生態(tài)文明視角下環(huán)境法學(xué)的教育反思與功能完善

白 洋，吳庭剛

(山東理工大學(xué) 法學(xué)院，山東 淄博 255049)

生態(tài)文明視角下環(huán)境法學(xué)的教育反思與功能完善

白 洋，吳庭剛

(山東理工大學(xué) 法學(xué)院，山東 淄博 255049)

建設(shè)人與自然和諧共存的生態(tài)文明社會(huì)離不開環(huán)境法學(xué)教育的助力保障。生態(tài)文明理念指引下的環(huán)境法在人天定位、調(diào)整對(duì)象、調(diào)整手段、規(guī)制路徑等層面相較其他部門法具有獨(dú)特性。因此，環(huán)境法在教學(xué)、科研以及實(shí)踐層面應(yīng)當(dāng)遵循上述學(xué)科規(guī)律與特性，才能實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的教育功能與目標(biāo)。然現(xiàn)實(shí)情境中，環(huán)境法律宜粗不宜細(xì)的立法理念所導(dǎo)致的法律可操作性差、環(huán)境執(zhí)法進(jìn)程中的地方因素干擾、環(huán)境司法領(lǐng)域中環(huán)境訴訟制度供給不足等法治進(jìn)程中的種種缺陷，不僅導(dǎo)致環(huán)境法律整體運(yùn)行效果不能彰顯，還直接影響到高校環(huán)境法學(xué)的教學(xué)效果。主要表現(xiàn)為：學(xué)科重視度不足、教學(xué)設(shè)置不合理、課程體系繁雜、理論基礎(chǔ)有待完善、案例資源匱乏、師資力量不足等短板。其中，法律制度自身的缺陷及主體環(huán)境法律意識(shí)的薄弱系導(dǎo)致環(huán)境法律實(shí)施效率低下的深層誘因。在上述背景因素下，我國(guó)環(huán)境法學(xué)呈現(xiàn)出“應(yīng)有的法”“教材的法”“實(shí)踐的法”三者之間聯(lián)系的脫節(jié)，法的應(yīng)然價(jià)值與實(shí)然現(xiàn)狀一定程度相背離，不能滿足生態(tài)文明社會(huì)對(duì)高素質(zhì)環(huán)境法律人才的內(nèi)在需求。欲突破上述困局，應(yīng)在生態(tài)文明理念指引下，緊扣公民環(huán)境素質(zhì)教育以及環(huán)境法學(xué)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，在汲取環(huán)境科學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境哲學(xué)與倫理等交叉學(xué)科養(yǎng)分塑就學(xué)生環(huán)境意識(shí)的基礎(chǔ)上，采取多種課堂教學(xué)手段夯實(shí)學(xué)生環(huán)境法學(xué)理論基礎(chǔ)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)手段培養(yǎng)學(xué)生實(shí)務(wù)技能等措施，助力環(huán)境法學(xué)教育功能和目標(biāo)的完善，方能為建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)提供優(yōu)秀法律人才保障。

環(huán)境法；環(huán)境法教學(xué)；環(huán)境法教育功能

建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)是新時(shí)期我國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”建設(shè)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，并在黨的十八大報(bào)告中專章予以確認(rèn)[1]。實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)訴求，離不開法律的推進(jìn)和保障功能。然生態(tài)法治進(jìn)程中的立法、執(zhí)法、司法以及守法等環(huán)節(jié)離不開人的主觀能動(dòng)性，只有環(huán)境主體具有良好環(huán)境法律意識(shí)，即“制定良好的法律被絕大多數(shù)人自覺地去遵守”[2]，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的理想愿景。其中，主體環(huán)境法律意識(shí)的提高，則需要高等院校環(huán)境法教學(xué)的及時(shí)跟進(jìn)。當(dāng)前，環(huán)境法學(xué)教育和生態(tài)文明理念在理論和實(shí)踐層面存在一定程度的脫節(jié)，影響了生態(tài)環(huán)境法治的深入推進(jìn)。如何改進(jìn)和完善環(huán)境法學(xué)教育功能，并使之與生態(tài)法治建設(shè)相銜接，是當(dāng)前環(huán)境法學(xué)教育亟須解決的重要學(xué)術(shù)課題。

一、生態(tài)文明視角下環(huán)境法學(xué)科的內(nèi)涵特點(diǎn)

