地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究結(jié)合問(wèn)題探析
——基于中國(guó)地質(zhì)調(diào)查發(fā)展歷程

■ 后立勝

（中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心，北京 100029）

地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究結(jié)合問(wèn)題探析
——基于中國(guó)地質(zhì)調(diào)查發(fā)展歷程

■ 后立勝

（中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心，北京 100029）

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查事業(yè)自1916年正式開(kāi)啟至今剛好百年，百年來(lái)我國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作取得了一系列重大成就，但發(fā)展至今也面臨一些障礙，地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究脫節(jié)就是其中影響地質(zhì)調(diào)查成果質(zhì)量與水平的一個(gè)突出問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，文章從地質(zhì)調(diào)查工作概念范疇入手，循著中國(guó)地質(zhì)調(diào)查事業(yè)發(fā)展的主要?dú)v程，結(jié)合國(guó)外地質(zhì)調(diào)查工作開(kāi)展情況，深入分析了該問(wèn)題的來(lái)龍去脈，認(rèn)為我國(guó)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究結(jié)合問(wèn)題并非與生俱來(lái)，而是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，當(dāng)前解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵是需要加快完善工作機(jī)制。

地質(zhì)調(diào)查；科學(xué)研究；發(fā)展歷程

1 概述

地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究結(jié)合問(wèn)題是當(dāng)前關(guān)系地質(zhì)調(diào)查工作質(zhì)量與成果水平的重大問(wèn)題，是加快推進(jìn)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查事業(yè)改革發(fā)展必須解決的重要話題，也是中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局歷屆黨組高度重視的復(fù)雜論題。這個(gè)問(wèn)題也常常稱為“調(diào)查研究脫節(jié)問(wèn)題”“地調(diào)科研結(jié)合問(wèn)題”或“調(diào)查與研究結(jié)合問(wèn)題”。從已有文獻(xiàn)資料來(lái)看，對(duì)于該問(wèn)題提的多但深入研究的不多，強(qiáng)調(diào)問(wèn)題重要性多但切實(shí)有效的解決辦法不多。本文嘗試從地質(zhì)調(diào)查的概念范疇入手，結(jié)合中國(guó)地質(zhì)調(diào)查百年發(fā)展簡(jiǎn)史，以及與國(guó)外地質(zhì)調(diào)查工作基本情況的比較，研究這一問(wèn)題的來(lái)龍去脈。

從地質(zhì)調(diào)查本義來(lái)看，地質(zhì)調(diào)查即為針對(duì)地質(zhì)的調(diào)查，其中“調(diào)查”是工作方法，“地質(zhì)”是工作對(duì)象。100年前我國(guó)剛剛開(kāi)始地質(zhì)調(diào)查工作之時(shí)，章鴻釗、丁文江先生談到該項(xiàng)工作亦常稱之為“調(diào)查地質(zhì)”[1,2]。《地球科學(xué)大辭典》對(duì)地質(zhì)調(diào)查的定義是：泛指一切以地質(zhì)現(xiàn)象為對(duì)象，以地質(zhì)學(xué)及其相關(guān)科學(xué)為指導(dǎo)，以觀察研究為基礎(chǔ)的調(diào)查工作[3]。根據(jù)地質(zhì)調(diào)查的概念，可以發(fā)現(xiàn)科學(xué)性是地質(zhì)調(diào)查內(nèi)在和固有屬性，科學(xué)研究貫穿于地質(zhì)調(diào)查工作整個(gè)過(guò)程，而且地質(zhì)調(diào)查同地質(zhì)科學(xué)研究在許多國(guó)家也是結(jié)合在一起的[4]。然而，為何在我國(guó)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究卻會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象呢？因此，回顧我國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作歷程，或許可以一窺這個(gè)問(wèn)題的來(lái)龍去脈。

