經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)中的角色擔(dān)當(dāng)

■文／蔡海清

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)中的角色擔(dān)當(dāng)

■文／蔡海清

隨著社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)量的激增和繁雜程度的飆升，經(jīng)辦管理越來越離不開信息系統(tǒng)的支撐。由于信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦的契合程度直接影響著經(jīng)辦效率、服務(wù)質(zhì)量和管理水平，因此經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該而且必須是信息系統(tǒng)建設(shè)的重要參與者，扮演著不可或缺的重要角色。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是用戶需求的提交者。用戶需求是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要希望產(chǎn)品（即信息系統(tǒng)）能夠解決的問題或?qū)崿F(xiàn)的功能，它是開發(fā)商產(chǎn)品研發(fā)的依據(jù)和生產(chǎn)的目標(biāo)指向。顯然，深刻了解并精準(zhǔn)把握用戶需求是保證系統(tǒng)合意好用的基礎(chǔ)和前提。但要真正實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，離不開經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與開發(fā)商之間的良性互動，特別是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的積極配合和主動溝通。

一個(gè)好的用戶需求應(yīng)該是理念的前瞻性與業(yè)務(wù)經(jīng)辦的現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合，是基于當(dāng)前業(yè)務(wù)經(jīng)辦的體制、機(jī)制、模式最大程度地用機(jī)器（信息系統(tǒng)）取代人力，變?nèi)斯橹悄堋Ｒ话銇碚f，用戶需求主要包括4個(gè)方面：一是經(jīng)辦理念，它是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)該為服務(wù)對象提供什么樣的服務(wù)的想法、看法或觀點(diǎn)；二是業(yè)務(wù)流程，它是每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展的先后順序和實(shí)施步驟，為了保證軟件品質(zhì)，基于以人為中心的理念和提供便捷高效服務(wù)的目的，對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化、再造；三是規(guī)則與算法，根據(jù)社保政策，確定各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的限定條件及計(jì)算方法；四是輸入輸出表單，對現(xiàn)行業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的任務(wù)是收集、整理各業(yè)務(wù)表單的格式樣表，并向開發(fā)商提交，對新增業(yè)務(wù)，則由開發(fā)商先期設(shè)計(jì)，再由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)修改完善后確認(rèn)。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向開發(fā)商提交了用戶需求或開發(fā)商經(jīng)過調(diào)研了解了用戶需求后，一個(gè)重要的步驟是開發(fā)商需要將用戶需求轉(zhuǎn)換為用于軟件開發(fā)的《用戶需求說明書》，并在提交用戶討論修改完善確認(rèn)后，作為軟件設(shè)計(jì)開發(fā)的依據(jù)，也是今后系統(tǒng)驗(yàn)收的重要文檔。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是系統(tǒng)品質(zhì)的體驗(yàn)者。開發(fā)商完成了需求調(diào)研后，經(jīng)過原型設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、內(nèi)部測試等環(huán)節(jié)，軟件雛形或者說產(chǎn)品樣品就算有了。接下來，非常重要的一步就是由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，也就是俗稱的“用戶測試”，它是確認(rèn)系統(tǒng)能否上線以及保證系統(tǒng)品質(zhì)的重要一環(huán)。“用戶測試”主要包括3個(gè)方面：一是“全不全”，主要是校驗(yàn)系統(tǒng)各功能模塊是不是完整，防止出現(xiàn)功能缺失等情況；二是“對不對”，主要是檢驗(yàn)各功能模塊的數(shù)據(jù)指標(biāo)項(xiàng)設(shè)置有沒有缺失、業(yè)務(wù)規(guī)則和計(jì)算公式是否正確、業(yè)務(wù)表單是否簡單規(guī)整等；三是“好不好”，主要是檢驗(yàn)軟件界面是否清爽干凈，用戶體驗(yàn)是否舒適友好，業(yè)務(wù)操作是否順暢快捷。測試方式包括：流程測試和壓力測試。

需要注意的是，“用戶測試”畢竟只是對需求的實(shí)現(xiàn)程度和系統(tǒng)的使用效果進(jìn)行的體驗(yàn)，它不是也代替不了開發(fā)商的內(nèi)部測試，因此不允許出現(xiàn)用“用戶測試”替代開發(fā)商內(nèi)測的情況發(fā)生。有時(shí)，開發(fā)商為了減少人工成本或者追趕項(xiàng)目進(jìn)度，往往會在開發(fā)過程中“短斤少兩”，對內(nèi)測環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)或者希望借“用戶測試”來替代內(nèi)部測試，導(dǎo)致上線后的系統(tǒng)故障頻出，極大地降低了用戶體驗(yàn)的舒適度，甚至引起各相關(guān)用戶的強(qiáng)烈不滿，這是我們在系統(tǒng)開發(fā)過程中要努力避免出現(xiàn)的情況。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證者。軟件是由“代碼+數(shù)據(jù)”構(gòu)成的，數(shù)據(jù)既是軟件本身的組成部分，也是系統(tǒng)加工生產(chǎn)的“原材料”。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)開發(fā)過程中扮演著數(shù)據(jù)獲取者和質(zhì)量保證者角色，同時(shí)又是配合實(shí)施商開展數(shù)據(jù)整理、整合、遷移工作的重要參與者。具體而言：一是數(shù)據(jù)整理，根據(jù)實(shí)施商提交的數(shù)據(jù)校驗(yàn)報(bào)告，通過對數(shù)據(jù)的清洗、整理，補(bǔ)充缺失數(shù)據(jù)、糾正錯誤數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整、合規(guī)；二是數(shù)據(jù)整合，按照系統(tǒng)建設(shè)要求，將原分布在各險(xiǎn)種的數(shù)據(jù)記錄整合在一起，實(shí)現(xiàn)“一人一號一表一庫”，為各相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)動奠定基礎(chǔ)（在此環(huán)節(jié)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)是對有疑問的參保單位和參保人員的基礎(chǔ)信息進(jìn)行人工比對、確認(rèn)、整合，同時(shí)對特殊問題提出處理意見和方法）；三是數(shù)據(jù)遷移，這項(xiàng)工作主要由系統(tǒng)實(shí)施商進(jìn)行，但作為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)是對遷移前后的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量校驗(yàn)，以保證整理整合后的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確以及數(shù)據(jù)遷移的完整安全。■

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