江西省

2016年，江西省全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18364.4億元，比上年增長(zhǎng)9.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1904.5億元，增長(zhǎng)4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9032.1億元，增長(zhǎng)8.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7427.8億元，增長(zhǎng)11.0%。人均生產(chǎn)總值40106元，增長(zhǎng)8.4%，按年均匯率折算為6038美元。規(guī)模以上工業(yè)增加值7803.6億元，增長(zhǎng)9.0%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19694.2億元，增長(zhǎng)13.3%。進(jìn)出口總值2643.9億元，增長(zhǎng)0.6%。其中，出口值1966.9億元，下降4.1%；進(jìn)口值677.0億元，增長(zhǎng)17.3%。全年居民人均可支配收入20110元，增長(zhǎng)9.1%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28673元，增長(zhǎng)8.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入12138元，增長(zhǎng)9.0%。全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.0%。其中，城市上漲2.0%，農(nóng)村上漲1.9%。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額6634.6億元，增長(zhǎng)12.0%。

全省財(cái)政總收入完成3143億元，增長(zhǎng)4%，考慮營(yíng)改增減稅170億元因素，同口徑增長(zhǎng)9.6%；一般公共預(yù)算支出完成4617.4億元，增長(zhǎng)4.6%。全年財(cái)政收支平衡。全省一般公共預(yù)算收入2151.5億元，下降0.7%，考慮營(yíng)改增及中央與地方增值稅收入分成體制調(diào)整因素，同口徑增長(zhǎng)8.7%。全省100個(gè)市縣區(qū)中，財(cái)政總收入超20億元的縣（市、區(qū)）有38個(gè)，超30億元的有18個(gè)，超50億元的有6個(gè)，南昌縣達(dá)104.4億元。

中央對(duì)江西省各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1972億元(不含返還性收入)，比上年增加93.2億元，增長(zhǎng)5%。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付1288.1億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付683.9億元。中央補(bǔ)助收入相當(dāng)于江西省一般公共預(yù)算支出的42.7%。中央增加江西省革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣16個(gè)，總量達(dá)到55個(gè)，擴(kuò)面幅度和補(bǔ)助資金總量均居全國(guó)第一；景德鎮(zhèn)市獲得國(guó)家地下綜合管廊試點(diǎn)城市資格；成功入圍“糧安工程”糧庫(kù)智能化升級(jí)中央財(cái)政重點(diǎn)支持省份。

省級(jí)對(duì)下一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1733.4億元(不含返還性收入)，比上年增加129.2億元，增長(zhǎng)8.1%。其中，一般性轉(zhuǎn)移支付1122.6億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付610.8億元。

一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展

全省財(cái)政部門緊緊圍繞省委、省政府決策部署，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能作用，著力降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、增活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

（一）降成本。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，取消行政事業(yè)性收費(fèi)5項(xiàng)，為企業(yè)和居民減輕負(fù)擔(dān)約500億元?！柏?cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”當(dāng)年支持銀行發(fā)放貸款合計(jì)564億元。江西省融資擔(dān)保公司擔(dān)保業(yè)務(wù)累計(jì)突破300億元；省農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司正式掛牌運(yùn)營(yíng)，注冊(cè)資本20億元。

（二）調(diào)結(jié)構(gòu)。省財(cái)政安排3億元支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程實(shí)施；統(tǒng)籌10.1億元支持“中國(guó)制造2025”。安排1.3億元用于新能源汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下達(dá)16.8億元支持化解煤炭、鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)，支持糧食等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）優(yōu)生態(tài)。啟動(dòng)全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，省財(cái)政首期下達(dá)資金20.9億元。江西、廣東兩省成功簽署東江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議；啟動(dòng)共產(chǎn)主義水庫(kù)省內(nèi)跨流域橫向補(bǔ)償試點(diǎn)。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付縣由9個(gè)擴(kuò)大到25個(gè)。融資45億元支持全省48個(gè)縣及25個(gè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。在全省3個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)展省級(jí)海綿城市試點(diǎn)。

