智慧小鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)策略研究
——以江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)建設(shè)為例

□尹曉敏

智慧小鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)策略研究
——以江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)建設(shè)為例

□尹曉敏

丁蘭特色小鎮(zhèn)建設(shè)只是鋒芒初試、成效初顯。今后要以高瞻遠(yuǎn)矚的發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新要素集聚打造“區(qū)域發(fā)展靠智慧、社會(huì)治理有智慧、居民生活融智慧”的現(xiàn)代智鎮(zhèn)，成為特色小鎮(zhèn)、智慧小鎮(zhèn)建設(shè)跨時(shí)代的領(lǐng)跑者

自2015年江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)入圍浙江首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單以來(lái)，丁蘭自覺(jué)立于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的時(shí)代風(fēng)口上銳意前行，緊抓特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)的“牛鼻子”，借力“互聯(lián)網(wǎng)+特色小鎮(zhèn)”構(gòu)筑發(fā)展新平臺(tái)、重塑小鎮(zhèn)新格局，以智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化、應(yīng)用智慧化“三化同步”的根本路徑助推小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型。然而，與此同時(shí)也須看到，丁蘭特色小鎮(zhèn)建設(shè)只是鋒芒初試、成效初顯，在過(guò)去兩年的建設(shè)歷程中暴露出的問(wèn)題也亟待小鎮(zhèn)及相關(guān)各方建設(shè)主體系統(tǒng)梳理、冷靜反思并采取有效的應(yīng)對(duì)策略。

智慧門(mén)初啟：小鎮(zhèn)建設(shè)成效初顯

兩年多來(lái)，作為“美麗杭州示范區(qū)·智慧江干”的先行試點(diǎn)，丁蘭小鎮(zhèn)以智慧謀發(fā)展、靠創(chuàng)新解難題，在智慧小鎮(zhèn)建設(shè)的道路上因地制宜、悉心探索、努力推進(jìn)，根據(jù)小鎮(zhèn)發(fā)展定位找準(zhǔn)切入點(diǎn)、瞄準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、踏準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，在智慧園區(qū)、智慧景區(qū)、智慧社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展之路上開(kāi)啟小鎮(zhèn)建設(shè)的智慧之門(mén)。具體表現(xiàn)在：

筑巢引鳳搭建智慧產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。通過(guò)積極盤(pán)活丁蘭存量留用地、閑置老廠(chǎng)房等，與騰訊、華數(shù)等互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)提供商聯(lián)手推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，拓展小鎮(zhèn)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，初步形成了以東部軟件城、騰訊產(chǎn)業(yè)園為主、多個(gè)智慧園區(qū)為輔的智慧產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

扶持打造智慧企業(yè)標(biāo)桿。通過(guò)出臺(tái)扶持智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列優(yōu)惠政策，組建智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟等，全力支持做強(qiáng)丁蘭小鎮(zhèn)科技創(chuàng)新引擎，打造園區(qū)智慧企業(yè)標(biāo)桿，現(xiàn)已引育浙江騰越、拉卡拉、華揚(yáng)大浙、騰果網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣本。

深度觸網(wǎng)建設(shè)智慧景區(qū)。以杭州“北游”核心景區(qū)皋亭山創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)為契機(jī)，自覺(jué)推動(dòng)景區(qū)管理與旅游運(yùn)營(yíng)的智慧化、定制化和科學(xué)化，積極建設(shè)小鎮(zhèn)智慧旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，已成功打造全國(guó)首條智慧登山線(xiàn)、騎行線(xiàn)。

探索構(gòu)建智慧社區(qū)生態(tài)圈。以試點(diǎn)社區(qū)公共區(qū)域WIFI全覆蓋，開(kāi)發(fā)“鄰里通”智慧社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)，試點(diǎn)“云屏幕進(jìn)樓道進(jìn)公園”，開(kāi)通“菜丁蘭”系統(tǒng)、智能停車(chē)系統(tǒng)、智慧醫(yī)療分級(jí)診療平臺(tái)、“智慧家庭三件套”等作為智慧社區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)，探索構(gòu)建智慧社區(qū)生態(tài)圈。

