù)研究，對(duì)參公事業(yè)單位退休費(fèi)統(tǒng)發(fā)、在職人員提前退休等問題，通過與人力資源與社會(huì)保障部座談和溝通，明確了審核辦理?xiàng)l件和程序，同時(shí)做好與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放的銜接工作。

（三）離退休干部活動(dòng)站、老年大學(xué)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。2016年為200多個(gè)活動(dòng)站購(gòu)置設(shè)備，為40個(gè)活動(dòng)站安排維修改造，為260多個(gè)活動(dòng)站支付運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，為512個(gè)活動(dòng)站投保了公眾責(zé)任險(xiǎn)，為43家老年大學(xué)解決了老師授課費(fèi)用，為老干部活動(dòng)和學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好條件和環(huán)境。為18個(gè)部門新增的1 000多名退休人員辦理了資源共享活動(dòng)卡。建立中央國(guó)家機(jī)關(guān)老年大學(xué)師資庫(kù)，涵蓋書法、攝影等7門課程，授課老師共240多名，實(shí)現(xiàn)師資共享。

三、依規(guī)移交，完善管理，推進(jìn)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

（一）依規(guī)完成會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定職能移交工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院審改辦關(guān)于取消國(guó)管局1項(xiàng)審批事項(xiàng)處理意見的函》和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中央在京單位會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定職能移交工作實(shí)施方案的通知》要求，向217個(gè)主管部門印發(fā)《關(guān)于做好中央在京單位會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定職能移交工作的通知》，為1 633名會(huì)計(jì)人員辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的申請(qǐng)、變更、遺失補(bǔ)辦、調(diào)轉(zhuǎn)登記手續(xù)和完善繼續(xù)教育信息，120人變更個(gè)人關(guān)鍵信息，153人重新進(jìn)行了信息采集，81名雙證人員進(jìn)行了證件核實(shí)。在做好上述工作的基礎(chǔ)上，向北京市財(cái)政局移交48 541名中央國(guó)家機(jī)關(guān)和在京中央企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員信息，切實(shí)做到平穩(wěn)有序移交，保障會(huì)計(jì)人員權(quán)益。

（二）借助繼續(xù)教育平臺(tái)，做好規(guī)章制度宣傳貫徹工作。完成繼續(xù)教育培訓(xùn)單位備案登記，確定29個(gè)繼續(xù)教育承辦單位。增加視同繼續(xù)教育的形式，將集中培訓(xùn)、參加會(huì)計(jì)法問卷調(diào)查等形式納入其中。全年組織3期大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)班、18期高級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班、180期中初級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班以及網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)學(xué)員43 852人次。

（三）扎實(shí)推進(jìn)高端會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織首期85名中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才畢業(yè)答辯。做好163名中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。完成全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才資料審核及筆試組織工作。組織104家中央主管單位的516名會(huì)計(jì)人員參加全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才（企業(yè)類和行政事業(yè)類）培養(yǎng)選拔考試，26人成功入選。與英國(guó)特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)（ACCA）座談交流，探索開展國(guó)際化財(cái)會(huì)人才合作。有序開展高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作，通過資格審核259位申報(bào)人，依規(guī)取消20位涉及嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端申報(bào)人的答辯資格，239位申報(bào)人參加評(píng)審答辯，59個(gè)中央單位的167名參評(píng)人通過評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^率69.87%。

四、強(qiáng)化管理，健全制度，扎實(shí)開展資產(chǎn)管理工作

（一）資產(chǎn)配置處置和日常監(jiān)督管理工作更加規(guī)范。嚴(yán)格審核批復(fù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)91個(gè)部門2016年度通用資產(chǎn)配置計(jì)劃，核批配置辦公設(shè)備2.27萬臺(tái)、辦公家具2.62萬件、其他通用資產(chǎn)1.92萬件（套），合計(jì)資金1.81億元，核減幅度達(dá)22.37%。審慎從嚴(yán)審批資產(chǎn)處置事項(xiàng)，中央行政事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)處置進(jìn)場(chǎng)交易累計(jì)8.59萬件，資產(chǎn)原值6.98億元；拍賣處置汽車53輛、報(bào)廢解體101輛，共計(jì)154輛；股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目120項(xiàng)，成交金額134.55億元；回收處理廢棄電器電子類資產(chǎn)累計(jì)6.06萬件，拆解后主要產(chǎn)生銅、鋁、鐵、金等金屬資源約101.47噸，資源循環(huán)利用成效明顯。