所謂生態(tài)文明是指人類在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、人類發(fā)展規(guī)律，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展所做的全部努力和所取得的全部成果。生態(tài)文明的基本內(nèi)涵包括以下幾個(gè)層面：第一，生態(tài)文明的出發(fā)點(diǎn)，系尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，維護(hù)人類賴以生存的生態(tài)平衡；第二，生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)途徑，通過制度與科技創(chuàng)新建立可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；第三，生態(tài)文明的最終目標(biāo)，是建立人與人、人與自然、人與社會(huì)的和諧共生秩序[3]。生態(tài)文明是工業(yè)文明基礎(chǔ)之上催生新型文明形態(tài)，其內(nèi)涵價(jià)值為當(dāng)前我國(guó)環(huán)境法學(xué)教育從理念和實(shí)踐上做出指引，并提出了更高的要求。

(一)法律的環(huán)境倫理基礎(chǔ)。生態(tài)文明所蘊(yùn)藉的“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的環(huán)境倫理定位與環(huán)境法教學(xué)之間是目的和手段的邏輯關(guān)系，其對(duì)法的指引導(dǎo)向應(yīng)當(dāng)在教學(xué)伊始予以明確。傳統(tǒng)環(huán)境倫理學(xué)中，自然僅有工具價(jià)值，而忽視其生態(tài)價(jià)值，人類在利用自然過程中缺少必要的倫理準(zhǔn)則制約，在無窮欲求的索取之下，自然受到極大破壞，環(huán)境污染和資源匱乏隨之而來[4]。生態(tài)文明所確立的新的人天倫理觀則對(duì)環(huán)境法治的運(yùn)行提出了更高的目標(biāo)追求：首先，在立法層面，各類環(huán)境法律規(guī)范應(yīng)“法自然”，只有符合自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，方能實(shí)現(xiàn)“良法善治”的法律理想；治理層面，應(yīng)當(dāng)“履行義務(wù)，修復(fù)人天”，只有厘清環(huán)境權(quán)利和義務(wù)的邏輯順位，將環(huán)境開發(fā)行為牢牢限定在環(huán)境容量和資源可承載力范圍內(nèi)，主體對(duì)環(huán)境享有的權(quán)利才能持續(xù)得到兌現(xiàn)[5]。從環(huán)境教育層面來看，環(huán)境哲學(xué)與倫理亦是不可或缺的重要知識(shí)給養(yǎng)，對(duì)于環(huán)境法律人才自身環(huán)境意識(shí)的樹立亦有積極意義。

(二)環(huán)境法學(xué)科交叉特性。從法律關(guān)系視角對(duì)環(huán)境法律制度進(jìn)行整體性審視，可發(fā)現(xiàn)其系一種具有多重牽連法律性質(zhì)的環(huán)境利用關(guān)系，既包含平等主體的私法規(guī)制也涉及國(guó)家管制的公法規(guī)制[6]。環(huán)境法律調(diào)整的對(duì)象和手段不同于其他法律部門：首先，環(huán)境法調(diào)整主體的多樣性。地球上的每個(gè)人都是環(huán)境共同體中的一員，不論個(gè)人、集體、國(guó)家乃至全人類在環(huán)境問題面前系一榮俱榮一損俱損的邏輯關(guān)系[7]，因此環(huán)境問題的階級(jí)色彩并不濃厚。其次，環(huán)境法律調(diào)整的手段多樣兼具交叉性，不僅需要法律部門內(nèi)的交叉，如民法中的環(huán)境侵權(quán)關(guān)系，刑法中環(huán)境犯罪等；還離不開法律之外的手段予以配合，如環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境工程等學(xué)科的支持。

(三)規(guī)范制定科技前提性。環(huán)境法迥異于傳統(tǒng)部門法的特征還體現(xiàn)在法律的制定離不開生態(tài)規(guī)律做指引，如，依照“物物相關(guān)律”[8]，制定規(guī)劃以及環(huán)評(píng)等預(yù)防性法律制度；依據(jù)“相生相克律”，制定外來物種防治法律；依據(jù)“負(fù)載定額律”，制定污染物總量控制及其配額制度[9]；此外，法律規(guī)范中行為模式和法律后果的確立，離不開科技手段為前提。環(huán)境法律規(guī)范依據(jù)科學(xué)技術(shù)對(duì)非為法律事實(shí)的現(xiàn)象確立事前行為模式，如判斷企業(yè)排污行為合法與否的判定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)的是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)[10]。