智慧花待放：小鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題解析

2017年8月，78個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象的2016年度考核結(jié)果正式出爐。有16個(gè)小鎮(zhèn)獲評(píng)優(yōu)秀、32個(gè)小鎮(zhèn)獲評(píng)良好、19個(gè)小鎮(zhèn)獲評(píng)合格、6個(gè)小鎮(zhèn)被警告、5個(gè)小鎮(zhèn)被降格。此次考核中，丁蘭智慧小鎮(zhèn)考核等次為“合格”，比上年度的考核等次“良好”降了一等。在“特色小鎮(zhèn)整體水平同比有大幅度提高”、“2016年度特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況遠(yuǎn)好于2015年度”、78個(gè)創(chuàng)建小鎮(zhèn)平均得分同比上升13.2分的情況下，丁蘭小鎮(zhèn)的創(chuàng)建成績(jī)有所退步、情況不容樂(lè)觀。探析問(wèn)題所在，主要可概括為以下方面：

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰集中、特色產(chǎn)業(yè)有效投資嚴(yán)重不足。2015年8月丁蘭街道發(fā)布的《江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)三年創(chuàng)建計(jì)劃》明確了小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，“圍繞區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，重點(diǎn)引進(jìn)和扶持信息服務(wù)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。不難看出，此產(chǎn)業(yè)定位存在的問(wèn)題是：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨度大、較分散，集中度和聚合度不高；優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)指向模糊，尤其是對(duì)彰顯小鎮(zhèn)建設(shè)核心特質(zhì)——“智慧小鎮(zhèn)”之智慧產(chǎn)業(yè)的聚焦明顯不夠，只是在計(jì)劃中提及圍繞“打造國(guó)內(nèi)一流智慧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的總體目標(biāo)，重點(diǎn)培育信息軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)建計(jì)劃出臺(tái)后至今的兩年建設(shè)期中，丁蘭小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐也表明小鎮(zhèn)對(duì)其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)定位、特色彰顯、優(yōu)勢(shì)做大等關(guān)鍵問(wèn)題的深入探究確有不足，對(duì)如何培育基于自身資源稟賦的智慧產(chǎn)業(yè)之產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力的創(chuàng)新實(shí)踐亦步履不大。在特色產(chǎn)業(yè)有效投資方面，近兩年來(lái)丁蘭小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的比重過(guò)低現(xiàn)象需引起充分關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年丁蘭小鎮(zhèn)完成特色產(chǎn)業(yè)投資占小鎮(zhèn)年度總投資（14.64億元）的比重為44.40%，2016年這一比重僅為35.56%，2017年上半年比重進(jìn)一步降至34.18%。這與《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》提出的小鎮(zhèn)“特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%”的要求差距很大。相較于考核成績(jī)名列前茅的部分省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象的該項(xiàng)指標(biāo)值，如上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)（2015年、2016年、2017上半年特色產(chǎn)業(yè)投資占總投資比例分別為88.42%、92.26%、71.19%），諸暨襪藝小鎮(zhèn)（同期該項(xiàng)指標(biāo)值分別為86.23%、69.09%、75.25%），余杭?jí)粝胄℃?zhèn)（同期該項(xiàng)指標(biāo)值分別為68.87%、87.88%、54.32%），德清地理信息小鎮(zhèn)（同期該項(xiàng)指標(biāo)值分別為78.76%、72.53%、60.22%），丁蘭小鎮(zhèn)與它們的差距也是一目了然。

民間投資持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，未能成為小鎮(zhèn)建設(shè)主力軍。數(shù)據(jù)顯示，自丁蘭入選首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象以來(lái)，民間資本投資小鎮(zhèn)建設(shè)金額偏少且持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，在國(guó)有資本投資占比上升13.58%的同時(shí)，民間資本投資占比下降了14.08%。民間資本未能成為丁蘭小鎮(zhèn)建設(shè)的主力軍，與國(guó)有投資持續(xù)發(fā)力相伴隨的是民間投資的增長(zhǎng)失速、萎靡不振，這也與2017年8月省特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上袁家軍省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的“要加強(qiáng)非政府投資的考核，將原來(lái)的非國(guó)有投資比重達(dá)到70%以上調(diào)整為政府投資占比低于20%”的創(chuàng)建要求相去甚遠(yuǎn)。

