澳門特別行政區(qū)2017年財政年度預(yù)算案

立法會根據(jù)《澳門特別行政區(qū)基本法》第七十一條（二）項，制定本法律。

第一條 通過及執(zhí)行

一、通過作為本法律組成部分的2017財政年度澳門特別行政區(qū)財政預(yù)算,并由2017年1月1日起開始生效及執(zhí)行。

二、執(zhí)行2017財政年度澳門特別行政區(qū)財政預(yù)算時，適用本法律及公共財政管理制度的其它相關(guān)法規(guī)。

第二條 收入之預(yù)計

一、包含自治機構(gòu)收入的預(yù)算收入的總額預(yù)計為$102,944,056,400.00（澳門幣壹仟零貳拾玖億肆仟肆佰零伍萬陸仟肆佰圓整），并于2017年度內(nèi)按照現(xiàn)規(guī)范或?qū)⒁?guī)范有關(guān)征收之法律規(guī)定進行征收；該總額應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行法例，用于支付該年度內(nèi)所作之開支。

二、澳門特別行政區(qū)政府根據(jù)適用于2017年度財政預(yù)算收入項目中所登錄各款項之法例征收上款所指的收入。

三、依法定方式許可之收入，方得征收；所有該等收入，不論其性質(zhì)及來源或有否特別用途，均在規(guī)定期間交予澳門特別行政區(qū)庫房，并在年終將之載于有關(guān)年度之帳目內(nèi)，但法律另有明文規(guī)定者除外。

第三條 開 支

2017財政年度包含自治機構(gòu)開支之財政預(yù)算開支總額定為$95,725,344,400.00（澳門幣玖佰伍拾柒億貳仟伍佰叁拾肆萬肆仟肆佰圓整）。

第四條 預(yù)算結(jié)余及年度盈余

一、2017財政年度中央預(yù)算結(jié)余預(yù)計為$5,567,672,000.00（澳門幣伍拾伍億陸仟柒佰陸拾柒萬貳仟圓整）。

二、2017財政年度特定機構(gòu)年度盈余預(yù)計為$1,651,040,000.00（澳門幣壹拾陸億伍仟壹佰零肆萬圓整）。

三、如執(zhí)行2017財政年度預(yù)算時，需要動用中央預(yù)算結(jié)余以應(yīng)付額外的資金需求，澳門特別行政區(qū)政府應(yīng)將有關(guān)法案提交立法會審核及通過。

第五條 各項措施

一、澳門特別行政區(qū)政府得采取平衡公共帳目及使司庫獲正常補充所需之措施，為此，得使資源配合需要。

二、如出現(xiàn)確實使公共帳目陷于不平衡之異常情況，澳門特別行政區(qū)政府得限制、縮減甚至中止非由法律或先前已訂立之合同所定之開支，以及給予任何機關(guān)、組織或?qū)嶓w之津貼。

三、具指定用途收入之相應(yīng)款項，僅在進行有關(guān)征收后，并在遵守適用之法律規(guī)定下，方許可轉(zhuǎn)移。

四、考慮到經(jīng)許可之收入之征收進展情況，并考慮到使財政資源獲得最佳之利用，得接受財政預(yù)算有關(guān)作抵銷的開支項目之追加或修改，以及提前調(diào)動可動用之資源，以實現(xiàn)澳門特別行政區(qū)政府各優(yōu)先目標。

第六條 十二分一之制度

一、在2017年度內(nèi)，應(yīng)遵守十二分一之制度，但在下列情況下不受該制度限制：

（一）金額等于或低于$300,000.00（澳門幣參拾萬圓整）之撥款；

（二）支付于確定日期到期之每月固定負擔(dān)之撥款，或支付因履行關(guān)于工程之實施或取得財產(chǎn)與勞務(wù)之合同而引致之每月固定負擔(dān)之撥款；

