莫讓“官賴(lài)”損耗政府公信

◎文/趙福東 理觀

2016年12月,有媒體報(bào)道，山東省濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)一家飯店店主曹女士反映,2009年到2013年期間,長(zhǎng)清區(qū)人民法院的工作人員前來(lái)吃工作餐多達(dá)300次,一共花費(fèi)24,078元,至今仍未結(jié)賬。對(duì)此,當(dāng)時(shí)簽字的法院工作人員之一王先生介紹,之前農(nóng)信社和法院有個(gè)協(xié)議,答應(yīng)給報(bào)銷(xiāo)這筆餐費(fèi),據(jù)其所知,這筆錢(qián)已經(jīng)劃到了法院,但不知為何還沒(méi)給曹女士。曹女士又聯(lián)系過(guò)長(zhǎng)清區(qū)人民法院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),但讓她失望的是,關(guān)于所欠的飯費(fèi)問(wèn)題仍然無(wú)人出面解決。

近日，在全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息系統(tǒng)中，被納入失信“黑名單”的“官員失信”案件超過(guò)1100件。失信分為政務(wù)失信和個(gè)人失信，債務(wù)主要體現(xiàn)在工程款、借貸款等方面。近期召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)各級(jí)政府和公務(wù)員失信行為懲處力度，將危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)。

“官員失信”屢禁不絕，與失信成本低緊密相關(guān)，一些被執(zhí)行主體自恃所作所為是“為公家辦事”，部分官員欠債不還，不太擔(dān)心會(huì)被問(wèn)責(zé)懲戒，他們漠視誠(chéng)信原則，無(wú)視法律邊界，乃至公私“混搭”，權(quán)法不分。此外，一些政府部門(mén)過(guò)度重視形象工程，黨政規(guī)劃的目標(biāo)未按期完成、國(guó)有企業(yè)壟斷、政府圈地、豆腐渣工程、貪污受賄治理不力、行政不作為、政協(xié)人大提案辦結(jié)率低、群眾反映問(wèn)題處理慢或不處理等，這些對(duì)國(guó)家、社會(huì)、民族、公民都造成了巨大的損害。

總體來(lái)看，“官員失信”原因各異。有的面對(duì)問(wèn)題知情不報(bào)，有的遇到公共事件不當(dāng)辟“謠”，有的朝令夕改、出爾反爾，有的政策忽悠、開(kāi)空頭支票，有的認(rèn)為“新官不理舊賬”而拒不還債……久而久之，最應(yīng)該以誠(chéng)為本的政府及其公職人員，使自身陷入了“不說(shuō)被質(zhì)疑，說(shuō)了沒(méi)人信”的尷尬局面。就其實(shí)質(zhì)而言，失信于民無(wú)異于失信于人民賦予的公共權(quán)力，“己不正，焉能正人?”

政治學(xué)理論中有一個(gè)著名的“塔西佗陷阱”，意思是當(dāng)政府失去公信力時(shí)，無(wú)論說(shuō)真話(huà)還是假話(huà)、做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話(huà)、做壞事。如今，我們正處在全面深化改革的攻堅(jiān)期和改革舉措“施工”的高峰期，在呼喚改革實(shí)干家和促進(jìn)派的同時(shí)，以“信”贏得民心才能更有助于讓改革舉措順利落地。中外歷史也證明，很多改革事業(yè)之所以難以取得應(yīng)有效果，很大程度上在于人民不信任、不支持、不擁護(hù)。以史為鑒，政務(wù)誠(chéng)信關(guān)乎形象、關(guān)乎威信、關(guān)乎各項(xiàng)改革事業(yè)的成敗，是一場(chǎng)必須打贏的人心戰(zhàn)役。

“一次政務(wù)失信比多次社會(huì)失信后果嚴(yán)重得多，因?yàn)檫@些社會(huì)失信不過(guò)弄臟了水流，而政務(wù)失信則把水源污染了”。正如中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的，加大對(duì)各級(jí)政府和公務(wù)員失信行為懲處力度，將危害群眾利益、損害市場(chǎng)公平交易等政務(wù)失信行為作為治理重點(diǎn)。只有從源頭出發(fā)、從制度入手，才能讓黨和政府的行為更規(guī)范，讓領(lǐng)導(dǎo)干部更為廉潔誠(chéng)信，讓政務(wù)誠(chéng)信真正成為社會(huì)信用的風(fēng)向標(biāo)。