財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》的通知

（2016年12月19日財(cái)金[2016]123號(hào)）

農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，中國儲(chǔ)備糧管理總公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司：

附件：

為做好中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼工作，提高財(cái)政補(bǔ)貼資金使用效益，現(xiàn)將《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇相關(guān)問題，請及時(shí)函告我部。

中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，國家支持在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。為加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，更好服務(wù)“三農(nóng)”，根據(jù)《預(yù)算法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》、《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，是指財(cái)政部對省級(jí)政府引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）開展的符合條件的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按照保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例，為投保農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等提供補(bǔ)貼。

本辦法所稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，是指保險(xiǎn)公司以及依法設(shè)立并開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織。本辦法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

第三條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼工作實(shí)行政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則。

（一）政府引導(dǎo)。財(cái)政部門通過保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）市場運(yùn)作。財(cái)政投入要與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的市場規(guī)律相適應(yīng)，以經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的商業(yè)化經(jīng)營為依托，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，逐步構(gòu)建市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。

（三）自主自愿。農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政部門等各方的參與都要堅(jiān)持自主自愿，在符合國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，申請中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）協(xié)同推進(jìn)。保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策要與其他農(nóng)村金融和支農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保險(xiǎn)監(jiān)管等有關(guān)單位積極協(xié)同配合，共同做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

第二章 補(bǔ)貼政策

第四條 財(cái)政部提供保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（以下簡稱補(bǔ)貼險(xiǎn)種）標(biāo)的為關(guān)系國計(jì)民生和糧食、生態(tài)安全的主要大宗農(nóng)產(chǎn)品，以及根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神確定的其他農(nóng)產(chǎn)品。

鼓勵(lì)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡稱各地）結(jié)合本地實(shí)際和財(cái)力狀況，對符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、適應(yīng)當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予一定的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持。

第五條 中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種標(biāo)的主要包括：

（一）種植業(yè)。玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物。

（二）養(yǎng)殖業(yè)。能繁母豬、奶牛、育肥豬。

（三）森林。已基本完成林權(quán)制度改革、產(chǎn)權(quán)明晰、生產(chǎn)和管理正常的公益林和商品林。

（四）其他品種。青稞、牦牛、藏系羊（以下簡稱藏區(qū)品種）、天然橡膠，以及財(cái)政部根據(jù)黨中央、國務(wù)院要求確定的其他品種。

第六條 對于上述補(bǔ)貼險(xiǎn)種，全國各地均可自主自愿開展，經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)符合條件的地區(qū)（以下簡稱補(bǔ)貼地區(qū)），財(cái)政部將按規(guī)定給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼支持。

第七條 在地方自愿開展并符合條件的基礎(chǔ)上，財(cái)政部按照以下規(guī)定提供保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼：

（一）種植業(yè)。在省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對中西部地區(qū)補(bǔ)貼40%、對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%；對納入補(bǔ)貼范圍的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)、中國儲(chǔ)備糧管理總公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司等（以下統(tǒng)稱中央單位），中央財(cái)政補(bǔ)貼65%。

（二）養(yǎng)殖業(yè)。在省級(jí)及省級(jí)以下財(cái)政（以下簡稱地方財(cái)政）至少補(bǔ)貼30%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對中西部地區(qū)補(bǔ)貼50%、對東部地區(qū)補(bǔ)貼40%；對中央單位，中央財(cái)政補(bǔ)貼80%。

（三）森林。公益林在地方財(cái)政至少補(bǔ)貼40%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%；對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司，中央財(cái)政補(bǔ)貼90%。商品林在省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政補(bǔ)貼30%；對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司，中央財(cái)政補(bǔ)貼55%。

（四）藏區(qū)品種、天然橡膠。在省級(jí)財(cái)政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政補(bǔ)貼40%；對中央單位，中央財(cái)政補(bǔ)貼65%。

第八條 在上述補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險(xiǎn)進(jìn)一步加大支持力度。

對省級(jí)財(cái)政給予產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼比例高于25%的部分，中央財(cái)政承擔(dān)高出部分的50%。其中，對農(nóng)戶負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)比例低于20%的部分，需先從省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例高于25%的部分中扣除，剩余部分中央財(cái)政承擔(dān)50%。在此基礎(chǔ)上，如省級(jí)財(cái)政進(jìn)一步提高保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼比例，并相應(yīng)降低產(chǎn)糧大縣的縣級(jí)財(cái)政保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政還將承擔(dān)產(chǎn)糧大縣縣級(jí)補(bǔ)貼降低部分的50%。