（三）支付固定及長期報酬、超時工作、日津貼及啟程津貼，以及終止職務(wù)之金錢補償之撥款；

（四）應(yīng)立即運用之追加款項或登錄款項之金額；

（五）登錄于不具財政自治權(quán)的部門之運作預(yù)算內(nèi)之資本撥款，以及登錄于各自治機構(gòu)之本身預(yù)算內(nèi)之資本撥款；

（六）分配予政府投資與發(fā)展開支計劃之撥款；

（七）按上級核準之有關(guān)計劃、標準及期限，用作給予補貼之撥款；

（八）經(jīng)有關(guān)部門提出充分理由，且經(jīng)濟財政司司長在聽取財政局意見后而作出預(yù)先許可之其它情況。

二、在自治機構(gòu)中，上款（八）項所指情況無須遵守十二分一制度的權(quán)限限屬有關(guān)監(jiān)督實體。

三、上數(shù)款所指之特許，須在不影響司庫之正確管理及保障有關(guān)之財政平衡下行使，而財政局得建議全部或部分中止有關(guān)特許。

第七條 開支許可的期限

一、2017財政年度澳門特別行政區(qū)財政預(yù)算的開支許可最遲須于2017年12月31日作出，結(jié)算期則于2018年1月16日結(jié)束，但結(jié)算日仍視為2017年12月31日；倘開支的支付屬迫切性或不能有所拖延時，結(jié)算可最遲于2018年1月22日作出。

二、涉及2017年作出的開支的庫房款項提取申請書及其它文件須最遲于2018年1月5日送交財政局，絕對不能延誤。

三、直至2018年1月31日尚未作出之支付，有關(guān)的支付許可則視為失效。

第八條 常設(shè)基金

一、關(guān)于取得財產(chǎn)及勞務(wù)且金額不超過$15,000.00（澳門幣壹萬伍仟圓整）的開支可由常設(shè)基金帳目支付，但法律有相反規(guī)定者除外。

二、常設(shè)基金之剩余差額，應(yīng)最遲于2018年1月9日存回庫房。

第九條 款項之分配

一、項目組或同等實體獲分配的整體資金，須在聽取財政局意見并按經(jīng)濟及職能分類之適當(dāng)項目預(yù)先分配后，方可使用。

二、在執(zhí)行財政預(yù)算時所作之不須額外動用資源之調(diào)整，須根據(jù)為修改財政預(yù)算而訂定之法律制度為之。

第十條 指定收入、共享收入及預(yù)算轉(zhuǎn)移

一、在2017財政年度澳門特別行政區(qū)財政預(yù)算內(nèi)清楚載明之預(yù)算轉(zhuǎn)移、指定收入及共享收入，系根據(jù)公共財政管理制度之規(guī)定處理。

二、上款之規(guī)定不排除在獲經(jīng)濟財政司司長經(jīng)聽取財政局意見后而許可之特定情況下，可全部或部分預(yù)收將到期之轉(zhuǎn)移。

三、以指定收入及共同收入名義征收之款項超出2017財政年度澳門特別行政區(qū)財政預(yù)算之最初預(yù)計時，則超出最初預(yù)計的部分被視為默示追加，并對相應(yīng)之開支項目作同等調(diào)整。

四、如出現(xiàn)上款規(guī)定之情況，則新增之金額須每月在由財政局局長簽署并公布于《澳門特別行政區(qū)公報》之聲明書內(nèi)列明。

第十一條 營業(yè)稅之豁免

一、2017年度，不對附于12月31日第15/77/M號法律通過的《營業(yè)稅規(guī)章》表一及表二所載之營業(yè)稅稅額進行征收。

二、上款的規(guī)定不免除該《規(guī)章》第二條所包括之自然人或法人應(yīng)遵守之宣告義務(wù)，亦不妨礙因不履行該等義務(wù)而被科處罰則。

三、稅務(wù)當(dāng)局之有權(quán)限部門應(yīng)根據(jù)《營業(yè)稅規(guī)章》第十條及第十一條以及附于同一《規(guī)章》的行業(yè)總表表一規(guī)定，維持各類場所的評定程序。

第十二條 保險合約和銀行業(yè)務(wù)之印花稅豁免

一、在2017年度投?；蚶m(xù)期的保險單，獲豁免經(jīng)第15/2012號法律第二條及第4/2011號法律修訂的6月27日第17/88/M號法律核準之《印花稅規(guī)章》第二十四條和第二十五條及《印花稅繳稅總表》第四條所指的印花稅。

二、在2017年度進行的銀行業(yè)務(wù)，獲豁免經(jīng)第15/2012號法律第二條及第4/2011號法律修訂的6月27日第17/88/M號法律核準之《印花稅規(guī)章》第四十條及《印花稅繳稅總表》第二十九條所指的印花稅。