(四)法律的規(guī)制路徑獨(dú)特。傳統(tǒng)法律中私權(quán)至上理念和生態(tài)文明中整體性保護(hù)思維是存在沖突的，具體表現(xiàn)在權(quán)利和義務(wù)邏輯關(guān)系的異同。依據(jù)法理，規(guī)范的構(gòu)成由行為模式和法律后果兩部分組成，路徑模式為“設(shè)定權(quán)利—履行義務(wù)—責(zé)任追究”，典型的如民法規(guī)制。然而，生態(tài)文明理念強(qiáng)調(diào)的是對(duì)人與自然時(shí)間和空間上的整體性保護(hù)，設(shè)定權(quán)利、履行義務(wù)的傳統(tǒng)法律路徑在應(yīng)對(duì)環(huán)境問題，特別是全球環(huán)境問題層面，存在諸多理論和實(shí)踐上的障礙，諸如陽光、空氣、河流等環(huán)境要素難以產(chǎn)權(quán)私有化，環(huán)境要素彼此間通過物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息交換，形成不可分割的自然整體，需要法律強(qiáng)有力的公法保護(hù)；此外，環(huán)境資源自身所具有的承載力亦要求法律只有將人的排放行為和索取行為限定在環(huán)境容量的自凈能力以及資源的再生殖能力承受的范圍內(nèi)，法律所設(shè)定的私權(quán)才能持續(xù)得到兌現(xiàn)[11]。因此，環(huán)境法律義務(wù)本位色彩濃厚。

二、高校環(huán)境法學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀與反思

綜上，生態(tài)文明視角下的環(huán)境法具有開放和交叉等學(xué)科特性。然而，現(xiàn)有環(huán)境法學(xué)理論體系的不成熟，導(dǎo)致課堂授課及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)出現(xiàn)諸多問題，不能與生態(tài)文明理念及環(huán)境法律的更新速度有效跟進(jìn)，一定程度上阻礙了環(huán)境法律人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求。

(一) 高等院校環(huán)境法學(xué)課程教學(xué)現(xiàn)狀

當(dāng)前各高校環(huán)境法學(xué)教學(xué)與其他傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科相比較，在課堂授課及實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)普遍存在教學(xué)效果差強(qiáng)人意、學(xué)生歡迎度較低的尷尬現(xiàn)狀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.重視度不足，教學(xué)設(shè)置不甚合理。環(huán)境法雖然納入法學(xué)核心主干課程，由于受教學(xué)安排(普遍安排在第六學(xué)期)及司法考試等因素的影響，學(xué)生對(duì)本課程興趣普遍較低。除了環(huán)境法重點(diǎn)高校，一般院校師生對(duì)環(huán)境法學(xué)科均重視程度不夠，設(shè)置學(xué)時(shí)少(大多數(shù)學(xué)校設(shè)置為36～40課時(shí)，遠(yuǎn)不能涵蓋整個(gè)學(xué)科體系的講授)，考核方式甚至列為考查課，嚴(yán)重影響了環(huán)境法的教學(xué)效果。

2.課程體系繁雜，理論基礎(chǔ)待完善。環(huán)境法學(xué)教材體系一般分為導(dǎo)論、總論和分論三部分。導(dǎo)論以環(huán)境法為切入點(diǎn)，兼顧環(huán)境科學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)等交叉學(xué)科的知識(shí)導(dǎo)入?？傉摬糠謩t以環(huán)境權(quán)、環(huán)境法律關(guān)系等理論學(xué)習(xí)為主；分論主要側(cè)重環(huán)境要素法律規(guī)制，如水、大氣等法律法規(guī)。當(dāng)前環(huán)境法基礎(chǔ)理論領(lǐng)域尚存諸多學(xué)術(shù)爭(zhēng)議，導(dǎo)致總論和分論尚未能有機(jī)銜接，和傳統(tǒng)部門法相比有一定學(xué)術(shù)差距，導(dǎo)致教材種類五花八門，一定程度也影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

3.案例資源匱乏，課堂教學(xué)效果不彰。環(huán)境法學(xué)作為新興法學(xué)學(xué)科，特別是實(shí)踐中環(huán)境訴訟環(huán)節(jié)進(jìn)展的不足，導(dǎo)致環(huán)境法經(jīng)典案例資源有限。與民刑等等傳統(tǒng)部門法的豐富生動(dòng)案例相比較，環(huán)境法案例教學(xué)效果不佳，學(xué)生普遍反映課程枯燥乏味[12]。

