信之聲

數(shù)字

10部門

國家工商總局、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、網(wǎng)信辦、郵政局等10部門日前聯(lián)合開展2017網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)工作部署，2017網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)將突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、虛假違法廣告行為，嚴(yán)厲打擊刷單炒信行為，集中整治非法主體網(wǎng)站，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域各類不正當(dāng)競爭行為、網(wǎng)絡(luò)傳銷行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)“雙十一”等網(wǎng)絡(luò)集中促銷重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假宣傳、不正當(dāng)價(jià)格行為等各類違法行為。

13項(xiàng)

為加快推進(jìn)電力行業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，國家發(fā)改委、人民銀行、中央文明辦、最高人民法院、最高人民檢察院等多部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，明確強(qiáng)制退出電力市場，在政府市場主體目錄中移除，在電力交易機(jī)構(gòu)取消電力交易注冊(cè)等13項(xiàng)懲戒措施。各部門依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)聯(lián)合懲戒對(duì)象采取一種或多種懲戒措施。同時(shí)，建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制。

21家

日前，中國基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布注銷第二批失聯(lián)機(jī)構(gòu)私募基金管理人登記的公告。公告顯示，包括深圳市中鑫國源投資基金管理有限公司、深圳市中金信達(dá)基金管理有限公司在內(nèi)21家私募機(jī)構(gòu)因超3個(gè)月未主動(dòng)聯(lián)系協(xié)會(huì)提供有效證明材料被監(jiān)管注銷基金管理人登記。自實(shí)施私募基金管理人失聯(lián)公示制度以來，中國基金業(yè)協(xié)會(huì)共對(duì)外公告13批失聯(lián)機(jī)構(gòu)。2017年3月20日 ，協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于注銷公示期滿三個(gè)月且仍未主動(dòng)聯(lián)系協(xié)會(huì)的失聯(lián)機(jī)構(gòu)私募基金管理人登記的公告》，并依公告注銷24家私募基金管理人，截至目前，已分兩次注銷失聯(lián)私募基金管理人合計(jì)45家。

新聞月覽

國家發(fā)改委

發(fā)布信用紅黑名單制度征求意見稿

日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》提出，各領(lǐng)域的紅黑名單認(rèn)定原則上實(shí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)由中央和國家有關(guān)部門按照市場監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)職責(zé)研究制定。在未出臺(tái)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，地方縣級(jí)以上有關(guān)部門可根據(jù)需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)上級(jí)主管部門或同級(jí)人民政府審定后實(shí)施；該領(lǐng)域全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，以全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。該文件還提出將建立健全紅黑名單管理與應(yīng)用制度，規(guī)范各領(lǐng)域紅黑名單的認(rèn)定、獎(jiǎng)懲、修復(fù)和退出。

交通部

擬禁止安全管理失信黑名單人員任航企高管

近日，交通部公開征集公眾對(duì)《關(guān)于修改〈通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定〉的決定(征求意見稿)》。該規(guī)定擬增加誠信體系評(píng)價(jià)要求，禁止列入民航安全管理失信“黑名單”的人員擔(dān)任通用航空企業(yè)高管。此次修訂的主要內(nèi)容包括增加誠信體系評(píng)價(jià)等6項(xiàng)要求，結(jié)合民航局相關(guān)工作要求，明確對(duì)失信違規(guī)經(jīng)營行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)為配合落實(shí)安全管理部門“黑名單”制度，加強(qiáng)安全與經(jīng)營領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)，在該規(guī)定中充實(shí)了誠信體系相關(guān)內(nèi)容，禁止列入民航安全管理失信“黑名單”的人員擔(dān)任通用航空企業(yè)高管。

保監(jiān)會(huì)

發(fā)文加強(qiáng)信用保證保險(xiǎn)監(jiān)管

為加強(qiáng)信保業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范信保業(yè)務(wù)經(jīng)營行為，防范金融交叉風(fēng)險(xiǎn)。近日，保監(jiān)會(huì)在向業(yè)內(nèi)下發(fā)的《信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法（征求意見稿）》指出，保險(xiǎn)公司不得為公司債券等融資行為提供信保業(yè)務(wù)。同時(shí)提出，禁止以責(zé)任保險(xiǎn)形式變相為融資行為提供信用風(fēng)險(xiǎn)保障，禁止與不符合互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定的網(wǎng)貸平臺(tái)開展信保業(yè)務(wù)”，此外，為了加強(qiáng)信用保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，防范金融交叉風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)被保險(xiǎn)人合法權(quán)益，保監(jiān)會(huì)正醞釀將十類行為納入禁止名單。