第十三條 財產(chǎn)移轉(zhuǎn)印花稅之豁免

一、對于經(jīng)第15/2012號法律第二條、第4/2009號法律及第4/2011號法律修訂的6月27日第17/88/M號法律核準之《印花稅繳稅總表》第四十二條所指，以有償方式移轉(zhuǎn)用作居住之不動產(chǎn)所涉及之須征稅之文件、文書及行為，于2017年度獲豁免征收其涉及金額至$3,000,000.00（澳門幣叁佰萬圓整）相關(guān)之印花稅。

二、獲給予豁免的取得人應(yīng)同時具備以下條件：自然人、成年、澳門特別行政區(qū)永久性居民，以及于2017年非為用作12月17日第6/99/M號法律第一條所指用途的任何位于澳門特別行政區(qū)的不動產(chǎn)的所有人，但不妨礙下款規(guī)定的適用。

三、擁有不多于一個用于上款所指法律第一條第一款g）項所指用途的不動產(chǎn)者如符合上款所指條件，亦可受惠于第一款所指的豁免。

四、為適用第二款的規(guī)定，所有人是指以任一被《印花稅規(guī)章》第五十一條第二款及第三款規(guī)定為須就移轉(zhuǎn)作征稅的文件，以有償或無償方式取得不動產(chǎn)之自然人，不論其有無在物業(yè)登記局作出取得登記。

五、如所取得財產(chǎn)的價值超出第一款所指金額，但具備獲給予豁免之條件，則就超出的部份以《印花稅規(guī)章》之一般性規(guī)定征稅。

六、倘某一不動產(chǎn)的取得人為兩人或以上：

（一）當(dāng)屬夫妻共同取得不動產(chǎn)，且采用的制度為一般共同財產(chǎn)制、取得共同財產(chǎn)制或取得財產(chǎn)分享制時，即使其中一方為非永久性居民，只要于2017年夫妻兩人均非為第二款規(guī)定的不動產(chǎn)所有人，有權(quán)享有第一款規(guī)定的豁免；

（二）上項所指以外的其它共同取得不動產(chǎn)的情況，僅符合第二款規(guī)定條件的取得人，才有權(quán)在稅額上按比例獲得其應(yīng)得的稅務(wù)豁免。

七、自給予豁免之日起計三年內(nèi)非基于繼承的原因移轉(zhuǎn)有關(guān)不動產(chǎn)，即導(dǎo)致豁免失效，獲豁免者應(yīng)于作出移轉(zhuǎn)之前，根據(jù)一般性規(guī)定繳納應(yīng)征收的印花稅。

八、經(jīng)出示財政局發(fā)出的旨在證實已履行上款所指義務(wù)的聲明書，公證員方可繕立與享有稅項豁免之不動產(chǎn)移轉(zhuǎn)有關(guān)之文件、文書及行為。

九、本條的規(guī)定不免除以有償方式購置不動產(chǎn)者履行申報義務(wù)，亦不妨礙適用就不履行該等義務(wù)所定的罰則。

黑水角閥在運行一段時間后出現(xiàn)閥門卡澀和外漏故障，主要原因是閥門在開關(guān)調(diào)節(jié)過程中硬質(zhì)固體顆粒進入閥桿與填料的間隙處，經(jīng)長期運行后引起顆粒堆積甚至結(jié)垢而將閥桿卡住，導(dǎo)致閥桿輸出力不足，引起閥門卡澀。并且填料被硬質(zhì)固體顆粒破壞后極易出現(xiàn)外漏現(xiàn)象[3]。同時，也存在閥門執(zhí)行機構(gòu)的安全系數(shù)選擇過小，無法在正常的氣源壓力下將閥門正常打開，出現(xiàn)卡澀問題。

十、在本預(yù)算生效期間，如納稅主體已于過往年度獲得相同稅務(wù)優(yōu)惠，則不適用第一款的規(guī)定。

第十四條 表演印花稅之豁免

于2017年度，豁免經(jīng)第15/2012號法律第二條及第4/2011號法律修訂的6月27日第17/88/M號法律通過的《印花稅規(guī)章》第三十五條及《印花稅繳稅總表》第九條所指的表演、展覽或任何性質(zhì)娛樂項目的入場券或觀眾票的印花稅，包括在離場時方征收的門票的印花稅。