4.師資相較匱乏，教學(xué)力量有待提高。受學(xué)科起步較晚等因素影響，導(dǎo)致各高校專業(yè)師資力量相較傳統(tǒng)法律學(xué)科而言力量薄弱。學(xué)科的交叉特性也決定了授課教師除了具備較強(qiáng)的法學(xué)專業(yè)功底外，還需要環(huán)境科學(xué)、環(huán)境倫理哲學(xué)以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)儲(chǔ)備，如若缺少高素質(zhì)的教師師資隊(duì)伍，導(dǎo)致該課程不僅教學(xué)效果欠佳，還會(huì)進(jìn)一步降低學(xué)生的興趣度。

(二) 環(huán)境法教育問題背后的深層原因

理論源于實(shí)踐，環(huán)境法治實(shí)踐進(jìn)程中的種種不足直接影響了學(xué)科基礎(chǔ)理論體系的完善，進(jìn)而會(huì)影響教學(xué)效果，主要表現(xiàn)在以下層面：

1.立法層面。當(dāng)前環(huán)境法律在宜粗不宜細(xì)的立法理念指引之下導(dǎo)致法律條文缺乏可操作性，原則性條款居多。造成大多數(shù)環(huán)境法律處于一種“沒大錯(cuò)也沒大用”的現(xiàn)實(shí)困境。直接導(dǎo)致學(xué)生降低對(duì)本學(xué)科的學(xué)習(xí)興趣。

2.執(zhí)法層面。當(dāng)前環(huán)境法律實(shí)施效果不彰主要集中在執(zhí)法環(huán)節(jié)。然而反映到教學(xué)中，環(huán)境執(zhí)法難題本質(zhì)上并非法律自身的問題，往往是行政管理體制的問題。授課教師很難從法律視角給予清晰解答，最終落入到法治環(huán)境不完善的窠臼中來，進(jìn)一步又降低了學(xué)生對(duì)本學(xué)科的興趣。

3.司法層面。受環(huán)境案件在取證難、鑒定難、受害人數(shù)不確定、致害結(jié)果的隱蔽性和潛伏性等現(xiàn)實(shí)難題困擾，環(huán)境案件立案數(shù)量有限。反映到教學(xué)中，由于案例相對(duì)缺乏，學(xué)生普遍感同身受的環(huán)境損害事件，司法制度無法給出滿意答卷，則進(jìn)一步加深了環(huán)境法無用的觀點(diǎn)認(rèn)同，喪失了對(duì)本學(xué)科的學(xué)習(xí)興趣。

綜上分析，我國(guó)環(huán)境法學(xué)教育呈現(xiàn)出“應(yīng)有的法”“教材的法”與“實(shí)踐的法”三者之間聯(lián)系的脫節(jié)，法的應(yīng)然價(jià)值與實(shí)然現(xiàn)狀嚴(yán)重背離[13]。理論與實(shí)踐的間隙則直接影響法的實(shí)施，法律實(shí)施效果的差強(qiáng)人意，使得環(huán)境法律權(quán)威性則無法樹立。環(huán)境法律威信的降低則會(huì)直接影響環(huán)境法教學(xué)效果，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生對(duì)本學(xué)科喪失興趣。

三、生態(tài)文明視角下環(huán)境法學(xué)教育功能實(shí)現(xiàn)

當(dāng)前，生態(tài)文明理念下的環(huán)境法學(xué)其應(yīng)然價(jià)值與教學(xué)實(shí)踐層面所呈現(xiàn)的實(shí)然現(xiàn)狀相脫節(jié)，導(dǎo)致環(huán)境法學(xué)應(yīng)有的教育功能收效甚微，不能和當(dāng)前生態(tài)文明理念有效銜接。癥結(jié)的克服與改進(jìn)，需從以下層面加以完善：

(一)從環(huán)境法教學(xué)目標(biāo)看環(huán)境法學(xué)教育功能的價(jià)值追求

法學(xué)教育的功能與目標(biāo)有二：一是公民素質(zhì)教育，即培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念、主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和理性精神；二是法律職業(yè)教育，即培養(yǎng)高素質(zhì)的法律職業(yè)人才[14]。就環(huán)境法學(xué)教育的目標(biāo)與功能而言，由于其學(xué)科屬性的獨(dú)特，導(dǎo)致其教育功能及目標(biāo)與傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科相比較，存在以下不同。