我國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作實(shí)踐，是以1916年民國(guó)政府農(nóng)商部設(shè)立直屬地質(zhì)調(diào)查局為伊始，以新中國(guó)成立、實(shí)施改革開(kāi)放國(guó)策、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局成立為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大致可以劃分為四個(gè)發(fā)展階段。下面就從這四個(gè)階段，結(jié)合國(guó)外有關(guān)情況，探究我國(guó)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究的結(jié)合問(wèn)題。

2 解放前我國(guó)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究初始情況

從有關(guān)史料來(lái)看，在解放前的地質(zhì)調(diào)查工作中就沒(méi)有見(jiàn)到關(guān)于地調(diào)科研結(jié)合問(wèn)題的論述，遑論脫節(jié)之說(shuō)。據(jù)《中國(guó)地質(zhì)調(diào)查所史》[5]，在1930年前后，當(dāng)時(shí)的地質(zhì)調(diào)查所組織開(kāi)展了多次地質(zhì)調(diào)查。其中規(guī)模比較大的有兩次，分別是1929－1930年由丁文江領(lǐng)導(dǎo)的西南地質(zhì)調(diào)查（調(diào)查后，趙亞曾、黃汲清寫出《秦嶺山及四川地質(zhì)》，譚錫疇、李春昱于1935年發(fā)表《四川西康地質(zhì)礦產(chǎn)志》）和1936－1937年黃汲清負(fù)責(zé)的南嶺地質(zhì)調(diào)查。在這些由農(nóng)商部地質(zhì)調(diào)查所開(kāi)展的實(shí)際工作中，并無(wú)有關(guān)調(diào)查與研究的工作區(qū)分和人員分工之說(shuō)，所有工作都是先做調(diào)查再做研究，先有調(diào)查才有研究。再據(jù)《前地質(zhì)調(diào)查所的歷史回顧》[6]，在1940年前后，由于受戰(zhàn)時(shí)影響，野外工作主要限于西南各省，調(diào)查報(bào)告主要是調(diào)查資料的整理和匯總，然后根據(jù)調(diào)查獲取的資料，再以論文或?qū)Ｖ男问焦_(kāi)發(fā)表調(diào)查或研究的成果。這些情況，也間接表明地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究在當(dāng)時(shí)不是問(wèn)題或者說(shuō)至少不存在明顯問(wèn)題。

這一時(shí)期我國(guó)的地質(zhì)調(diào)查工作雖然范圍和程度較低，但是取得的成就為當(dāng)時(shí)世界各國(guó)所矚目和認(rèn)可。究其原因，一是整個(gè)地質(zhì)調(diào)查工作過(guò)程是完整的、連續(xù)的；二是當(dāng)時(shí)從事地質(zhì)調(diào)查工作的人和事始終是一體的。另外，還有一個(gè)重要原因，參與地質(zhì)調(diào)查工作的都是當(dāng)時(shí)地學(xué)頂級(jí)人才，翁文灝、謝家榮、李四光、侯德封、王恒升、黃汲清、李春昱等一批地質(zhì)學(xué)家都直接從事區(qū)域地質(zhì)調(diào)查與填圖?？梢?jiàn)，地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究結(jié)合問(wèn)題并非與生俱來(lái)，所做事情的完整、從業(yè)隊(duì)伍的連貫、大家人物的參與，既是防止調(diào)查研究脫節(jié)的前提，也是取得良好成果的保障。

3 新中國(guó)成立后地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究出現(xiàn)脫節(jié)情況及其簡(jiǎn)要原因