第十五條 旅游稅之豁免

一、于2017年度，根據(jù)四月一日第16/96/M號法令第六條規(guī)定屬第一組分類之同類場所之自然人或法人所提供的服務(wù)，獲豁免8月19日第19/96/M號法律通過的有關(guān)《旅游稅規(guī)章》所規(guī)定的旅游稅。

二、基于適用4月1日第16/96/M號法令第七條第一款之規(guī)定，該法令第五條所指的第一、第二及第三組酒店場所的上款所指的第一組同類場所之專有業(yè)務(wù)，亦獲豁免旅游稅。

第十六條 廣告及宣傳物品之費用及稅項之豁免

一、于2017年度，民政總署不征收有關(guān)宣傳或廣告物品的張貼或放置的牌照費。

二、上款的規(guī)定不影響9月4日第7/89/M號法律之規(guī)定以及其它關(guān)于宣傳及廣告物品之張貼的一般或特別規(guī)定的遵守。

三、按第一款規(guī)定豁免繳納牌照費的宣傳及廣告物品的張貼或放置，亦免繳納經(jīng)第15/2012號法律第二條及第4/2011號法律修訂的6月27日第17/88/M號法律核準之《印花稅規(guī)章》第二十一至第二十三條以及《印花稅繳稅總表》第三條所指的印花稅。

第十七條 職業(yè)稅稅額之扣減和豁免限額

一、于2017年度，設(shè)立職業(yè)稅稅額之扣減項目，有關(guān)扣減率訂定為30%。

二、為適用2月25日第2/78/M號法律所核準的《職業(yè)稅規(guī)章》第七條第一款所指的稅率，須課征職業(yè)稅之2017年度收益的豁免額，訂定為$144,000.00（澳門幣壹拾肆萬肆仟圓整），而對于超出該金額之收益，適用同一條文所指之百分比。

三、為遵守上款規(guī)定，雇主應(yīng)根據(jù)2月25日第2/78/M號法律通過之《職業(yè)稅規(guī)章》第三十五條第一款規(guī)定，對雇員或散工進行同一《規(guī)章》第三十二條所指之就源扣繳之職業(yè)稅稅額扣減工作，并應(yīng)每季以增加之豁免額為計算基礎(chǔ)，扣除百分之三十之納稅主體應(yīng)繳稅額交予澳門財稅廳收納處。

四、《職業(yè)稅規(guī)章》第三十二條第二款a）項及b）項所指的就源扣繳規(guī)定僅在下列情況方可作出：

（一）散工，如其每日工資及其它可課稅收益超出$640.00（澳門幣陸佰肆拾圓整）；

（二）雇員，如其每月收益超出$16,000.00（澳門幣壹萬陸仟圓整）。

五、上數(shù)款的規(guī)定適用于2017年度最后一季扣除的金額，并應(yīng)最遲于2018年1月15日將之交予澳門財稅廳收納處。

六、根據(jù)《職業(yè)稅規(guī)章》第十條規(guī)定，應(yīng)遞交M/5格式收益申報書的納稅人之職業(yè)稅稅額扣除，由稅務(wù)當(dāng)局依職權(quán)作出，因而第一款及第二款所規(guī)定之百分之三十的扣減率及豁免額之增加亦應(yīng)在同一《規(guī)章》第四十一條所指之征收憑單中作適當(dāng)?shù)目鄢?/p>

七、以上數(shù)款的規(guī)定不影響根據(jù)有關(guān)《規(guī)章》須作出的職業(yè)稅遞交或返還。

第十八條 退還職業(yè)稅稅款

一、于2017年度，向2015年12月31日持有澳門特別行政區(qū)居民身份證的職業(yè)稅納稅人，退還百分之六十應(yīng)繳并已繳納的2015年度職業(yè)稅稅款，上限為$12,000（澳門幣壹萬貳仟圓整）。

