有感“碳路先鋒”

□蔡和

有感“碳路先鋒”

□蔡和

不久前，我們同國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心、世界資源研究所共同召開(kāi)了推動(dòng)部分區(qū)域率先達(dá)峰暨浙江省從“軟約束”到“硬約束”研究成果專題研討會(huì)，恰逢今年又是浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展合作中心成立五周年，理所當(dāng)然就在研討會(huì)議程中夾雜了點(diǎn)“私貨”，借帶發(fā)布了一下中心五周年成果，即浙江省人民出版社出版的《碳路先鋒—浙江省低碳發(fā)展的探索和實(shí)踐》，引起了較大反響，本人也頗有感慨。

一感特色?！短悸废蠕h》的特色之處就是立足于浙江低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基于浙江低碳發(fā)展與探索的實(shí)際問(wèn)題，來(lái)提出政策與對(duì)策建議。具有前瞻性，相關(guān)研究都是基于全球氣候變化趨勢(shì)下浙江發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性和必要性，研究浙江低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題、浙江低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑選擇和實(shí)踐，從頂層設(shè)計(jì)研究到基礎(chǔ)研究，再到具體政策制定研究，形成了研究體系化。具有實(shí)踐性，相關(guān)研究注重學(xué)術(shù)前沿性和戰(zhàn)略實(shí)踐性的有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)介紹浙江低碳發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與做法，如戰(zhàn)略規(guī)劃篇主要是圍繞浙江低碳發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)展浙江省“十三五”控制溫室氣體排放的實(shí)施方案研究、浙江省低碳發(fā)展“十三五”規(guī)劃研究、浙江碳排放驅(qū)動(dòng)因素及“十三五”控碳對(duì)策研究、浙江省推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案研究以及浙江省低碳發(fā)展報(bào)告等；政策制度篇主要圍繞浙江省實(shí)際低碳發(fā)展工作落實(shí)，開(kāi)展了浙江省市縣溫室氣體清單編制、溫室氣體排放核查等指南研究以及統(tǒng)計(jì)、考核等基礎(chǔ)工作的制度研究。具有參考性，內(nèi)容的研究成果基本上都轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐的應(yīng)用，對(duì)其他兄弟省市開(kāi)展相關(guān)工作提供了一定參考價(jià)值。值得一提的是，許多兄弟省市同仁直接跟我說(shuō)《碳路先鋒》是“紅寶書(shū)”拿去學(xué)著做就可以，雖然是客氣贊譽(yù)之言，但言外之意還是透露出此書(shū)的借鑒和參考價(jià)值。

二感過(guò)往。與其說(shuō)《碳路先鋒》是成果發(fā)布，更感覺(jué)是我們?cè)谡憬〉吞及l(fā)展的探索和實(shí)踐過(guò)程中的工作記錄回顧。在應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展的探索和實(shí)踐中，浙江一直是“先鋒”。2007年成立了省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，2011年成為全國(guó)清單編制試點(diǎn)省，2012年經(jīng)省編辦批準(zhǔn)率先成立省級(jí)氣候低碳研究支撐機(jī)構(gòu)——浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳合作發(fā)展中心；2013年，省政府印發(fā)《浙江省控制溫室氣體排放實(shí)施方案》，建設(shè)浙江省氣候變化研究交流平臺(tái)；2014年，成立了浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化專家委員會(huì)，制定了全國(guó)首個(gè)《市縣溫室氣體清單編制指南》，首次印發(fā)《浙江省低碳發(fā)展年度報(bào)告》；2016年，省政府印發(fā)了《浙江省碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》，在全國(guó)首個(gè)發(fā)布《浙江省低碳發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。應(yīng)該說(shuō)，浙江積極貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署，把應(yīng)對(duì)氣候變化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，“十二五”期間碳強(qiáng)度降低目標(biāo)順利完成，低碳發(fā)展水平位居全國(guó)前列。而且，圍繞低碳發(fā)展，做了一些非常有益的探索，如依托氣候變化大數(shù)據(jù)平臺(tái)摸清“碳家底”，同時(shí)浙江也是全國(guó)第一個(gè)全面推行“省—市—縣”三級(jí)清單編制常態(tài)化的省份，溫室氣體清單數(shù)據(jù)量達(dá)近3億條。探索考核評(píng)估制度，自2013年起，就著手將國(guó)家下達(dá)的浙江碳強(qiáng)度下降目標(biāo)分解落實(shí)到11個(gè)設(shè)區(qū)市，并由省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)省應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，?duì)各設(shè)區(qū)市目標(biāo)完成情況進(jìn)行試考核，通過(guò)多年的試評(píng)價(jià)考核實(shí)踐，已形成一套相對(duì)成熟的機(jī)制。

三感將來(lái)。既是“先鋒”就是要勇于擔(dān)當(dāng)，勇往直前。當(dāng)前氣候低碳工作站在發(fā)展的新階段，氣候事業(yè)是情懷性事業(yè)，浙江如何勇立潮頭做好“先鋒”，引領(lǐng)氣候低碳的新發(fā)展。個(gè)人感覺(jué)，“先鋒”工作，就是既要做好國(guó)家下達(dá)任務(wù)的規(guī)定動(dòng)作，還要完成探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的自選動(dòng)作?！跋蠕h”的步伐，既要走穩(wěn)一步又要走的快半步，既能行穩(wěn)致遠(yuǎn)又能引領(lǐng)示范。在規(guī)定動(dòng)作方面，要切實(shí)做好《浙江省“十三五”控制溫室氣體排放實(shí)施方案》實(shí)施工作，加快推動(dòng)對(duì)各設(shè)區(qū)市溫室氣體排放控制責(zé)任目標(biāo)考核辦法出臺(tái)，完善碳考核體系，著力發(fā)揮考核的指揮棒作用，確保國(guó)家下達(dá)的“十三五”碳強(qiáng)度降低目標(biāo)完成；要做好低碳發(fā)展“十三五”規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，建立低碳發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告制度，開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展形勢(shì)分析，強(qiáng)化對(duì)低碳發(fā)展工作的形勢(shì)研判和對(duì)策分析；要依托浙江省氣候變化研究交流平臺(tái)，著力完善企業(yè)溫室氣體排放的MRV工作，做好參與全國(guó)碳排放區(qū)交易市場(chǎng)建設(shè)。在自選動(dòng)作方面，要做上接“天線”下接“地氣”的工作，既能入領(lǐng)導(dǎo)“法眼”又能贏百姓“口碑”，上接“天線”就是要圍繞省委省政府的重大戰(zhàn)略部署任務(wù)，將浙江省低碳?xì)夂蚬ぷ髋c全省重大戰(zhàn)略活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，如在大花園建設(shè)等重大建設(shè)任務(wù)中彰顯氣候低碳工作的支撐作用；下接“地氣”就是要將氣候低碳工作落在地方的實(shí)處，要進(jìn)一步完善低碳試點(diǎn)工作，要使各試點(diǎn)主體真正成為低碳發(fā)展、社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新區(qū)、發(fā)展示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)，進(jìn)一步探索出浙江經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)形成示范。

作者為浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心、浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展合作中心副總工程師兼氣候處處長(zhǎng)