1.公民素質(zhì)教育層面。環(huán)境問題的成因源于主體的環(huán)境行為，環(huán)境意識(shí)支配環(huán)境行為，環(huán)境法律主體良好的環(huán)境意識(shí)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境法治的重要保障。因此，環(huán)境法學(xué)教育除了培養(yǎng)學(xué)生具備諸如法治、權(quán)利、責(zé)任、平等、理性等法律人應(yīng)有的素養(yǎng)之外，加強(qiáng)學(xué)生環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)，如環(huán)境科學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境哲學(xué)與環(huán)境倫理學(xué)等學(xué)科的學(xué)習(xí)，自然是環(huán)境法學(xué)教育功能理所涵蓋的范圍。法的基本理念和環(huán)境意識(shí)的有機(jī)結(jié)合，可有助于夯實(shí)環(huán)境法學(xué)的基礎(chǔ)理論，亦能更好地加深學(xué)生對(duì)環(huán)境法學(xué)學(xué)科認(rèn)識(shí)深度，提升其主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣。這是環(huán)境法學(xué)與其他傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科的明顯不同之處。

2.法律職業(yè)教育層面。環(huán)境法學(xué)教育的最終目標(biāo)系培養(yǎng)合格的法律職業(yè)人才。在法律職業(yè)人才的培養(yǎng)上，應(yīng)當(dāng)遵循法學(xué)教育的一般規(guī)律，即“理論傳授+實(shí)踐教學(xué)”的路徑模式[15]。在校生在系統(tǒng)學(xué)習(xí)法學(xué)主干課程理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)踐教學(xué)對(duì)理論知識(shí)及時(shí)加以鞏固，主要包含以下實(shí)踐環(huán)節(jié)：模擬法庭教育和法律診所教育，即先模擬再實(shí)戰(zhàn)，循序漸進(jìn)地將理論所學(xué)轉(zhuǎn)化為解決現(xiàn)實(shí)糾紛的實(shí)務(wù)能力。此外，由于環(huán)境法學(xué)科自身理論體系的不成熟，亦需要汲取生態(tài)文明的新理念和制度措施，予以充實(shí)完善。因此，訓(xùn)練學(xué)生掌握環(huán)境法學(xué)的研究方法，亦是環(huán)境法教學(xué)目標(biāo)的應(yīng)有內(nèi)涵，可為高校環(huán)境法學(xué)研究隊(duì)伍提供優(yōu)秀人才儲(chǔ)備。

(二)生態(tài)文明理念指引下的環(huán)境法學(xué)教育功能的完善路徑

建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)文明社會(huì)離不開環(huán)境法學(xué)教育的助力保障，二者之間是一種互動(dòng)的關(guān)系。欲實(shí)現(xiàn)環(huán)境法學(xué)教育的目標(biāo)和功能，需要在生態(tài)文明理念的指引下，克服現(xiàn)有教學(xué)過程中的種種不足，采取多種手段提升環(huán)境教學(xué)水平，方能為生態(tài)文明社會(huì)的創(chuàng)建提供人才保障。

1.法與環(huán)境意識(shí)素質(zhì)教育的完善。 環(huán)境法作為新興的法學(xué)二級(jí)學(xué)科一定程度上受益于環(huán)境科學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)以及環(huán)境社會(huì)學(xué)等非法學(xué)學(xué)科的理論給養(yǎng)，如環(huán)境科學(xué)中的生態(tài)定律是環(huán)境法律科學(xué)制定的前提條件；環(huán)境倫理學(xué)中的人天關(guān)系定位，則厘清了人與自然之間的定位，為環(huán)境法律的制定提供思想指引。另外，根據(jù)教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》規(guī)定“要積極面向非本專業(yè)的學(xué)生開設(shè)文學(xué)、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)以及社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的課程，提升大學(xué)生的人文和科技素質(zhì)，為大學(xué)生全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)”，即要求高校開展通識(shí)教育，通過跨學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)開放通融的學(xué)習(xí)思維，用多元、開闊的視角思考并審視現(xiàn)實(shí)問題[16]，根據(jù)上述文件精神，加強(qiáng)法科學(xué)生對(duì)環(huán)境科學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境哲學(xué)與倫理等交叉學(xué)科的學(xué)習(xí)不僅有助于深入理解環(huán)境法的基礎(chǔ)理論及制度手段，還一定程度上滿足了教育部提出的“通識(shí)教育”的人才培養(yǎng)要求，對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)的優(yōu)秀環(huán)境法律人才而言無疑具有積極意義。