二、上款所指職業(yè)稅稅款的退還，可透過支票、M/7格式結(jié)算單，或經(jīng)銀行轉(zhuǎn)帳作出。

三、符合第一款要件的納稅人，如處于以下任一情況，獲退還的稅款將經(jīng)銀行轉(zhuǎn)帳存入其銀行賬戶內(nèi)：

（一）正在收取第66/2004號社會文化司司長批示規(guī)定的直接津貼的教職人員；

（二）正在收取第76/2012號社會文化司司長批示規(guī)定的專業(yè)發(fā)展津貼的教學(xué)人員；

（三）正在公共行政部門，包括自治機構(gòu)擔(dān)任職務(wù)且收取報酬的人士；

（四）在財政局指定的機構(gòu)或透過電子渠道，在該局規(guī)定的限期內(nèi)，遞交填妥后的專用格式意愿聲明書以選擇該付款方式的人士。

四、其余納稅人由財政局按其在職業(yè)稅納稅人檔案內(nèi)申報及登記的地址，以郵寄劃線支票或M/7格式結(jié)算單退還稅款。

五、本條規(guī)定的退稅權(quán)于第426/2009號行政長官批示重新公布、經(jīng)第28/2009號行政法規(guī)引入修改的第6/2006號行政法規(guī)第三十條第二款規(guī)定的限期屆滿后消滅。

六、為退還2015年度職業(yè)稅稅款，財政局除管理為此而給予的撥款外，還可根據(jù)第8/2005號法律《個人數(shù)據(jù)保護法》第九條規(guī)定，采用包括數(shù)據(jù)互聯(lián)在內(nèi)的任何方式，核實相關(guān)人士的個人數(shù)據(jù)。

七、在不影響本法律的一年期的時效制度下，本條的效力延至結(jié)算權(quán)失效期屆滿，該期限根據(jù)《職業(yè)稅規(guī)章》第四十條第一款的規(guī)定計算。

八、為著本條的效力，得適用《職業(yè)稅規(guī)章》第三十九條第二款的規(guī)定。

第十九條 市區(qū)房屋稅稅額之扣減

一、在2017年度設(shè)立市區(qū)房屋稅之稅額扣減項目，有關(guān)扣減稅額定為$3,500.00（澳門幣叁仟伍佰圓整），且將會依職權(quán)入賬及應(yīng)于由8月12日第19/78/M號法律核準及經(jīng)第1/2011號法律修訂的《市區(qū)房屋稅規(guī)章》第九十二條所指的征稅憑單內(nèi)作出相關(guān)的扣減。

二、如納稅主體為法人、自然人商業(yè)企業(yè)主或非澳門特別行政區(qū)居民，則不適用上款所指之稅額扣減。

三、倘納稅主體為兩個或以上自然人，只要其中一名為澳門特別行政區(qū)居民，亦適用第一款所指之稅額扣減。

第二十條 所得補充稅豁免限額

為適用由9月9日第21/78/M號法律核準之《所得補充稅規(guī)章》第七條所指附表內(nèi)的稅率，須課征所得補充稅之2016年度收益的豁免額，訂定為$600,000.00（澳門幣陸拾萬圓整），而對于超出該金額之收益，適用12%的稅率。

第二十一條 稅額扣減之期限

在不妨礙本法律之每年期限制度的情況下，本法律所設(shè)立的稅額扣減在結(jié)算權(quán)失效期屆滿前適用，該期限根據(jù)所適用的規(guī)章且自稅務(wù)優(yōu)惠所涉及之年或年度起計算。

第二十二條 地租及租金之征收以及退回之最低值

于2017年度，應(yīng)歸澳門特別行政區(qū)所有之低于$100.00（澳門幣壹佰圓整）之地租及租金之年金額不予以征收，亦不退回總額低于此數(shù)之金額。

第二十三條 薪俸點100點的調(diào)整

一、在不妨礙本法律之每年期限制度的情況下，第14/2009號法律《公務(wù)人員職程制度》附件一內(nèi)表一所載薪俸表中的薪俸點100點的金額，自2017年1月1日起調(diào)整為$8,300（澳門幣捌仟叁佰圓整），并維持至重新調(diào)整為止。