新中國(guó)成立后，在李四光的組織下，1950年成立了“一會(huì)、一局、二所”的地質(zhì)工作機(jī)構(gòu)，即：中國(guó)地質(zhì)工作計(jì)劃指導(dǎo)委員會(huì)、礦產(chǎn)地質(zhì)勘探局，中國(guó)科學(xué)院古生物研究所和地質(zhì)研究所。根據(jù)中央人民政府政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和文教委員會(huì)《關(guān)于地質(zhì)工作及其領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的決定》，地質(zhì)工作計(jì)劃指導(dǎo)委員會(huì)為地質(zhì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，但兩個(gè)研究所在組織上仍屬中國(guó)科學(xué)院。1952年中央人民政府地質(zhì)部成立，接收了中國(guó)地質(zhì)工作計(jì)劃指導(dǎo)委員會(huì)的所有職責(zé)和業(yè)務(wù)?；旧希覈?guó)地質(zhì)工作的這個(gè)總體組織架構(gòu)一直延續(xù)到20世紀(jì)80年代前后。在此期間，地質(zhì)隊(duì)伍擴(kuò)展到號(hào)稱百萬(wàn)大軍，僅地礦部系統(tǒng)，從部、各省地礦局到按地區(qū)設(shè)置的綜合地質(zhì)大隊(duì)，形成了組織嚴(yán)密、手段配套、制度齊全的地質(zhì)工作體系，并且獨(dú)立設(shè)置了以地科院為主導(dǎo)、按大區(qū)和專業(yè)設(shè)所的地質(zhì)科學(xué)研究體系。

在這一時(shí)期，我國(guó)地質(zhì)工作逐漸形成了社會(huì)化的專業(yè)分工，地質(zhì)調(diào)查與地學(xué)研究從體制和組織上發(fā)生分離。這種分離的出現(xiàn)與兩個(gè)重要因素有關(guān)：一是當(dāng)時(shí)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平較低，盡快找到經(jīng)濟(jì)建設(shè)所急需的礦產(chǎn)資源非常迫切，把加強(qiáng)野外地質(zhì)調(diào)查擺在更為突出的位置；二是當(dāng)時(shí)我國(guó)科學(xué)研究水平總體較低，科技人才缺乏，系統(tǒng)性、高層次的地質(zhì)科學(xué)研究尚在起步階段。因而，這種組織方式與我國(guó)當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力狀況是相適應(yīng)的。這個(gè)時(shí)候的地質(zhì)工作一般是只管做項(xiàng)目，項(xiàng)目做完了，寫總結(jié)報(bào)告、歸檔驗(yàn)收后就算結(jié)束，至于成果的綜合研究，科學(xué)問(wèn)題的凝練提升則是相關(guān)研究院所的事情，所以這時(shí)期的地質(zhì)工作更像是一項(xiàng)生產(chǎn)工作。但在這個(gè)階段，野外地質(zhì)工作與地質(zhì)科學(xué)研究的脫節(jié)問(wèn)題似乎還并不明顯。可能的原因是，在高度統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，地質(zhì)工作能夠較好地實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一調(diào)度，某種程度上可以減少脫節(jié)問(wèn)題的出現(xiàn)；此外，由于當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)研究水平均較低，這個(gè)問(wèn)題一時(shí)間還沒(méi)有引起重視或得到足夠關(guān)注。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展。地質(zhì)部順應(yīng)新時(shí)勢(shì)需要，在1981年初對(duì)地質(zhì)工作重心和任務(wù)作出戰(zhàn)略調(diào)整，其中最重要的是把滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的基本需要，作為地質(zhì)工作的重心和服務(wù)方向，徹底改變了以前把單純幾種主要礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量的增長(zhǎng)作為主要任務(wù)和指標(biāo)的做法。與此同時(shí)，開(kāi)始認(rèn)真思考原有計(jì)劃體制下地質(zhì)工作機(jī)制暴露出的弊端。也就是在這個(gè)時(shí)期，地質(zhì)工作中的調(diào)查研究脫節(jié)問(wèn)題被越來(lái)越多地提及[7-9]。事實(shí)上，自從新中國(guó)成立以后我國(guó)的地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究從組織體制上分離以來(lái)，就埋下了二者脫節(jié)問(wèn)題的種子。隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，這種相互分離的體制弊端才越來(lái)越多地暴露，并越來(lái)越影響到出成果、出人才。

