多措并舉 確保杭州權籍調查工作順利實施

□ 杭州市不動產登記服務中心 王茂林 樓一濤

多措并舉 確保杭州權籍調查工作順利實施

□ 杭州市不動產登記服務中心 王茂林 樓一濤

不動產權籍調查作為不動產登記的基礎，是《不動產登記暫行條例》實施的重要前提，是實現(xiàn)不動產登記“最多跑一次”的重要保障，慎重穩(wěn)妥做好不動產權籍調查審核工作意義重大。

杭州市自2016年6月1日起實施不動產統(tǒng)一登記，市不動產登記服務中心根據(jù)《國土資源部關于做好不動產權籍調查工作的通知》要求，按照“統(tǒng)一基礎、有效銜接，多規(guī)并行、連續(xù)穩(wěn)定，合一調查、便民利民，嚴格要求、規(guī)范成果”的原則，采取多項措施，加強日常不動產權籍調查成果審核管理，確保權籍調查工作質量。

一、市區(qū)兩級 分工協(xié)作

杭州市不動產中心下設兩個權籍調查審核處室（權籍一處和權籍二處），日常業(yè)務主要為國有建設用地及房屋使用權權籍調查審核、國有建設用地及房屋使用權資產處置權籍調查審核和建設項目用地復核驗收權籍調查審核工作，國有建設用地使用權權籍調查審核工作下放至各個區(qū)分局負責。在管轄區(qū)域上，一處主要負責上城區(qū)、下城區(qū)和江干區(qū)，二處主要負責拱墅區(qū)和西湖區(qū)；在工作方向上，一處側重于權籍調查政策制定，二處側重于權籍調查數(shù)據(jù)維護。

二、統(tǒng)一格式 融合數(shù)據(jù)

杭州市不動產中心堅持將地籍調查作為不動產權籍調查的基礎，充分利用房屋調查、登記、審批、交易等資料，開展日常不動產權籍調查。目前由于宗地測繪與房產測繪的實施單位不同等原因，造成地籍調查數(shù)據(jù)成果與房產調查數(shù)據(jù)成果格式不一致。中心在工作中已成功融合了地籍調查數(shù)據(jù)成果與房產調查數(shù)據(jù)成果，在walk軟件中可以統(tǒng)一使用，形成 “四張表單”等簡明扼要的不動產權籍調查數(shù)據(jù)成果形式，為房地一體化登記調查提供了數(shù)據(jù)基礎。

三、建章立制 規(guī)范流程

杭州市不動產中心為保證不動產權籍調查工作的連續(xù)運行和平穩(wěn)過渡，一方面繼續(xù)沿用現(xiàn)行的各類不動產權籍調查標準，執(zhí)行現(xiàn)行的《地籍調查規(guī)程》《房產測量規(guī)范》等標準規(guī)范，有序開展不動產權籍調查工作；另一方面通過邊實施、邊完善，不斷優(yōu)化對權籍調查工作具有規(guī)范指導作用的政策制度。中心根據(jù)杭州市的實際情況，自成立伊始即著手制定《杭州市不動產權籍調查操作規(guī)程（試行）》等各項權籍調查文件，細化《國土資源部關于做好不動產權籍調查工作的通知》，前置不動產測繪工作，形成具有杭州特色的權籍調查雙線流程。

四、培育市場 便民便利

杭州市不動產中心堅持培育不動產權籍調查市場，并加快健全不動產權籍調查行業(yè)的監(jiān)管制度。目前已有70多家土地測繪調查單位供建設單位和個人自主選擇，受委托后可主動與房產測繪成果銜接，建立健全調查機構“全程負責”“一站式”服務等措施，提高效率、降低成本，方便業(yè)務委托和辦理，并為后續(xù)實現(xiàn)房地一體化調查夯實基礎。

五、開發(fā)軟件 自動機檢

杭州市不動產中心在認真審核確認不動產權籍調查成果的基礎上，與相關軟件公司合作，對于不需要人工檢查的成果數(shù)據(jù)，開發(fā)了不動產權籍調查成果質量自動檢查軟件，利用數(shù)據(jù)的圖形與屬性之間、圖形與圖形之間、屬性與屬性之間的關聯(lián)性、規(guī)律性和邏輯關系，通過程序進行自動檢查、發(fā)現(xiàn)并提示數(shù)據(jù)中存在的錯誤，有效避免人工審核造成的疏漏，提高成果質量審核的準確率與效率。

六、加強培訓 互相學習

杭州市不動產中心在日常工作之余，根據(jù)處于不同崗位的不動產登記調查工作人員，組織了多次有針對性的權籍調查業(yè)務培訓。中心內部員工有來自于國土的，也有來自于房管的，在工作領域方面各有所長，但也不可避免存在一些技術盲區(qū)及漏洞，通過互相學習。工作人員不僅懂得了地籍測繪知識，還懂得了房產測繪知識；不僅懂得了測繪專業(yè)技術，還懂得了不動產登記相關的法律法規(guī)知識，掌握了各類不動產權籍調查成果審核的處理方法。