大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不力，后續(xù)投資增長(zhǎng)堪憂(yōu)。2015年小鎮(zhèn)億元以上項(xiàng)目共計(jì)14個(gè)，其中融城印象等3個(gè)在建項(xiàng)目屬于房地產(chǎn)項(xiàng)目，剩下的11個(gè)與小鎮(zhèn)建設(shè)直接相關(guān)的項(xiàng)目中，丁蘭趙家智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目二期等2個(gè)項(xiàng)目已竣工，西子智慧產(chǎn)業(yè)園一期等7個(gè)項(xiàng)目是“在建項(xiàng)目”，只有西子智慧產(chǎn)業(yè)園二期、丁蘭中央水景公園等2個(gè)項(xiàng)目屬“前期項(xiàng)目”。2016年小鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施的項(xiàng)目中，除繼續(xù)推進(jìn)2015年的8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、新開(kāi)工2015年的2個(gè)前期項(xiàng)目外，新增的前期儲(chǔ)備項(xiàng)目非常少。因此，丁蘭小鎮(zhèn)建設(shè)存在的一個(gè)較為突出的問(wèn)題就是后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，項(xiàng)目謀劃在產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化方面進(jìn)展不夠，項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)格局尚待形成。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備尤其是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，作為項(xiàng)目工作的重要環(huán)節(jié)，是確保項(xiàng)目建設(shè)循序漸進(jìn)和連貫推動(dòng)的關(guān)鍵所在。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，將會(huì)直接導(dǎo)致小鎮(zhèn)發(fā)展的后勁不強(qiáng)、動(dòng)力匱乏。

智慧系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不足，小鎮(zhèn)信息化綜合管理平臺(tái)尚待提升。（1）智慧系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃和集成架構(gòu)不足，小鎮(zhèn)各智慧子系統(tǒng)如“鄰里通”、“小區(qū)云”、“丁蘭評(píng)”、“菜丁蘭”、智能停車(chē)、智慧診療、智慧家庭套餐、智慧登山騎行等主要以項(xiàng)目為中心推進(jìn)，布局零散獨(dú)立，尚未呈現(xiàn)全局性、系統(tǒng)性和“一盤(pán)棋”格局，全鎮(zhèn)一體化的“數(shù)字丁蘭”整體框架尚未成型。（2）小鎮(zhèn)信息化綜合管理平臺(tái)有待提升，信息平臺(tái)統(tǒng)籌管理機(jī)制不盡完善。目前作為丁蘭智慧小鎮(zhèn)的“大腦”——丁蘭街道的“社會(huì)治理綜合服務(wù)中心”（一個(gè)用于解決小鎮(zhèn)居民各類(lèi)急、難、險(xiǎn)、災(zāi)事件，警情信息聯(lián)動(dòng)，檔案管理等的信息服務(wù)處理平臺(tái)）對(duì)各智慧子系統(tǒng)信息的綜合受理和聯(lián)動(dòng)協(xié)同的能力較弱，小鎮(zhèn)數(shù)據(jù)資源互通共享的程度不高，重要信息的獲取、整合和針對(duì)性應(yīng)用還很不夠，難以對(duì)小鎮(zhèn)精細(xì)化社會(huì)管理和精準(zhǔn)化公共服務(wù)提供有效支撐。

成為領(lǐng)跑者：小鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)策略

丁蘭智慧小鎮(zhèn)已一躍成為江干‘一體兩翼一帶’的重要發(fā)展平臺(tái)之一，今后將迎來(lái)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)期和智慧應(yīng)用推廣的擴(kuò)充期。那么，丁蘭小鎮(zhèn)如何才能以高瞻遠(yuǎn)矚的發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新要素集聚打造“區(qū)域發(fā)展靠智慧、社會(huì)治理有智慧、居民生活融智慧”的現(xiàn)代智鎮(zhèn)，成為特色小鎮(zhèn)、智慧小鎮(zhèn)建設(shè)跨時(shí)代的領(lǐng)跑者？