（四）增活力。自主發(fā)行地方政府債券1054億元，新增債券重點(diǎn)用于穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生領(lǐng)域，置換債券累計(jì)降低利息成本約70億元。印發(fā)《江西省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金設(shè)立與運(yùn)作方案》，成立投資決策委員會(huì)并召開(kāi)第一次會(huì)議，基金運(yùn)作順利推進(jìn)。著力推廣運(yùn)用PPP模式，建立了PPP綜合信息平臺(tái)，對(duì)地方實(shí)施PPP項(xiàng)目實(shí)施一次性獎(jiǎng)勵(lì)，全省14個(gè)PPP項(xiàng)目納入全國(guó)示范項(xiàng)目。

二、不斷夯實(shí)民生基礎(chǔ)

2016年，江西省財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出3589億元，占總支出的77.7%。省本級(jí)統(tǒng)籌1200億元財(cái)政性資金實(shí)施民生工程，50件惠民實(shí)事全部圓滿完成，老百姓的獲得感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。全省新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款122.9億元，扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)8.9萬(wàn)人次，帶動(dòng)就業(yè)44.7萬(wàn)人次。深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃；對(duì)化解產(chǎn)能企業(yè)有創(chuàng)業(yè)意愿的職工和失業(yè)人員給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。全年就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)6.7萬(wàn)人。

（二）健全社會(huì)保險(xiǎn)制度。省財(cái)政連續(xù)12年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，并首次實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休人員同步調(diào)整養(yǎng)老金待遇。階段性降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率；將機(jī)關(guān)工作人員納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均提高40元，達(dá)到每人每年420元。2016年年末，全省參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)957.3萬(wàn)人，其中，職工672.7萬(wàn)人，離退休人員284.6萬(wàn)人。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)591.6萬(wàn)人，其中，職工388.8萬(wàn)人，退休人員202.8萬(wàn)人。參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)502.1萬(wàn)人，參加生育保險(xiǎn)人數(shù)258.9萬(wàn)人，參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)282.6萬(wàn)人。

（三）提升社會(huì)救助水平。城鄉(xiāng)低保財(cái)政月人均補(bǔ)差水平分別達(dá)到320元、195元。將農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月365元和290元。按照每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)分別向困難殘疾人、重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼。統(tǒng)籌做好其他各類困難群體基本生活保障工作。全省共向城市低保戶發(fā)放低保金33.6億元，向農(nóng)村低保戶發(fā)放低保金40.1億元。城市居民得到政府最低生活保障人數(shù)87.7萬(wàn)人，農(nóng)村居民得到政府最低生活保障人數(shù)169.2萬(wàn)人，農(nóng)村居民得到政府五保救濟(jì)人數(shù)21.8萬(wàn)人。

（四）協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年40元提高到45元，安排4億元支持公立醫(yī)院改革。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，統(tǒng)一公辦學(xué)校和民辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基準(zhǔn)定額；將省屬高職院校生均撥款水平提高到不低于1萬(wàn)元。全省義務(wù)教育階段免費(fèi)提供教課書(shū)的學(xué)生數(shù)603.0萬(wàn)名，得到政府資助的家庭生活困難學(xué)生數(shù)2.8萬(wàn)名。繼續(xù)推進(jìn)文化體育公共設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放?；I集82.4億元支持保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造，融資300億元用于市縣棚戶區(qū)改造。全年開(kāi)工各類棚戶區(qū)17.1萬(wàn)套（戶），保障性安居工程基本建成20.92萬(wàn)套（戶）。城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置率59.2%，比上年提高27.4個(gè)百分點(diǎn)。公租房分配入住率達(dá)到70%。全面完成了國(guó)家下達(dá)的12.78萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造開(kāi)工任務(wù)。

三、深入推進(jìn)財(cái)稅改革

（一）完善預(yù)算管理制度。研究出臺(tái)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調(diào)整省以下稅收收入劃分過(guò)渡方案，理順省以下財(cái)政體制；提請(qǐng)省政府出臺(tái)《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，將省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金由139項(xiàng)調(diào)整壓縮至39項(xiàng)；改革和完善省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付制度；制定省級(jí)預(yù)算公開(kāi)辦法，主動(dòng)引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；完善政府性債務(wù)管理制度，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測(cè)；積極探索跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，試點(diǎn)編制省級(jí)2016-2018年中期財(cái)政規(guī)劃和省級(jí)部門滾動(dòng)預(yù)算。

