淺談國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部能力與素質(zhì)模型的構(gòu)建與運(yùn)用

鄭 奮

（100020 中國(guó)葛洲壩集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 北京）

社會(huì)管理

淺談國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部能力與素質(zhì)模型的構(gòu)建與運(yùn)用

鄭 奮

（100020 中國(guó)葛洲壩集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 北京）

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引導(dǎo)力量和關(guān)鍵骨干階層，結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨管干部原則和現(xiàn)代企業(yè)治理制度，建立、優(yōu)化和運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部能力與素質(zhì)模型，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培養(yǎng)、選拔和考核，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍的成長(zhǎng)，對(duì)壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展力量具有重要的意義。

領(lǐng)導(dǎo)干部；能力與素質(zhì)模型；構(gòu)建運(yùn)用

一、前言

國(guó)有企業(yè)不僅具有實(shí)現(xiàn)盈利、追求效益最大化的經(jīng)濟(jì)屬性，而且具有承擔(dān)公益、履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)特點(diǎn)，而領(lǐng)導(dǎo)干部是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任至關(guān)重要的人力資源，構(gòu)建和運(yùn)用能力與素質(zhì)模型，科學(xué)地育人、選人、用人，建設(shè)高素質(zhì)和突出業(yè)務(wù)能力的干部隊(duì)伍在企業(yè)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。

二、建立能力與素質(zhì)模型的意義與作用

新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)積極推進(jìn)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，首要任務(wù)是對(duì)作為企業(yè)引導(dǎo)力量的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面轉(zhuǎn)變和提升能力與素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的干部管理機(jī)制，建立能力與素質(zhì)模型具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)干部能力與素質(zhì)模型是企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大創(chuàng)新

黨的十八屆五中全會(huì)提出，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)要從規(guī)模速度型的粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型的集約增長(zhǎng)，通過創(chuàng)新提升全要素生產(chǎn)率。要實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提升，離不開勞動(dòng)者和經(jīng)營(yíng)管理者能力和素質(zhì)的進(jìn)一步提升。要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展，必須從根本上持續(xù)提升人的能力，必須在素質(zhì)上做文章。

（二）建立領(lǐng)導(dǎo)干部能力與素質(zhì)模型是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求

國(guó)有企業(yè)積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，新思想、新理念、新模式、新業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大，新型高科技、新能源企業(yè)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，PPP、BOT、EPC等新商業(yè)模式層出不窮、方興未艾。新的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的能力、素質(zhì)提出了更高要。

（三）建立領(lǐng)導(dǎo)干部能力與素質(zhì)模型是對(duì)現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的實(shí)踐深化

現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)要求權(quán)責(zé)清晰、各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡，界定了決策層、管理層、監(jiān)督層、執(zhí)行層的職能，實(shí)行更加精細(xì)、完整的分工，對(duì)國(guó)有企業(yè)各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素質(zhì)提出了標(biāo)準(zhǔn)化的要求，按照專業(yè)人做專業(yè)事的原則，履行相對(duì)應(yīng)的職責(zé)，精細(xì)化管理，使企業(yè)治理結(jié)構(gòu)得以更加有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與能力模型的構(gòu)建提煉、充實(shí)完善

領(lǐng)導(dǎo)干部能力與素質(zhì)模型就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部勝任本職工作所需具備的知識(shí)、技巧、品質(zhì)和工作能力的系統(tǒng)描述和規(guī)范定義。它從組織戰(zhàn)略發(fā)展的需要出發(fā)，以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力，提高個(gè)人及組織績(jī)效為目標(biāo)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化和量化指標(biāo)對(duì)特定崗位進(jìn)行管理和控制，在某種意義上說，它也是國(guó)有企業(yè)干部管理的一種新型的思維方式、工作方法和操作流程。

領(lǐng)導(dǎo)干部能力與素質(zhì)模型的概念涉及到管理學(xué)、組織行為學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等具體而廣泛的內(nèi)容，具有指導(dǎo)性、多樣性和實(shí)用性。它從企業(yè)運(yùn)營(yíng)和領(lǐng)導(dǎo)干部具體實(shí)踐中總結(jié)提煉，又在實(shí)踐運(yùn)用中發(fā)揮作用、完善升級(jí)。能力是指領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用知識(shí)、專業(yè)技能處理事物水平高低的量度；素質(zhì)是指領(lǐng)導(dǎo)干部在政治、思想、作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面，經(jīng)過長(zhǎng)期鍛煉學(xué)習(xí)所形成的較為穩(wěn)定的屬性，對(duì)人的各種行為起到長(zhǎng)期的、持續(xù)的影響甚至決定作用。能力與素質(zhì)共同構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)成特定工作目標(biāo)或?qū)崿F(xiàn)完成崗位工作的勝任力。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)干部能力與素質(zhì)模型可以采取歸納法、推導(dǎo)法和演繹法三種方法

1.推導(dǎo)法

以企業(yè)愿景、使命、戰(zhàn)略和核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位角色和職責(zé)，運(yùn)用系統(tǒng)理論和組織管理學(xué)科的理論，推導(dǎo)出領(lǐng)導(dǎo)干部能力與素質(zhì)的特性。

2.歸納法

選取企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部作為樣本，剖析其具體行為表現(xiàn)、知識(shí)、技能、觀念、意識(shí)等特質(zhì)，根據(jù)行為與結(jié)果之間的必然規(guī)律，進(jìn)行總結(jié)分析歸納。

3.演繹法

運(yùn)用調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工具對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部成功特質(zhì)進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)證，根據(jù)頻率篩選確定能力與素質(zhì)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部能力與素質(zhì)模型的基本內(nèi)容和行為描述