為了解決地質(zhì)工作重的調(diào)查與研究脫節(jié)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)的地質(zhì)部系統(tǒng)進(jìn)行了諸多探索。特別是在1991年蘭州全國(guó)第二次區(qū)調(diào)工作會(huì)議上[9]，總結(jié)提出了“區(qū)調(diào)填圖與科研相結(jié)合”的經(jīng)驗(yàn)，并決定把區(qū)調(diào)工作劃歸中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院管理，試圖從體制上使區(qū)調(diào)工作與現(xiàn)代地質(zhì)科學(xué)研究工作更好地結(jié)合，從而提升地質(zhì)調(diào)查工作質(zhì)量和地學(xué)科研水平。但從總體上說(shuō)，在改革開(kāi)放大背景下，我國(guó)地質(zhì)工作領(lǐng)域的體制改革推進(jìn)并不順利，在解決調(diào)查研究脫節(jié)問(wèn)題上效果也并不好。造成科研與調(diào)查“兩層皮”成為拖而未決的老問(wèn)題，根本原因在于將調(diào)查與科研從體制和任務(wù)上分開(kāi)[10]，所采取的措施也還沒(méi)有觸及導(dǎo)致地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究脫節(jié)問(wèn)題的體制根源。

4 中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局成立后在解決地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究脫節(jié)問(wèn)題上的積極探索

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)地勘體制進(jìn)入了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建立新的地勘體制的調(diào)整時(shí)期。1999年中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（簡(jiǎn)稱“地調(diào)局”）成立以后，開(kāi)始整合地質(zhì)調(diào)查與地質(zhì)科研力量，將兩方面的隊(duì)伍統(tǒng)一劃歸地調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)，改組后的地科院作為地質(zhì)調(diào)查科技創(chuàng)新與技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，先是以歸口性質(zhì)后來(lái)直接劃歸地調(diào)局管理。這樣就逐步形成了地質(zhì)調(diào)查與地質(zhì)科研結(jié)合的新體制，解決了地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究脫節(jié)的體制問(wèn)題。隨著中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局工作系統(tǒng)的健全完善，國(guó)家地質(zhì)工作在新的體制下煥發(fā)勃勃生機(jī)。

然而，盡管地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究結(jié)合問(wèn)題從制度層面上消除了制約因素，但由于彼時(shí)的地質(zhì)工作體制已運(yùn)行了幾十年，已形成一些固化的不合時(shí)宜的慣性，要短時(shí)間解決這個(gè)問(wèn)題殊非易事。地調(diào)局歷屆黨組高度重視調(diào)查研究脫節(jié)的問(wèn)題，從地調(diào)項(xiàng)目部署、地調(diào)項(xiàng)目與國(guó)家科技項(xiàng)目的配套，以及項(xiàng)目成果的考核等工作機(jī)制方面，進(jìn)行了大量探索。期間曾采取過(guò)多種形式的嘗試，如科研與生產(chǎn)聯(lián)合攻關(guān)、讓科研單位或研究人員參與地質(zhì)勘查項(xiàng)目、在地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目中單獨(dú)安排科研項(xiàng)目等，但是這些措施更多的是在體制內(nèi)部的一種行政協(xié)調(diào)行為，二者之間沒(méi)有形成真正的一體化融合。所以，盡管地質(zhì)調(diào)查為主的單位已在注意加強(qiáng)科學(xué)研究，科學(xué)研究為主的單位也在逐步增強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查能力，但調(diào)查與研究多數(shù)時(shí)候并沒(méi)有達(dá)到?jīng)Q策者的預(yù)期效果。目前，二者的脫節(jié)問(wèn)題儼然成為阻礙地質(zhì)調(diào)查水平和阻礙中國(guó)地質(zhì)調(diào)查向更高目標(biāo)邁進(jìn)的瓶頸性因素，如何進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究的深度融合成為當(dāng)前地質(zhì)調(diào)查工作中的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。