當(dāng)縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例降至0時(shí)，中央財(cái)政對中西部地區(qū)的補(bǔ)貼比例，低于42.5%（含42.5%）的，按42.5%確定；在42.5%-45%（含45%）之間的，按上限45%確定；在45%-47.5%（含47.5%）之間的，按上限47.5%確定。對中央單位符合產(chǎn)糧大縣條件的下屬單位，中央財(cái)政對三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼比例由65%提高至72.5%。

本辦法所稱三大糧食作物是指稻谷、小麥和玉米。本辦法所稱產(chǎn)糧大縣是指根據(jù)財(cái)政部產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法確定的產(chǎn)糧大縣。

第九條 鼓勵(lì)省級(jí)財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際，對不同險(xiǎn)種、不同區(qū)域?qū)嵤┎町惢霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，加大對重要農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)模經(jīng)營主體、產(chǎn)糧大縣、貧困地區(qū)及貧困戶的支持力度。

第三章 保險(xiǎn)方案

第十條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公平、合理的擬訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款和費(fèi)率。屬于財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分聽取各地人民政府財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門和農(nóng)民代表意見的基礎(chǔ)上擬訂。

第十一條 補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲害和意外事故等；有條件的地方可穩(wěn)步探索以價(jià)格、產(chǎn)量、氣象的變動(dòng)等作為保險(xiǎn)責(zé)任，由此產(chǎn)生的保險(xiǎn)費(fèi)，可由地方財(cái)政部門給予一定比例補(bǔ)貼。

第十二條 補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額，以保障農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為主要目標(biāo)，主要包括：

（一）種植業(yè)保險(xiǎn)。原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（以最近一期價(jià)格等相關(guān)主管部門發(fā)布或認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，下同），包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜等成本。

（二）養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的的生理價(jià)值，包括購買價(jià)格和飼養(yǎng)成本。

（三）森林保險(xiǎn)。原則上為林木損失后的再植成本，包括災(zāi)害木清理、整地、種苗處理與施肥、挖坑、栽植、撫育管理到樹木成活所需的一次性總費(fèi)用。

鼓勵(lì)各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)本地農(nóng)戶的支付能力，適當(dāng)調(diào)整保險(xiǎn)金額。對于超出直接物化成本的保障部分，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式予以明確，由此產(chǎn)生的保險(xiǎn)費(fèi)，有條件的地方可以結(jié)合實(shí)際，提供一定的補(bǔ)貼，或由投保人承擔(dān)。

第十三條 地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門逐步建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，合理確定費(fèi)率水平。連續(xù)3年出現(xiàn)以下情形的，原則上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi)率，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法予以監(jiān)督：

（一）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整體承保利潤率超過其財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)平均承保利潤率的；

（二）專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的整體承保利潤率超過財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)平均承保利潤率的；

（三）前兩款中經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)或財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)的平均承保利潤率為負(fù)的，按照近3年相關(guān)平均承保利潤率的均值計(jì)算。

本辦法所稱承保利潤率為1-綜合成本率。

第十四條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置補(bǔ)貼險(xiǎn)種賠付條件，維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益。補(bǔ)貼險(xiǎn)種不得設(shè)置絕對免賠，科學(xué)合理的設(shè)置相對免賠。

第十五條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過“無賠款優(yōu)待”等方式，對本保險(xiǎn)期限內(nèi)無賠款的投保農(nóng)戶，在下一保險(xiǎn)期限內(nèi)給予一定保險(xiǎn)費(fèi)減免優(yōu)惠。

農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、地方財(cái)政、中央財(cái)政等按照相關(guān)規(guī)定，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)和各方保險(xiǎn)費(fèi)分擔(dān)比例為準(zhǔn)，計(jì)算各方應(yīng)承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)金額。

第十六條 補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款應(yīng)當(dāng)通俗易懂、表述清晰，保單上應(yīng)當(dāng)明確載明農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、地方財(cái)政、中央財(cái)政等各方承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)比例和金額。

第四章 保障措施

第十七條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)性強(qiáng)、參與面廣，各地應(yīng)高度重視，結(jié)合本地財(cái)政狀況、農(nóng)戶承受能力等，制定切實(shí)可行的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼方案，積極穩(wěn)妥推動(dòng)相關(guān)工作開展。