(1)夯實(shí)學(xué)生的法學(xué)基礎(chǔ)。環(huán)境法學(xué)教育的重心依然在“法”而非“法外之學(xué)”，這一點(diǎn)上我們不能本末倒置。由于環(huán)境問題成因的復(fù)雜，導(dǎo)致法律關(guān)系所涉及的主體多元，涉及的利益亦具牽連性，離不開公法和私法、實(shí)體法和程序法、國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法等法律手段的配合支持。因此加強(qiáng)學(xué)生傳統(tǒng)法學(xué)知識(shí)功底的夯實(shí)十分必要。所以在授課過程中，針對(duì)環(huán)境侵權(quán)、環(huán)境犯罪、環(huán)境行政、環(huán)境訴訟以及國(guó)際環(huán)境法律規(guī)制等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)結(jié)合法學(xué)原理重點(diǎn)講解，不僅對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的法治精神、法律思維和法律語言有十分重要的提升作用，亦能加深對(duì)環(huán)境問題法律認(rèn)知的深度。

(2)培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)。合格的環(huán)境法律人才不僅應(yīng)具備法律的“?！保瑫r(shí)還應(yīng)具有良好的環(huán)境意識(shí)。環(huán)境意識(shí)的提高，離不開環(huán)境哲學(xué)與倫理、環(huán)境科學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科的理論補(bǔ)給。就法律本科生而言，環(huán)境法學(xué)是學(xué)生們了解掌握環(huán)境科學(xué)、環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)內(nèi)容的唯一專業(yè)課程，系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)上述學(xué)科的理論知識(shí)，不僅是學(xué)科教學(xué)目標(biāo)的內(nèi)在要求，亦契合教育部所倡導(dǎo)的“通識(shí)教育”的人才培養(yǎng)理念。學(xué)生掌握上述學(xué)科的相關(guān)知識(shí)，亦可以加深對(duì)環(huán)境問題成因的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，對(duì)于培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)的卓越法律人才，具有積極意義。

2.環(huán)境法律職業(yè)人才教育的完善。 環(huán)境法學(xué)教學(xué)的最終目標(biāo)是培養(yǎng)具有扎實(shí)環(huán)境法律知識(shí)，掌握環(huán)境損害糾紛解決機(jī)制的優(yōu)秀法律職業(yè)人才。在人才培養(yǎng)的過程中，由于環(huán)境法運(yùn)行層面存在的障礙與不足，直接影響了環(huán)境法學(xué)教育功能的有效實(shí)現(xiàn)。令人欣慰的是，十八大以來國(guó)家對(duì)環(huán)境問題的重視程度上升到了前所未有的高度。特別是新《環(huán)保法》出臺(tái)生效后，環(huán)境法律的實(shí)施逐漸由弱變強(qiáng)，環(huán)境執(zhí)法以及環(huán)境司法現(xiàn)狀大為改觀。宏觀法治環(huán)境的改善為環(huán)境法學(xué)教育水平的提升提供了契機(jī)，應(yīng)有針對(duì)性的從下述環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境法律職業(yè)人才培養(yǎng)加以強(qiáng)化。

(1) 夯實(shí)基礎(chǔ)理論的同時(shí)兼顧學(xué)科前瞻性。 環(huán)境法律職業(yè)人才培養(yǎng)的前提是具備扎實(shí)的環(huán)境法學(xué)理論功底，掌握運(yùn)用環(huán)境法律思維和方法處理環(huán)境糾紛的能力[17]。因此基礎(chǔ)理論環(huán)節(jié)，應(yīng)注意將現(xiàn)有理論板塊與前瞻性的環(huán)境熱點(diǎn)有機(jī)結(jié)合加以講授。當(dāng)前，無論是環(huán)境法律法規(guī)還是與之相應(yīng)的理論體系更新速度都十分快，如從國(guó)內(nèi)法層面來看，2014年以來《環(huán)保法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等主干法都進(jìn)行了大的修改；從國(guó)際環(huán)境法層面來看,歷盡艱辛的全球氣候談判成果《巴黎協(xié)定》亦于2015年達(dá)成協(xié)議；從具體制度完善來看，環(huán)境公益訴訟制度、生態(tài)紅線制度、生態(tài)補(bǔ)償?shù)刃轮贫壤砟罡〕鏊?，并被法律所確認(rèn)。因此，已有的基礎(chǔ)理論應(yīng)與當(dāng)前新的制度理念有機(jī)結(jié)合，才能為社會(huì)培養(yǎng)符合現(xiàn)實(shí)需要的合格環(huán)境法律人才。