要在小鎮(zhèn)發(fā)展新視域中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)投資。丁蘭小鎮(zhèn)須緊抓“后峰會(huì)前亞運(yùn)”、杭州市委市政府整體入駐市民中心等時(shí)代機(jī)遇，借力所處江干區(qū)智慧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展東風(fēng)乘勢(shì)而上，盡快優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案，以戰(zhàn)略思維洞察智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，鎖定智慧產(chǎn)業(yè)主攻方向，始終堅(jiān)持主航道上的“針尖戰(zhàn)略”，整合優(yōu)勢(shì)資源聚力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，使之成為小鎮(zhèn)名副其實(shí)的特色支柱產(chǎn)業(yè)。在信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，丁蘭小鎮(zhèn)應(yīng)聚焦電子商務(wù)、軟件、金融信息服務(wù)及新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的互動(dòng)融合和智慧骨干企業(yè)的集聚發(fā)展。充分利用丁蘭小鎮(zhèn)智慧產(chǎn)業(yè)投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)力大幅提升特色產(chǎn)業(yè)投資額，加快引進(jìn)落地一批具有較強(qiáng)承載力、聚合力、競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，著力引培振興智慧產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊企業(yè)和一批科技型中小企業(yè)，以助推丁蘭智慧小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的集聚、創(chuàng)新和升級(jí)，使小鎮(zhèn)逐步成長(zhǎng)為引領(lǐng)區(qū)域智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。在主體發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的同時(shí)，丁蘭亦需以落戶(hù)小鎮(zhèn)的“杭鋼大健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”為平臺(tái)，依托皋亭山優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境資源，加大對(duì)智慧健康產(chǎn)業(yè)尤其是作為該產(chǎn)業(yè)之基礎(chǔ)的智慧健康平臺(tái)（包括信息服務(wù)平臺(tái)、健康數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)三大部分）的投資力度，力爭(zhēng)打造國(guó)內(nèi)一流的大健康綜合體和杭州智慧健康產(chǎn)業(yè)示范地。

要破除障礙消除痛點(diǎn)，激活丁蘭小鎮(zhèn)民間投資的一池春水。小鎮(zhèn)建設(shè)特而強(qiáng)，民資必須挑大梁；沒(méi)有民間投資的激活振興，就沒(méi)有特色小鎮(zhèn)的光明未來(lái)。丁蘭小鎮(zhèn)須冷靜審視近兩年來(lái)小鎮(zhèn)建設(shè)中民間投資失速的核心成因，全力破除民間投資障礙，著力消除民間投資痛點(diǎn)，努力扭轉(zhuǎn)投資失速趨勢(shì)，盡快結(jié)束筑底迎來(lái)新一輪增長(zhǎng)。具體而言，應(yīng)特別注意如下四點(diǎn)：（1）跳出刺激民間投資的“功利視角”，確保民間投資在起跑線(xiàn)上的公平，推倒準(zhǔn)入高墻，解除體制羈絆，真正使小鎮(zhèn)的民間投資發(fā)展回歸制度化。（2）以民資為主打通三方資金渠道進(jìn)行利益整合。特色小鎮(zhèn)的投資建設(shè)往往呈現(xiàn)出投入大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢等特點(diǎn)，尤其是很多智慧小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目（智慧社區(qū)、智慧景區(qū)等）面向民生領(lǐng)域并不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，純市場(chǎng)化運(yùn)作難度較大。需要打通社會(huì)資金（核心是民資）、政府扶持資金、金融機(jī)構(gòu)信貸資金等三方資金渠道進(jìn)行利益整合（如依托回報(bào)預(yù)期良好的小鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)PPP項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)與整合），在特色小鎮(zhèn)建設(shè)平臺(tái)上共同運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)需求各取、特色各顯、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。（3）“以新應(yīng)新”激活民間投資。引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，以新應(yīng)新、以變應(yīng)變。目前丁蘭特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過(guò)程中與新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等相關(guān)的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，應(yīng)多方引導(dǎo)鼓勵(lì)支持小鎮(zhèn)民間資本順勢(shì)而為、搶占未來(lái)，促使小鎮(zhèn)的“四新經(jīng)濟(jì)”受到民間資本青睞并成為民間投資的新藍(lán)海。（4）優(yōu)化服務(wù)使特色小鎮(zhèn)成為“最多跑一次”改革的樣板。應(yīng)加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批事項(xiàng)辦理“最多跑一次”，推廣一口受理、網(wǎng)上辦理、代辦服務(wù)、快遞送達(dá)辦理模式，同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資、市場(chǎng)推廣、技術(shù)孵化等供應(yīng)鏈服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈服務(wù)，把丁蘭小鎮(zhèn)建設(shè)成為全省營(yíng)商環(huán)境最好的特色小鎮(zhèn)，讓民間投資者充分體會(huì)到機(jī)會(huì)的均等、服務(wù)的優(yōu)質(zhì)和政策的善意。