鼓勵(lì)各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取有效措施，加強(qiáng)防災(zāi)減損工作，防范逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)各地根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作給予支持。

第十八條 各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)因地制宜確定具體投保模式，堅(jiān)持尊重農(nóng)戶意愿與提高組織程度相結(jié)合，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)等組織服務(wù)功能，采取多種形式組織農(nóng)戶投保。

由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)戶投保的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立補(bǔ)貼險(xiǎn)種合同時(shí)，制訂投保清單，詳細(xì)列明投保農(nóng)戶的投保信息，并由投保農(nóng)戶或其授權(quán)的直系親屬簽字確認(rèn)。

第十九條 各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，研究制定查勘定損工作標(biāo)準(zhǔn)，對定損辦法、理賠起點(diǎn)、賠償處理等具體問題予以規(guī)范，切實(shí)維護(hù)投保農(nóng)戶合法權(quán)益。

第二十條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金支付給被保險(xiǎn)人。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同對賠償保險(xiǎn)金的期限有約定的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償保險(xiǎn)金義務(wù)。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”、銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式，直接將保險(xiǎn)賠款支付給農(nóng)戶。如果農(nóng)戶沒有財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”和銀行賬戶，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式確保將賠償保險(xiǎn)金直接賠付到戶。

第二十一條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)收到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自繳保險(xiǎn)費(fèi)后，方可出具保險(xiǎn)單，保險(xiǎn)單或保險(xiǎn)憑證應(yīng)發(fā)放到戶。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定在顯著位置，或通過互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信等方式，將惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求進(jìn)行公示，做到公開透明。

第二十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、管理、結(jié)算等各項(xiàng)工作，與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保險(xiǎn)監(jiān)管、水利、氣象、宣傳等部門，協(xié)同配合，共同把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼工作落到實(shí)處。

第五章 預(yù)算管理

第二十三條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。財(cái)政部承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金，列入年度中央財(cái)政預(yù)算。省級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金，由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，省級(jí)以下財(cái)政部門承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金，由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第二十四條 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專款專用、據(jù)實(shí)結(jié)算。保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金當(dāng)年出現(xiàn)結(jié)余的，抵減下年度預(yù)算；如下年度不再為補(bǔ)貼地區(qū)，中央財(cái)政結(jié)余部分全額返還財(cái)政部。

第二十五條 省級(jí)財(cái)政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)于每年3月底之前，編制當(dāng)年保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金申請報(bào)告，并報(bào)送財(cái)政部，抄送財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。同時(shí)，對上年度中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行結(jié)算，編制結(jié)算報(bào)告，并送對口專員辦審核。當(dāng)年資金申請和上年度資金結(jié)算報(bào)告內(nèi)容主要包括：

（一）保險(xiǎn)方案。包括補(bǔ)貼險(xiǎn)種的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)營模式、保險(xiǎn)品種、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)責(zé)任、補(bǔ)貼區(qū)域、投保面積、單位保險(xiǎn)費(fèi)、總保險(xiǎn)費(fèi)等相關(guān)內(nèi)容。

（二）補(bǔ)貼方案。包括農(nóng)戶自繳保險(xiǎn)費(fèi)比例及金額、各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例及金額、資金撥付與結(jié)算等相關(guān)情況。

（三）保障措施。包括主要工作計(jì)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)防損等相關(guān)措施。

（四）直接物化成本數(shù)據(jù)。價(jià)格等相關(guān)主管部門發(fā)布的最近一期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本數(shù)據(jù)（直接費(fèi)用）。保險(xiǎn)金額超過直接物化成本的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明，并測算地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)貼金額。

（五）產(chǎn)糧大縣情況。對申請產(chǎn)糧大縣政策支持的，省級(jí)財(cái)政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)單獨(dú)報(bào)告產(chǎn)糧大縣三大糧食作物投保情況，包括產(chǎn)糧大縣名單、產(chǎn)糧大縣三大糧食作物種植面積、投保面積、保險(xiǎn)金額、2015年以來各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例等。

（六）相關(guān)表格。省級(jí)財(cái)政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)填報(bào)上年度中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算表（附件1、附件3），當(dāng)年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金測算表（附件2、附件4）以及《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金到位承諾函》，專員辦對上年度資金結(jié)算情況進(jìn)行審核后，填報(bào)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金專員辦確認(rèn)結(jié)算表（附件1、附件3）。