（二）資產(chǎn)決算和績(jī)效評(píng)價(jià)工作有序開展。經(jīng)決算審核匯總，截至2015年底，中央行政事業(yè)單位91個(gè)部門及所屬各級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)賬面價(jià)值共計(jì)25 049.11億元，較年初增長(zhǎng)9.13%，增速較上年減少1.1個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)關(guān)本級(jí)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心國(guó)有資產(chǎn)賬面價(jià)值共計(jì)2 407.78億元，較年初增長(zhǎng)9.21%，增速較上年減少0.21個(gè)百分點(diǎn)。以決算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)各部門機(jī)關(guān)本級(jí)資產(chǎn)管理情況進(jìn)行量化考核、開展績(jī)效評(píng)價(jià)，進(jìn)一步加大結(jié)果的公開力度和運(yùn)用程度，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)資產(chǎn)管理的監(jiān)督和倒逼作用?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，2015年，臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)等16類通用辦公設(shè)備和家具實(shí)際購(gòu)置費(fèi)用1.5億元，與規(guī)定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)上限相比，總體節(jié)約1 865.66萬元,節(jié)約率為11.05%；資產(chǎn)調(diào)劑利用率為0.15%，調(diào)劑資產(chǎn)賬面價(jià)值占當(dāng)年新增固定資產(chǎn)總額的3.09%，比上年增加3.08個(gè)百分點(diǎn)。

（三）深入推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。赴12個(gè)省份開展專項(xiàng)督察，組織召開西安、合肥地方公車改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和縣委書記座談會(huì)。印發(fā)通知進(jìn)一步明確公務(wù)用車平臺(tái)建設(shè)、配套政策完善等工作要求。截至2016年底，29個(gè)?。▍^(qū)、市）省直機(jī)關(guān)公車改革全部完成，22個(gè)省份已完成地市級(jí)車改，其中16個(gè)省份基本完成了縣鄉(xiāng)級(jí)車改。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，29個(gè)?。▍^(qū)、市）共涉參改公務(wù)人員821.22萬人；改革前公車總數(shù)170.26萬輛，取消77.58萬輛，壓減45.57%；安置司勤人員58.48萬人；各省平均節(jié)支率7.88%，其中省本級(jí)平均11.07%。召開中央直屬事業(yè)單位、中央部門所屬事業(yè)單位車改部署培訓(xùn)會(huì)，按要求制定12家中央直屬事業(yè)單位改革方案，組織部分中央部門座談交流所屬事業(yè)單位車改進(jìn)展情況；印發(fā)通知部署地方企事業(yè)單位公車改革工作。審核80家駐地方中央二級(jí)垂管單位改革方案，正式批復(fù)35家，并根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)簡(jiǎn)化審批程序，推動(dòng)工作開展。委托第三方機(jī)構(gòu)開展中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公車改革效果評(píng)估，經(jīng)專家評(píng)審后向社會(huì)公布評(píng)估報(bào)告。

（四）完善制度，推進(jìn)改革，做好國(guó)有資產(chǎn)管理工作。聯(lián)合財(cái)政部等四部門印發(fā)《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)》，立足厲行勤儉節(jié)約、有效保障公務(wù)，按照數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、年限標(biāo)準(zhǔn)從長(zhǎng)、性能標(biāo)準(zhǔn)從簡(jiǎn)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)從實(shí)的原則，對(duì)通用辦公設(shè)備家具的數(shù)量、價(jià)格、年限、性能標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，統(tǒng)一了中央國(guó)家機(jī)關(guān)通用辦公設(shè)備家具配置環(huán)節(jié)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤國(guó)有資產(chǎn)管理工作，配合有關(guān)部門開展第一批全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作。截至2016年底，發(fā)展改革委等26個(gè)部門報(bào)送了125家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)資產(chǎn)清查報(bào)告。配合組織實(shí)施中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革。與財(cái)政部共同牽頭成立中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革工作小組，加強(qiáng)改革國(guó)有資產(chǎn)處置監(jiān)管工作。