(2) 實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生解決個(gè)案能力。 理論的最終歸宿是服務(wù)社會(huì)，將理論所學(xué)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐是環(huán)境法學(xué)教育功能中最為重要的一環(huán)。在具體的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)通過“案例分析+模擬實(shí)訓(xùn)+診所實(shí)訓(xùn)+理論補(bǔ)強(qiáng)”的路徑模式展開。首先，在案例分析環(huán)節(jié)，針對(duì)現(xiàn)有課程設(shè)置中經(jīng)典案例匱乏所導(dǎo)致的學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不足的弊端，應(yīng)將當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)環(huán)境問題納入到案例教學(xué)分析環(huán)節(jié)中來，不僅能實(shí)現(xiàn)理論與前沿實(shí)踐的協(xié)調(diào)一致，亦有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。其次，在實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)模擬實(shí)訓(xùn)和診所實(shí)訓(xùn)二者的有機(jī)結(jié)合。模擬實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)對(duì)提高學(xué)生的案例分析、法律語言及問題解決等實(shí)務(wù)方面的能力效果明顯[18]。在通過模擬實(shí)訓(xùn)使其掌握基本的環(huán)境法律實(shí)務(wù)技能之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)入到診所實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，即在教師的指導(dǎo)下，于實(shí)戰(zhàn)中提升環(huán)境法律實(shí)務(wù)能力。最后，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)中，如發(fā)現(xiàn)理論教學(xué)環(huán)節(jié)普遍存在的短板，可回歸課堂集中授課予以回爐補(bǔ)缺，則可進(jìn)一步提升學(xué)生應(yīng)對(duì)復(fù)雜案例糾紛的解決能力。

(3) 回歸“法”學(xué)研究陣地避免盲目交叉研究。 環(huán)境法律職業(yè)人才的培養(yǎng)除了滿足公檢法司等實(shí)務(wù)部門的需求，為高校儲(chǔ)備高素質(zhì)的法學(xué)研究人才亦是人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一。所以，高校環(huán)境法學(xué)教育除了理論傳授、實(shí)務(wù)技能培養(yǎng)，還肩負(fù)部分環(huán)境法學(xué)研究方法的訓(xùn)練功能。除了傳統(tǒng)法學(xué)教育所遵循的權(quán)利分析、利益衡量等研究方法外，環(huán)境法學(xué)研究方法中的交叉特性亦需要訓(xùn)練學(xué)生掌握。然當(dāng)前環(huán)境法學(xué)交叉研究呈現(xiàn)矯枉過正趨勢(shì)，大量的非法學(xué)知識(shí)直接挪用和“嫁接”到環(huán)境法學(xué)中，使環(huán)境法學(xué)研究偏離法學(xué)主陣地。在這種盲目交叉中，環(huán)境法學(xué)研究者只看到了其他學(xué)科相關(guān)知識(shí)的“環(huán)?！币蛩?，而忽略了其他學(xué)科與( 環(huán)境) 法學(xué)的區(qū)別，進(jìn)而使我國(guó)的環(huán)境法學(xué)研究在不知不覺中進(jìn)入誤區(qū)。要想克服我國(guó)環(huán)境法學(xué)研究中的盲目交叉，必須使環(huán)境法學(xué)研究的視角由功能主義轉(zhuǎn)向功能主義與規(guī)范主義相結(jié)合，使環(huán)境法學(xué)回歸法學(xué)[19]。因此，在訓(xùn)練學(xué)生掌握環(huán)境法學(xué)研究方法的過程中，應(yīng)在法學(xué)研究主陣地內(nèi)，理性運(yùn)用交叉手段展開研究。

(4)靈活機(jī)動(dòng)采取多種方法輔助環(huán)境法教學(xué)。 環(huán)境法學(xué)的基礎(chǔ)理論、司法實(shí)務(wù)以及研究方法等知識(shí)的傳授離不開靈活機(jī)動(dòng)的教學(xué)方式加以輔助配套。從教學(xué)實(shí)踐層面來看，教學(xué)方式主要包括教師中心型教學(xué)法、師生互動(dòng)型教學(xué)法、實(shí)踐型教學(xué)法以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教學(xué)等模式。四者之間并非非此即彼互相排斥的關(guān)系，在不同的教學(xué)階段和教學(xué)內(nèi)容等情境下，四者是一種互補(bǔ)互助的關(guān)系模式[20]，比如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教學(xué)法貫穿于整個(gè)教學(xué)始終，從時(shí)空上實(shí)現(xiàn)課上課下學(xué)習(xí)的有機(jī)互動(dòng)；在基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)階段則主要圍繞教師傳授為中心，通過問題導(dǎo)向以及案例分析等手段幫助同學(xué)們消化吸收學(xué)科的基礎(chǔ)理論知識(shí)；在實(shí)踐教學(xué)層面，主要通過模擬法庭和法律診所的方式加以展開，此教學(xué)方法主要適用于環(huán)境法分論階段的知識(shí)傳授。只有采取上述靈活機(jī)動(dòng)的教學(xué)手段，才能保障環(huán)境法學(xué)教育功能的有效實(shí)現(xiàn)。