（七）其他材料。財(cái)政部要求、地方財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)送或有必要進(jìn)行說明的材料。

第二十六條 地方財(cái)政部門及有關(guān)中央單位對報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上專員辦履行審核職責(zé)。專員辦重點(diǎn)審核上年度中央財(cái)政補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定用途使用、相關(guān)險(xiǎn)種是否屬于中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍、中央財(cái)政補(bǔ)貼資金是否層層分解下達(dá)等。專員辦可根據(jù)各地實(shí)際情況以及國家有關(guān)政策規(guī)定，適當(dāng)擴(kuò)大審核范圍。

原則上，專員辦應(yīng)當(dāng)在收到結(jié)算材料后1個(gè)月內(nèi)，出具審核意見送財(cái)政部，并抄送相關(guān)財(cái)政部門或中央單位。省級(jí)財(cái)政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)當(dāng)在收到專員辦審核意見后10日內(nèi)向財(cái)政部報(bào)送補(bǔ)貼資金結(jié)算材料，并附專員辦審核意見。

第二十七條 省級(jí)財(cái)政部門及有關(guān)中央單位應(yīng)加強(qiáng)和完善預(yù)算編制工作，根據(jù)補(bǔ)貼險(xiǎn)種的投保面積、投保數(shù)量、保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼比例等，測算下一年度各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金，并于每年10月10日前上報(bào)財(cái)政部，并抄送對口專員辦。

第二十八條 對未按上述規(guī)定時(shí)間報(bào)送專項(xiàng)資金申請材料的地區(qū)，財(cái)政部和專員辦不予受理，視同該年度該地區(qū)（單位）不申請中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

第二十九條 對于省級(jí)財(cái)政部門和中央單位上報(bào)的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)算申請，符合本辦法規(guī)定條件的，財(cái)政部將給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼支持。

第三十條 財(cái)政部在收到省級(jí)財(cái)政部門、中央單位按照本辦法第二十五條規(guī)定報(bào)送的材料以及專員辦審核意見，結(jié)合預(yù)算收支和已預(yù)撥保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金等情況，清算上年度并撥付當(dāng)年剩余保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金。

對以前年度中央財(cái)政補(bǔ)貼資金結(jié)余較多的地區(qū)，省級(jí)財(cái)政部門（中央單位）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明。對連續(xù)兩年結(jié)余資金較多且無特殊原因的地方（中央單位），財(cái)政部將根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)年中央財(cái)政收支狀況、地方（中央單位）實(shí)際執(zhí)行情況等，收回中央財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)余資金，并酌情扣減該地區(qū)（單位）當(dāng)年預(yù)撥資金。

第三十一條 省級(jí)財(cái)政部門在收到中央財(cái)政補(bǔ)貼資金后，原則上應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)對保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼進(jìn)行分解下達(dá)。地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保進(jìn)度及簽單情況，及時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金，不得拖欠。

第三十二條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)隨時(shí)掌握補(bǔ)貼資金的實(shí)際使用情況，及時(shí)安排資金支付保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單依法按時(shí)生效。對中央財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的補(bǔ)貼資金缺口，省級(jí)財(cái)政部門可在次年向財(cái)政部報(bào)送資金結(jié)算申請時(shí)一并提出。

第三十三條 保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

上級(jí)財(cái)政部門通過國庫資金調(diào)度將保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金逐級(jí)撥付下級(jí)財(cái)政部門。保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金不再通過中央專項(xiàng)資金財(cái)政零余額賬戶和中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶支付。

有關(guān)中央單位的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金，按照相關(guān)預(yù)算管理體制撥付。

第六章 機(jī)構(gòu)管理

第三十四條 省級(jí)財(cái)政部門或相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建立健全補(bǔ)貼險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)評(píng)選、考核等相關(guān)制度，按照公平、公正、公開和優(yōu)勝劣汰的原則，通過招標(biāo)等方式確定符合條件的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平與質(zhì)量。招標(biāo)時(shí)要考慮保持一定期限內(nèi)縣域經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，引導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加大投入，提高服務(wù)水平。

第三十五條 補(bǔ)貼險(xiǎn)種經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（一）經(jīng)營資質(zhì)。符合保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營條件，具有經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門備案或?qū)徟谋ｋU(xiǎn)產(chǎn)品。