（二）推進(jìn)稅制改革。全面實(shí)施“營(yíng)改增”，直接減稅170億元。推開(kāi)資源稅改革，將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)率降為零。出臺(tái)房地產(chǎn)去庫(kù)存稅收優(yōu)惠政策，降低房地產(chǎn)交易成本。頒布《江西省稅收保障條例》，印發(fā)《江西省深化國(guó)稅地稅征管體制改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)稅、地稅征管體制改革，推動(dòng)業(yè)務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，以共建、共駐或互派等形式實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合大廳辦稅服務(wù)，為納稅人提供一站式辦結(jié)服務(wù)，讓納稅人“進(jìn)一家門、取一個(gè)號(hào)、辦兩家事”；省級(jí)綜合治稅信息平臺(tái)成功上線試運(yùn)行，累計(jì)采集數(shù)據(jù)信息1.2億條。

（三）扎實(shí)推進(jìn)其他改革。政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目總量達(dá)到93項(xiàng)；加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，調(diào)整提高全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)；積極支持司法責(zé)任制改革，對(duì)部分試點(diǎn)市縣法院、檢察院財(cái)物實(shí)行省級(jí)統(tǒng)管；積極推進(jìn)全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。

（四）嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政管理。組織開(kāi)展財(cái)政資金安全檢查，嚴(yán)格省級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶和財(cái)政專戶管理。推進(jìn)扶貧等民生資金監(jiān)督檢查，集中整治損害群眾利益的不正之風(fēng)；做好貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、彩票公益金項(xiàng)目等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。圓滿完成全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)部門、項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)“全覆蓋”，省直部門項(xiàng)目資金評(píng)價(jià)量占本部門項(xiàng)目支出總額的63.8%；對(duì)環(huán)保、食品藥品抽驗(yàn)、困難群眾大病醫(yī)療救助等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的民生項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。省級(jí)政府投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審審減投資預(yù)算5.7億元。厲行勤儉節(jié)約，推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，選擇10個(gè)省直部門、3個(gè)設(shè)區(qū)市、7個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)。

四、支持農(nóng)業(yè)改革和脫貧攻堅(jiān)

（一）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，安排41.9億元支持耕地地力保護(hù)，安排15.5億元支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。投入12.2億元用于全省森林質(zhì)量提升、林業(yè)資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。籌集51.6億元加快農(nóng)田水利、水土保持和江河湖庫(kù)水系綜合整治。安排39.9億元支持高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)農(nóng)田建設(shè)。投入6.3億元發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；整合9000萬(wàn)元支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。此外，省財(cái)政安排7.2億元用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。下達(dá)3.2億元開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)；投入1.2億元支持傳統(tǒng)村落保護(hù)。防汛救災(zāi)等應(yīng)急支出得到及時(shí)保障。

（二）集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。省級(jí)新增可統(tǒng)籌財(cái)力的30%用于脫貧攻堅(jiān)，全省扶貧支出增長(zhǎng)94.4%。出臺(tái)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金實(shí)施方案，58個(gè)試點(diǎn)縣統(tǒng)籌整合資金152億元。融資100億元用于“十三五”期間易地扶貧搬遷；在全省推行“扶貧和移民產(chǎn)業(yè)信貸通”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，投入產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金9.3億元，幫助貧困戶貸款67.9億元。支持開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)示范，幫助貧困戶直接獲取資產(chǎn)收益。完善激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)2016年率先脫貧摘帽的地區(qū)加大支持力度并予以獎(jiǎng)補(bǔ)。全省完成易地搬遷9.6萬(wàn)人，貧困農(nóng)戶危舊房改造4.95萬(wàn)戶，共有76萬(wàn)余人脫貧，貧困人口降至113萬(wàn)，貧困發(fā)生率比2015年底下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)提升。