為了加快解決這一難題，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局鐘自然局長(zhǎng)在2015年、2016年全國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作會(huì)議上先后提出，“必須牢固樹(shù)立地質(zhì)調(diào)查的過(guò)程就是科學(xué)探索研究的過(guò)程的理念”“地質(zhì)調(diào)查的過(guò)程就是科學(xué)研究的過(guò)程”“地質(zhì)調(diào)查就是科技創(chuàng)新的過(guò)程”“沒(méi)有科技創(chuàng)新的調(diào)查不是地質(zhì)調(diào)查，是偽調(diào)查”“不能解決能源、礦產(chǎn)、環(huán)境、災(zāi)害或基礎(chǔ)地質(zhì)問(wèn)題的科技不是地質(zhì)科技，是偽科技”[11,12]等重要觀念，并從地質(zhì)調(diào)查成果與人才評(píng)價(jià)機(jī)制入手，采取了一系列創(chuàng)新性措施，為解決這個(gè)老大難問(wèn)題帶來(lái)了曙光。

5 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究結(jié)合的相關(guān)情況

從美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)家地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的有關(guān)文獻(xiàn)資料來(lái)看，幾乎沒(méi)有發(fā)現(xiàn)關(guān)于地調(diào)科研結(jié)合問(wèn)題的直接話題。地質(zhì)調(diào)查同地質(zhì)科學(xué)研究關(guān)系本來(lái)就十分密切，在許多國(guó)家也是結(jié)合在一起的[4]。這至少說(shuō)明，在這些發(fā)達(dá)國(guó)家的地質(zhì)調(diào)查工作中這本身就不是什么重要問(wèn)題。如果說(shuō)有這方面跡象的話，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局1995年面臨生存危機(jī)事件算是有所體現(xiàn)。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局當(dāng)年被迫進(jìn)行根本性改革的一個(gè)重要原因，是其過(guò)去主要依據(jù)科學(xué)家的興趣開(kāi)展工作，立足解決專業(yè)科學(xué)問(wèn)題，難以有效解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，從而必須實(shí)現(xiàn)由興趣驅(qū)動(dòng)型或?qū)W科驅(qū)動(dòng)型科學(xué)研究到需求驅(qū)動(dòng)型科學(xué)研究的重大轉(zhuǎn)變[13]。自2009年開(kāi)始，為進(jìn)一步落實(shí)需求驅(qū)動(dòng)理念，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局提出了以問(wèn)題為導(dǎo)向的改革，提出七大科學(xué)使命領(lǐng)域。這七大科學(xué)使命都是圍繞地質(zhì)調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題而展開(kāi)的。雖然美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局沒(méi)有直接提到調(diào)查與研究的結(jié)合問(wèn)題，但本質(zhì)上是由于科學(xué)研究工作沒(méi)有很好地為地質(zhì)調(diào)查實(shí)踐服務(wù)。但反過(guò)來(lái)也可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作中之所以沒(méi)有明顯出現(xiàn)調(diào)查與研究脫節(jié)的問(wèn)題，是因?yàn)樗麄円恢本蛯⒍咦鳛橐粋€(gè)整體看待，并且在出現(xiàn)問(wèn)題跡象時(shí)，就及時(shí)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。事實(shí)上，國(guó)外地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)歷來(lái)將地質(zhì)調(diào)查當(dāng)作一項(xiàng)科學(xué)研究行為，職能上也是集地質(zhì)勘查與地學(xué)研究于一身。

6 結(jié)語(yǔ)

綜合上面的歷史回顧與研究分析，可以得出以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

(1)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究結(jié)合問(wèn)題并不是與生俱來(lái)的。在我國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作發(fā)軔期間沒(méi)有出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的地質(zhì)調(diào)查工作也沒(méi)有這個(gè)問(wèn)題。

(2)我國(guó)地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究結(jié)合問(wèn)題是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使得我國(guó)的地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究二者是一個(gè)從合到分再走向合，即合——分——合的發(fā)展過(guò)程。

