農(nóng)民工工傷救濟的現(xiàn)狀及法律路徑

王 海

（810500 互助縣法律援助中心 青海 海東）

農(nóng)民工工傷救濟的現(xiàn)狀及法律路徑

王 海

（810500 互助縣法律援助中心 青海 海東）

工傷是指工作人員因工作而遭受的一些事故傷害或患職業(yè)病。在現(xiàn)實情況中，由于工作而受到的一些傷害或職業(yè)病，目前僅停留在法律觀念上，即使工作人員產(chǎn)生了工傷，它們還需要相關(guān)部門進行認定，否則的話，這一傷害將不能認定為工傷，即不能獲得工傷保險的待遇。故本文通過對農(nóng)民工的工傷現(xiàn)狀進行分析，并提出一些相關(guān)的法律對策，希望可以給農(nóng)民工的工傷救濟帶來一定參考。

農(nóng)民工；工傷救濟；現(xiàn)狀；法律路徑

一、農(nóng)民工出現(xiàn)工傷問題的主要原因

隨著我國科學(xué)技術(shù)不斷的提升，我國經(jīng)濟建設(shè)的速度也在不斷的加快，促進了我國經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展，并且改善了人們的物質(zhì)生活水平，但在另一方面，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展勢必帶來一些負面的影響，其中主要就有工傷問題的發(fā)生，尤其是我國農(nóng)民工工傷問題。

1.農(nóng)民工文化水平較低，風險意識較為薄弱，缺乏一些相關(guān)的風險防范意識

自改革開放以來，我國的科技經(jīng)濟技術(shù)得到了快速的發(fā)展，加快了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化技術(shù)的進程，進而使我國農(nóng)村出現(xiàn)了一些剩余勞動能力。隨著我國城市建設(shè)不斷的擴大，我國對勞動力的需求也在不斷的增加，從而使農(nóng)村勞動力涌入到大城市中去，加入到我國城市建設(shè)當中，這就是我國第一批的農(nóng)民工。對于這一部分的勞動著來說，它們絕大部分是沒有接受一些正規(guī)的教育，也就是說它們的文化水平是比較低的，長時間的散漫農(nóng)作方式，使農(nóng)民工沒有什么風險防范的意識。而對于第二批的農(nóng)民工來說，它們絕大多數(shù)是一些初中未畢業(yè)的學(xué)生，他們的年齡普遍都比較小，進程工作沒有接受安全培訓(xùn)，加上他們大多數(shù)是從事于建筑以及采礦業(yè)等一些高危險的行業(yè)，從而比較容易發(fā)生一些工作事故。

2.一些地方政府為了追求政績，導(dǎo)致監(jiān)控不利

在我國勞動合同中的第76條明文規(guī)定，各縣級以上的人民政府衛(wèi)生、安全生產(chǎn)以及建設(shè)等一些部門在各自職責之內(nèi)，應(yīng)對一些相關(guān)用人單位的安全設(shè)施進行檢查及監(jiān)督。但在現(xiàn)實情況中，有許多的地方政府為了發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟，從而忽視了對一些企業(yè)安全設(shè)施的檢查及監(jiān)督。自黨的十六大以來，我國農(nóng)民工的問題引起了人們的廣泛關(guān)注，尤其是發(fā)生較為頻繁的工傷問題，有些農(nóng)民工因工傷造成了殘疾甚至是死亡，這一問題意味著將直接影響人們的健康安全，嚴重的可能會危害到社會的穩(wěn)定，為此，這一問題受到我國領(lǐng)導(dǎo)人和社會媒體的密切關(guān)注。