武漢

出臺(tái)首份信用記錄使用指南

湖北省武漢市日前出臺(tái)信用記錄和信用報(bào)告的首份使用指南，聚焦行政管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，列出299個(gè)信用實(shí)施事項(xiàng)，凡有不良信用記錄者，將會(huì)四處受限。未來在武漢，教師資格認(rèn)定、機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)、公務(wù)員招錄、干部考核任用和獎(jiǎng)懲等事務(wù)的辦理，信用將是第一道關(guān)卡。據(jù)介紹，信用記錄和信用報(bào)告的應(yīng)用主要涉及七個(gè)方面，包括注冊(cè)登記、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)；政府采購、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策中，將分別查詢申請(qǐng)主體、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等的信用記錄等。

南京

首臺(tái)公共信用信息自助終端進(jìn)駐市政務(wù)大廳

日前，江蘇省南京市“公共信用信息自助服務(wù)終端”在市政務(wù)大廳調(diào)試成功、正式投入使用。該終端目前提供《南京市社會(huì)法人公共信用信息查詢報(bào)告》《南京市出入境檢驗(yàn)檢疫局信用等級(jí)評(píng)定證明》自助打印，以及南京市執(zhí)業(yè)律師、公證員、醫(yī)師等14類特殊職業(yè)自然人執(zhí)業(yè)信息的查詢服務(wù)。在公共信用信息查詢方面，這種自助服務(wù)終端在全國是首次出現(xiàn)。下一步，南京將根據(jù)社會(huì)需求在全市范圍增加布點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大自助查詢和打印服務(wù)范圍。

昆明

發(fā)布公約扶持正價(jià)旅游產(chǎn)品市場發(fā)展

6月1日，云南省昆明市正式發(fā)布《旅游行業(yè)誠信公約》，提出推進(jìn)旅游行業(yè)誠信建設(shè)，提供誠信服務(wù)，貫徹落實(shí)旅游產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)估和旅游產(chǎn)品說明書等相關(guān)工作要求，扶持正價(jià)旅游產(chǎn)品市場發(fā)展。公約指出，健全行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善培訓(xùn)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高業(yè)內(nèi)員工服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量，上崗人員培訓(xùn)合格率達(dá)100%。開展文明宣傳引導(dǎo)工作，打造文明旅游示范崗。以人性化服務(wù)為方向，做到“微笑服務(wù)”，服務(wù)主動(dòng)、熱情、細(xì)心、耐心，用語文明、禮貌，使用普通話。建立質(zhì)量管理、監(jiān)督、檢查機(jī)構(gòu)，積極主動(dòng)受理游客投訴。

聲音

國家工商總局副局長 馬正其 信用本質(zhì)是協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)共治

目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，信用監(jiān)管作用正在凸顯。信用監(jiān)管有效的契合了企業(yè)自治、政府善治、社會(huì)共治的力量，是我國政府治理體系的一次重構(gòu)，適應(yīng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和市場主體數(shù)量快速增長的現(xiàn)實(shí)需要。他表示，下一步，國家工商總局將著力做好以下三方面工作。一是全口徑歸集政府部門和企業(yè)信用信息，奠定信用監(jiān)管基礎(chǔ)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善信用平臺(tái)。三是強(qiáng)化信用優(yōu)勢(shì)，形成信用監(jiān)管工作合力。

信用本質(zhì)上是協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)共治，需要攜手共同構(gòu)建社會(huì)信用監(jiān)管體制，為營造公平正義的市場環(huán)境，積極推動(dòng)我國的積極平穩(wěn)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師 張峰 對(duì)不按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合信用懲戒

淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組各成員單位要狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好2017年淘汰落后產(chǎn)能工作。一是要加強(qiáng)部門協(xié)作，按照能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，形成職責(zé)清晰、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。二是各部門要按照2017年重點(diǎn)工作任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，把握好工作節(jié)奏和力度，切實(shí)將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。三是要將職工安置作為淘汰落后產(chǎn)能工作重中之重，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好職工安置工作。四是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)防已退出的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃，對(duì)發(fā)現(xiàn)不按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。五是要進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策，營造優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場環(huán)境。

中國人民銀行征信管理局局長 萬存知 征信體系和社會(huì)信用體系既有聯(lián)系也有區(qū)別

在社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域，主要是由國家發(fā)改委和中國人民銀行雙牽頭的部際聯(lián)席會(huì)議來協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。而征信體系和制度則是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要制度基礎(chǔ)。企業(yè)和企業(yè)之間、個(gè)人和個(gè)人之間、個(gè)人和企業(yè)之間，都有經(jīng)濟(jì)交易關(guān)系，要通過信息服務(wù)將其連接起來，這種信息服務(wù)就是征信系統(tǒng)的功能。社會(huì)信用體系是指企業(yè)作為法人主體，個(gè)人作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)人，在市場上有經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)，權(quán)利義務(wù)關(guān)系、債權(quán)和債務(wù)關(guān)系。除了征信系統(tǒng)、征信體系建設(shè)以外，還應(yīng)該有各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)的信用管理。