葛洲壩集團(tuán)是隸屬于國(guó)務(wù)院國(guó)資委的國(guó)有大型企業(yè)，以建筑工程、投資管理、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)為主業(yè)，也是國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。葛洲壩集團(tuán)在新常態(tài)下主動(dòng)實(shí)施全面的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化干部管理，創(chuàng)新商業(yè)模式，取得了快速發(fā)展，在廣泛征求意見和系統(tǒng)討論的基礎(chǔ)上，梳理《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能力模型》和《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)模型》，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的能力和素質(zhì)做出系統(tǒng)、全面、精準(zhǔn)的提煉和總結(jié)，是強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)的重要理論成果。也是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功典范。以該集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部能力與素質(zhì)模型為例，概要闡述模型的基本內(nèi)容和行為描述：

集團(tuán)公司“能力模型”包含學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、表達(dá)能力、溝通協(xié)調(diào)能力等21項(xiàng)能力，“素質(zhì)模型”包含政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)共四大方面25項(xiàng)要素，根據(jù)實(shí)際可以動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化，運(yùn)用中講究分級(jí)分類，提升能力素質(zhì)不求全責(zé)備，全面發(fā)展，突出專長(zhǎng)。

“能力模型”和“素質(zhì)模型”對(duì)21項(xiàng)能力和4個(gè)方面的素質(zhì)進(jìn)行了詳細(xì)注解、釋義，既簡(jiǎn)潔又明晰，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。以“素質(zhì)模型”第一個(gè)方面政治素質(zhì)為例，包含4款內(nèi)容，第一款“信念執(zhí)著，政治清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定”是總的要求，第二至四款分別是“嚴(yán)格遵守黨章、黨紀(jì)和黨規(guī)”、“嚴(yán)格遵守國(guó)家法律和法規(guī)”、“自覺執(zhí)行企業(yè)的戰(zhàn)略、方針、政策和規(guī)章制度”，從三個(gè)維度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治素質(zhì)做出了清晰的界定。

三、運(yùn)用能力與素質(zhì)模型，為企業(yè)發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力

能力與素質(zhì)模型在領(lǐng)導(dǎo)干部管理中起著基礎(chǔ)性作用，為領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作分析、選拔與任用、考核與評(píng)價(jià)、培訓(xùn)與提升提供強(qiáng)有力的依據(jù)，是新型干部管理的新基點(diǎn)。能力與素質(zhì)模型成形后，還需要在具體運(yùn)用中加以分級(jí)分類予以細(xì)化和量化，建立具體崗位評(píng)價(jià)體系，落實(shí)到干部管理的全過程。

（一）領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作分析

能力與素質(zhì)模型基于崗位勝任力特征的分析，研究工作績(jī)效優(yōu)異的干部，突出與優(yōu)異表現(xiàn)相關(guān)聯(lián)的特征及行為，結(jié)合特定的特征和行為定義領(lǐng)導(dǎo)崗位的職責(zé)內(nèi)容，具有更強(qiáng)的工作績(jī)效預(yù)測(cè)性，能更有效地為選拔、培訓(xùn)干部并為干部的職業(yè)規(guī)劃、獎(jiǎng)勵(lì)、薪酬設(shè)計(jì)提供參考標(biāo)準(zhǔn)。

（二）干部選拔與任用

運(yùn)用能力與素質(zhì)模型、基于崗位勝任力特征進(jìn)行選拔,是企業(yè)選擇具有核心的動(dòng)機(jī)和特質(zhì)的干部的重要方法。尤其在甄選高層次的技術(shù)人員、管理人員等工作要求較為復(fù)雜的崗位候選人時(shí)，運(yùn)用能力與素質(zhì)模型進(jìn)行勝任力評(píng)估和績(jī)效預(yù)測(cè)方面具有較大優(yōu)勢(shì)。

（三）干部考核與評(píng)價(jià)

能力與素質(zhì)模型是建立在高績(jī)效干部的共同特質(zhì)基礎(chǔ)上的、經(jīng)過科學(xué)論證并且系統(tǒng)化的考核體系，體現(xiàn)了績(jī)效考核的精髓，是衡量干部個(gè)體綜合工作表現(xiàn)的尺度。運(yùn)用能力與素質(zhì)模型和考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)干部進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，可以形成客觀、公正、全面的判斷，找出優(yōu)勢(shì)和短板，安排到更加適于發(fā)揮作用的工作崗位上。

（四）干部培訓(xùn)與提升

針對(duì)個(gè)人能力與素質(zhì)的評(píng)價(jià)和判定，根據(jù)崗位要求為干部量身定制專門的培訓(xùn)計(jì)劃，幫助彌補(bǔ)自身短板，有的放矢突出培訓(xùn)重點(diǎn)，取得更好的培訓(xùn)效果。通過能力素質(zhì)模型，幫助企業(yè)全面掌握干部隊(duì)伍的整體培訓(xùn)需求，有針對(duì)性地采取培訓(xùn)措施，開展企業(yè)文化建設(shè)，把戰(zhàn)略導(dǎo)向、績(jī)效意識(shí)貫穿到人力資源建設(shè)中，有效提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

能力與素質(zhì)模型在干部管理中的應(yīng)用還處于探索和初創(chuàng)階段，還有許多需要進(jìn)一步充實(shí)、完善的地方，隨著對(duì)能力與素質(zhì)模型的深入研究，必定將對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)，為進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

鄭奮，男，碩士研究生，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，高級(jí)政工師，湖北省武漢市人，主要從事投資開發(fā)、企業(yè)管理和黨務(wù)工作。