二、農(nóng)民工工傷救濟過程中存在的主要問題

1．勞動關(guān)系確認較為困難

在農(nóng)民工進入到一些用人單位時，它們絕大多數(shù)是沒有簽訂勞動合同的，為此，在勞動過程中沒有任何的憑證，換句話說，它們沒有意識去保管好自己的勞動憑證，為今后解決勞動工傷糾紛埋下了非常大的隱患。盡管我國勞動法中第7條中明確規(guī)定了用人單位在用人之時，應(yīng)和勞動者構(gòu)建勞動關(guān)系，同時用人單位也應(yīng)建立職工冊，以便可以進行檢查。但當一些企業(yè)體制不完善時，發(fā)生了一些工傷糾紛的問題，用人單位將會不承認和勞動者的用人關(guān)系，從而導(dǎo)致很難取證甚至產(chǎn)生無法取證的現(xiàn)象，進而使廣大農(nóng)民工無法獲取自身合法的利益。

2.工傷保險體制存在諸多弊端

以生存權(quán)作為保障，以國家干預(yù)作為依托，以社會的連帶思想作為指導(dǎo)的一些保險體制，已成為當今世界大部分國家的工傷體制平臺，在我國也是如此。對于當前的工傷保險體制來說，我國在實踐層面存在著非常多的弊端。比如說，對工傷康復(fù)的一些規(guī)定是差強人意。其工傷康復(fù)主要是指綜合利用我國當前的一些教育、社會以及現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的一些措施，通過對一些傷殘的工作人員進行教育和治療，盡可能的去補償并恢復(fù)傷殘工作人員缺失的功能，迅速使其恢復(fù)到一個正常人所具備的一些工作能力，使其能夠從事一些適合自身身體狀況的一些勞動。從最初的一些治療、訓(xùn)練以及恢復(fù)工作能力是一個非常長的過程，工傷康復(fù)是人們生活質(zhì)量提升的表現(xiàn)，同時也是社會進步的象征。為此，我國應(yīng)將工傷康復(fù)看作工傷保險體制的主要目標。但在目前來看，我國的工傷保險條例僅僅是進行了一些初步的規(guī)定，內(nèi)容體系還不是很完善，遠遠落后一些較發(fā)達國家的康復(fù)體制。

三、健全農(nóng)民工工傷救濟的主要對策

在現(xiàn)實情況中，通過解決人們的工傷救濟問題，常常需要廣大人們的密切關(guān)注，需要當?shù)卣拇罅ΡO(jiān)管，需要相關(guān)法律不斷完善。

1.對農(nóng)民工進行相關(guān)法律教育，并對一些職業(yè)進行安全培訓(xùn)

對農(nóng)民工開展法律教育，加強其保留勞動合同的意識，避免產(chǎn)生因工傷而難以獲取憑證的困境，進而產(chǎn)生一些維權(quán)的隱患。比如：定期邀請一些法律工作人員，對農(nóng)民工進行講解安全法律教育，使其能夠更好的掌握我國勞動安全意識。同時政府也應(yīng)加大對農(nóng)民工進行安全培訓(xùn)的力度，使其減少一些因操作失誤而產(chǎn)生的工傷事故，進而確保農(nóng)民工的身心安全。

2.改變重補償以及輕預(yù)防的傳統(tǒng)觀念

在我國傳統(tǒng)觀念當中，常存在一些重補償以及青預(yù)防的觀念。在法律規(guī)定當中存在著一些預(yù)防措施的明文規(guī)定，從而導(dǎo)致了我國一些用人單位疏忽大意，缺乏了一些預(yù)防的意識。為此，對于工傷問題，我們應(yīng)從立法角度進行出發(fā)，以預(yù)防為主，進而避免一些事故的發(fā)生。

四、結(jié)束語

綜上可知，對于當前農(nóng)民工工傷救濟現(xiàn)狀，我國依舊存在著許多的問題，對于這些問題，我們應(yīng)對農(nóng)民工進行相關(guān)法律教育，并對一些職業(yè)進行安全培訓(xùn)，改變重補償以及輕預(yù)防的傳統(tǒng)觀念，進而避免一些事故的發(fā)生。

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[3] 楊旭.試論我國生態(tài)環(huán)境損害的法律救助制度建設(shè)[J].生態(tài)經(jīng)濟(學(xué)術(shù)版). 2014(01)

王海（1978～），男，土族，青海省海東市人，四級律師，研究方向：法律服務(wù)。