(3)解決當(dāng)前地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究的脫節(jié)問(wèn)題主要措施是加快完善工作機(jī)制。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局成立并發(fā)展至今，地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究結(jié)合問(wèn)題的體制障礙已經(jīng)消除，解決問(wèn)題的關(guān)鍵已進(jìn)入工作機(jī)制層面，亟待加快采取更加有力有效的工作措施。但這一問(wèn)題已延續(xù)幾十年，徹底解決尚需時(shí)日。

[1]章鴻釗.中華地質(zhì)調(diào)查私議[J].地學(xué)雜志,1912(1),(3),(4).

[2]章鴻釗輯.農(nóng)商部地質(zhì)研究所一覽[M].北京:京華印書(shū)局,1916.

[3]地球科學(xué)大辭典編委會(huì).《地球科學(xué)大辭典》(應(yīng)用學(xué)科卷)[M].北京:地質(zhì)出版社,2005:581.

[4]李廷棟.地質(zhì)科學(xué)研究與區(qū)域地質(zhì)調(diào)查相結(jié)合[J].中國(guó)區(qū)域地質(zhì),1986(1):10-15.

[5]王仰之.中國(guó)地質(zhì)調(diào)查所史[M].北京:石油工業(yè)出版社,1996

[6]程裕淇,陳夢(mèng)熊.前地質(zhì)調(diào)查所的歷史回顧[M].北京:地質(zhì)出版社,1996:1-25.

[7]溫家寶.溫家寶地質(zhì)筆記[M].北京:地質(zhì)出版社,2016.

[8]朱訓(xùn).加速發(fā)展一比五萬(wàn)區(qū)調(diào)工作——在一比五萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查工作會(huì)議上的報(bào)告[J].中國(guó)地質(zhì),1984(1):3-13.

[9]陳毓川.區(qū)調(diào)工作的指導(dǎo)方針和任務(wù)[J].中國(guó)地質(zhì),1991(11):1-3

[10]彭齊鳴.完善地質(zhì)調(diào)查專項(xiàng)管理的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì),2015(3):4-7.

[11]鐘自然.在2015年全國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作會(huì)議上的講話[R].北京:中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局,2015.

[12]鐘自然.在2016年全國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作會(huì)議上的講話[R].北京:中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局,2016.

[13]中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部.中美兩國(guó)地質(zhì)調(diào)查局局長(zhǎng)的對(duì)話[EB/OL].(2015-06-17) [2016-09-18].http://www.mlr.gov.cn/ zwgk/ldzc/zhongziran/zyjh/201506/t20150617_1354813.htm.

Analysis Some Problems that Existed in the Combination of Geological Survey and Scientif i c Research—Based on the Development History of China’s Geological Survey Work

HOU Lisheng
(The center of oil and gas resources survey, China geological survey, Beijing 100029)

Since it formally opened in 1916, China’s geological survey undertakings have experienced a hundred years. Although we have made a series of major achievements, development up to now, we still face some obstacles. Among those obstacles, a prominent issue is the gap between geological survey and scientif i c research, which can inf l uence the quality and level of geological investigation results. In response to this issue, starting with the conceptual category of geological survey, following the main process of China’s geological survey undertakings, as well as in line with foreign countries’ development situation, this paper deeply analyzes the context of the problem. It points out that instead of inherent problem, the gap between geological survey and scientif i c research is the result of the development of social productivity. The key to solving this problem is to accelerate efforts to develop the working mechanisms.

geological survey; scientif i c research; development course

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2017）04-0067-04

2016-09-18；

2016-09-27

地質(zhì)調(diào)查發(fā)展路線圖與管理政策研究（DD20160087）

后立勝（1971-），男，江西省進(jìn)賢縣人，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心副研究員，理學(xué)博士，主要從事地質(zhì)調(diào)查發(fā)展戰(zhàn)略與管理、土地經(jīng)濟(jì)、地球化學(xué)勘查等方面研究工作。