二、澳門特別行政區(qū)公共行政工作人員的退休金及撫恤金按上款所指增加依比例調(diào)整。

2016年12月16日通過

立法會主席 賀一誠

2016年12月19日簽署。

命令公布。

行政長官 崔世安

2017澳門財政預(yù)算表匯總

表1 總收入預(yù)算表單位：澳門幣（元）

表2 合并收入預(yù)算政府一般綜合收入預(yù)算表

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

續(xù)表

表3 總開支預(yù)算表

表4 按經(jīng)濟分類的綜合開支摘要

表5 按組織分類之綜合總開支摘要

續(xù)表

續(xù)表

表6 按職能分類的綜合開支摘要

續(xù)表

投資計劃

表7 指定之賬目 指定撥款、共同分擔(dān)及預(yù)算轉(zhuǎn)移金額

職能分類 經(jīng)濟分類 開支項目 金額(澳門幣)9-02-0 04-01-02-03-05 工商業(yè)發(fā)展基金 420,056,500 9-02-0 04-01-02-03-18 退休基金會 117,468,300 9-02-0 04-01-02-03-21 澳門監(jiān)獄基金 5,340,300 9-02-0 04-01-02-03-32 體育發(fā)展基金 447,136,500 9-02-0 04-01-02-03-33 文化基金 599,423,000 9-02-0 04-01-02-03-37 澳門公共行政福利基金 32,816,900 9-02-0 04-01-02-03-48 科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金 168,812,600 9-02-0 04-01-02-03-52 教育發(fā)展基金 818,350,300 9-02-0 04-01-02-03-54 環(huán)保與節(jié)能基金 78,037,600 9-02-0 04-01-02-03-56 文化產(chǎn)業(yè)基金 186,562,200本章總額 25,868,581,100

表8 開支總結(jié)中央部門開支撥款表

表9 按經(jīng)濟分類的中央部門總開支摘要

續(xù)表

表10 按組織分類的中央部門總開支摘要

續(xù)表

表11 按職能分類的中央部門總開支摘要

表12 按經(jīng)濟分類的中央部門運作開支摘要

表13 按職能分類的中央部門運作開支摘要

表14 按組織分類的投資計劃開支摘要表

組織分類編號 項目 金額 %40.09 財政局 400,000,000 2.62 40.14 交通事務(wù)局 72,073,000 0.47 40.19 經(jīng)濟局 7,600,000 0.05 40.2 澳門監(jiān)獄 727,572,100 4.77 40.21 澳門特別行政區(qū)海關(guān) 318,436,000 2.09 40.22 地球物理暨氣象局 17,400,000 0.11 40.23 旅游局 144,800,000 0.95 40.27 海事及水務(wù)局 195,945,400 1.28 40.28 澳門保安部隊事務(wù)局 60,598,200 0.4 40.32 司法警察局 97,800,000 0.64 40.33 環(huán)境保護局 1,041,766,400 6.83 40.35 土地工務(wù)運輸局 1,014,883,900 6.65 40.37 體育發(fā)展局 65,710,000 0.43 40.38 文化局 64,221,000 0.42 40.57 社會工作局 207,803,200 1.36 40.73 房屋局 25,500,000 0.17 40.78 衛(wèi)生局 456,931,000 3 40.79 澳門大學(xué) 507,336,000 3.33 40.81 澳門理工學(xué)院 90,662,500 0.59 40.87 運輸工務(wù)司司長辦公室 8,893,052,600 58.29 40.96 旅游學(xué)院 8,150,000 0.05 40.97 民政總署 430,838,000 2.82備用撥款 200,000,000 1.31總額 15,256,049,800 100.00

表15 按職能分類的投資計劃開支摘要

職能分類開支預(yù)算編號 項目 金額 %6-02 社會房屋 1,164,125,800 98.39 7-00 其它集體及社會服務(wù) 253,031,000 1.66 7-01 文化 64,221,000 25.38 7-02 體育及康樂 171,410,000 67.74 7-04 氣象及地球物理 17,400,000 6.88 8-00 經(jīng)濟服務(wù) 6,074,047,200 39.81 8-01 行政、規(guī)范及研究 13,239,400 0.22 8-04 基礎(chǔ)設(shè)施 1,303,016,800 21.45 8-05 運輸 3,342,951,700 55.04 8-07 商業(yè) 582,831,300 9.6 8-08 旅游 144,800,000 2.38 8-09 規(guī)劃及環(huán)境整治 687,208,000 11.31 9-00 其他職能 260,000,000 1.7 9-03 各種未列明之職能 260,000,000 100.00總額 15,256,049,800 100.00