要廣開(kāi)思路拓寬項(xiàng)目來(lái)源，精心篩選儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。丁蘭小鎮(zhèn)應(yīng)圍繞小鎮(zhèn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和布局，立足于小鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源，著眼于拉高小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)桿，致力于補(bǔ)齊小鎮(zhèn)創(chuàng)建短板，充分利用G20杭州峰會(huì)溢出效應(yīng)和客商積淀，深入謀劃、大力度主動(dòng)出擊項(xiàng)目招引。（1）廣開(kāi)思路拓寬項(xiàng)目來(lái)源：從對(duì)接國(guó)家和省、市各類(lèi)引導(dǎo)扶持智慧產(chǎn)業(yè)投資的政策措施上尋找項(xiàng)目（爭(zhēng)取政策紅利），從關(guān)注大企業(yè)發(fā)展、延伸產(chǎn)業(yè)鏈上挖掘項(xiàng)目（掘金全產(chǎn)業(yè)鏈），從與高等院校、科研院所、業(yè)內(nèi)專(zhuān)家等的定向性產(chǎn)學(xué)研合作中生成項(xiàng)目（指向性強(qiáng)、成功率高）等。（2）精心篩選儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是項(xiàng)目建設(shè)首要環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略地位，將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與丁蘭小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與撬動(dòng)民資、爭(zhēng)取國(guó)家投資、吸引銀行信貸資金結(jié)合起來(lái)，按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備原則，積極策劃、尋找、篩選項(xiàng)目信息（應(yīng)充分利用招商引資大數(shù)據(jù)平臺(tái)），抓緊謀劃儲(chǔ)備一批關(guān)系小鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。同時(shí)還要滾動(dòng)充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，在科學(xué)測(cè)算小鎮(zhèn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未來(lái)五年投資需求的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整充實(shí)儲(chǔ)備項(xiàng)目，保持項(xiàng)目庫(kù)的滾動(dòng)管理和規(guī)模的適度增長(zhǎng)。

要實(shí)施智慧化引領(lǐng)的“活力丁蘭”三大行動(dòng)，統(tǒng)籌提升小鎮(zhèn)信息化綜合管理平臺(tái)。智慧小鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)有起點(diǎn)無(wú)終點(diǎn)、持久而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在此工程的永續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，只有牢牢把握頂層設(shè)計(jì)這一“利器”才能穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營(yíng)、直指目標(biāo)。為此，丁蘭需要進(jìn)一步梳理和優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)方案，在對(duì)小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)特色、資源條件、人口構(gòu)成等進(jìn)行深入分析和研究的基礎(chǔ)之上，從全局的視角出發(fā)對(duì)小鎮(zhèn)的智慧系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和集成架構(gòu)。概而言之，丁蘭小鎮(zhèn)應(yīng)將信息感知和智能應(yīng)用作為發(fā)展重點(diǎn)，著力實(shí)施智慧化引領(lǐng)的“活力丁蘭”三大行動(dòng)：著眼小鎮(zhèn)宜“創(chuàng)”，通過(guò)智慧商務(wù)、智能制造、智慧企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融等發(fā)展高端化的智慧經(jīng)濟(jì)，形成以信息服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；著眼小鎮(zhèn)宜“業(yè)”，通過(guò)小鎮(zhèn)綜合治理、電子政務(wù)、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放、公共安全、環(huán)境保護(hù)等的信息化，構(gòu)建精細(xì)化的智慧小鎮(zhèn)管理；著眼小鎮(zhèn)宜“居”，通過(guò)智慧交通、智慧健康、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧旅游等深入推進(jìn)與小鎮(zhèn)居民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)信息化，營(yíng)造普惠化的小鎮(zhèn)智慧生活。另外，智慧小鎮(zhèn)需要強(qiáng)大的“智慧心”，丁蘭應(yīng)當(dāng)以受理一體化、聯(lián)動(dòng)高效化、管理智慧化、民生品質(zhì)化為宗旨，在扎實(shí)建設(shè)高可靠、大容量的小鎮(zhèn)數(shù)據(jù)中心的同時(shí)，導(dǎo)入小鎮(zhèn)所在丁蘭街道各相關(guān)部門(mén)的辦事通道和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有的“社會(huì)治理綜合服務(wù)中心”，努力將之建設(shè)成為基于各智慧子系統(tǒng)的智慧小鎮(zhèn)綜合管理平臺(tái)，籍此互聯(lián)協(xié)同、深度整合各子系統(tǒng)的信息資源，打通小鎮(zhèn)建設(shè)中的信息流，以使小鎮(zhèn)的信息資源庫(kù)產(chǎn)生“1+1遠(yuǎn)大于2”的化學(xué)反應(yīng)。

作者為浙江樹(shù)人大學(xué)教授