（二）專業(yè)能力。具備專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)人才、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，能夠做好條款設(shè)計(jì)、費(fèi)率厘定、承保展業(yè)、查勘定損、賠償處理等相關(guān)工作。

（三）機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。在擬開展補(bǔ)貼險(xiǎn)種業(yè)務(wù)的縣級(jí)區(qū)域具有分支機(jī)構(gòu)，在農(nóng)村基層具有服務(wù)站點(diǎn)，能夠深入農(nóng)村基層提供服務(wù)。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管控。具備與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資本實(shí)力、完善的內(nèi)控制度、穩(wěn)健的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案和再保險(xiǎn)安排。

（五）信息管理。信息系統(tǒng)完善，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與其他保險(xiǎn)業(yè)務(wù)分開管理，單獨(dú)核算損益，滿足信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送需求。

（六）國家及各地規(guī)定的其他條件。

第三十六條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，把社會(huì)效益放在首位，不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平與質(zhì)量：

（一）增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，服務(wù)“三農(nóng)”全局，統(tǒng)籌社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，積極穩(wěn)妥做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作；

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，合理擬定保險(xiǎn)方案，改善承保工作，滿足日益增長的“三農(nóng)”保險(xiǎn)需求；

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢，迅速及時(shí)做好災(zāi)后查勘、定損、理賠工作；

（四）加強(qiáng)宣傳公示，促進(jìn)農(nóng)戶了解保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼政策、保險(xiǎn)條款及工作進(jìn)展等情況；

（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，預(yù)防為主、防賠結(jié)合，協(xié)助做好防災(zāi)防損工作，通過再保險(xiǎn)等有效分散風(fēng)險(xiǎn)；

（六）其他工作。

第三十七條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法>的通知》（財(cái)金〔2013〕129號(hào)）的規(guī)定，及時(shí)、足額計(jì)提農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，逐年滾存，逐步建立應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。

第三十八條 除農(nóng)戶委托外，地方財(cái)政部門不得引入中介機(jī)構(gòu)，為農(nóng)戶與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種合同簽訂等有關(guān)事宜。中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)費(fèi)，不得用于向中介機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi)或傭金。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十九條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定，建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼績效評(píng)價(jià)制度，并探索將其與完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、評(píng)選保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等有機(jī)結(jié)合。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼主要績效評(píng)價(jià)指標(biāo)原則上應(yīng)當(dāng)涵蓋政府部門（預(yù)算單位）、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、綜合效益等。各單位可結(jié)合實(shí)際，對相關(guān)指標(biāo)賦予一定的權(quán)重或分值，或增加適應(yīng)本地實(shí)際的其他指標(biāo)，合理確定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼績效評(píng)價(jià)結(jié)果。

各省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于每年8月底之前將上年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼績效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)財(cái)政部，同時(shí)抄送對口專員辦。

第四十條 財(cái)政部將按照“雙隨機(jī)、一公開”等要求，定期或不定期對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為研究完善政策的參考依據(jù)。

地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期自查本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼工作，財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)當(dāng)定期或不定期抽查，有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

第四十一條 禁止以下列方式騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼：

（一）虛構(gòu)或者虛增保險(xiǎn)標(biāo)的，或者以同一保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行多次投保；

（二）通過虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退保或者截留、代領(lǐng)或挪用賠款、挪用經(jīng)營費(fèi)用等方式，沖銷投保農(nóng)戶繳納保險(xiǎn)費(fèi)或者財(cái)政補(bǔ)貼資金；

（三）其他騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金的方式。

第四十二條 對于地方財(cái)政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以任何方式騙取保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金的，財(cái)政部及專員辦將責(zé)令其改正并追回相應(yīng)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金，視情況暫停其中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資格等，專員辦可向財(cái)政部提出暫停補(bǔ)貼資金的建議。

各級(jí)財(cái)政、專員辦及其工作人員在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金審核工作中，存在報(bào)送虛假材料、違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用專項(xiàng)資金，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章 附 則

第四十三條 各地和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，及時(shí)制定和完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

第四十四條 本辦法自2017年1月1日起施行。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政種植業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法>的通知》（財(cái)金〔2008〕26號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法>的通知》（財(cái)金〔2008〕27號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)金〔2009〕25號(hào)）同時(shí)廢止，其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。