四、 結(jié)語

徒法不足以自行，良法善治的目標(biāo)理想，離不開主體自身素質(zhì)的提高，環(huán)境法治亦不例外。因此，面對(duì)飛速發(fā)展的環(huán)境法治進(jìn)程，生態(tài)文明視域下的環(huán)境法學(xué)教學(xué)應(yīng)當(dāng)在遵循學(xué)科規(guī)律的基礎(chǔ)上及時(shí)加以調(diào)整和跟進(jìn)。只有緊扣環(huán)境素質(zhì)教育及環(huán)境法學(xué)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，在多元學(xué)科塑就學(xué)生環(huán)境意識(shí)的基礎(chǔ)上，通過夯實(shí)學(xué)生環(huán)境法學(xué)理論基礎(chǔ)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)手段培養(yǎng)學(xué)生實(shí)務(wù)技能、靈活多樣的教學(xué)方法輔助教學(xué)等措施，助力環(huán)境法學(xué)教育功能的完善，方能為建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)提供優(yōu)秀法律人才保障。

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〔責(zé)任編輯：張 毫〕

Educational Reflection and Functional Improvement of Environmental Law from the Perspective of Ecological Civilization

BAI-Yang, WU-Tinggang

(SchoolofLaw,ShandongUniversityofScienceandTechnology,Zibo255049,Shandong,China)

The construction of ecological and civil society in harmony between man and nature is inseparable from the protection of environmental law education. Under the guidance of the concept of ecological civilization, environmental law has unique characteristics in the days of positioning, adjusting the object, adjusting means and regulating the path. Therefore, environmental law, in teaching, research and practice, should follow the disciplines of the law and characteristics in order to achieve the desired educational functions and objectives. However, in the real situation, the legislative ideas that environmental law should be broad instead of being accurate, caused the poor operability of the law, and the interference from the local factors in enforcement process of environmental law, supply shortage of environmental justice in the field of environmental litigation system and other defects in the process of the rule of law. These not only lead to the poor overall effect of environmental law, but also directly affect the teaching effect of environmental law in colleges and universities, mainly as follows: the lack of discipline, unreasonable teaching planning, complex curriculum system, the theoretical basis to be improved, lack of case resources, lack of teachers and other weakness. Among them, its own shortcomings of the legal system and the weak legal awareness of the environment law lead to the inefficient implementation of environmental law. In the above background factors, China's environmental law has shown a disconnections among "proper, due law", "the law of teaching materials," and "practice of the law," in which the due value of the law deviates from the present situation to a certain extent, and thus can’t meet the inherent needs of the ecological civilization of high quality environmental legal talents. To break through the above dilemma, we should follow the guidance of the concept of ecological civilization, and stick to training objectives of the education of the citizens' quality of environmental protection and environmental law in the professional education, drawing nutrients from such disciplines as environmental science, environmental economics, environmental philosophy and ethics and other interdisciplinary subjects to cultivate students’ environmental awareness, we should adopt a variety of classroom teaching methods to consolidate their theoretical basis of environmental law, and use experimental training methods to train students’ practical skills and take other measures to help the perfection of functions and objectives of environmental law education. Only in this way can we provide outstanding legal talents for the construction of an ecological civilization.

environmental law; environmental law teaching; the function of environmental law education

2017-01-15

國(guó)家社科基金青年資助項(xiàng)目“生態(tài)整體主義視角下漁業(yè)權(quán)理論及實(shí)施機(jī)制研究”(12CFX091)

白洋(1981-)，男，山東博山人，法學(xué)博士，副教授，從事環(huán)境法學(xué)研究。

D90

A

1000-8284(2017)03-0137-06

基金成果傳播 白洋,吳庭剛.生態(tài)文明視角下環(huán)境法學(xué)的教育反思與功能完善[J].知與行,2017,(3):137-142.