黑龍江省

2016年，黑龍江省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值15386.1億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長6.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)2670.5億元，增長5.3%；第二產(chǎn)業(yè)4441.4億元，增長2.5%；第三產(chǎn)業(yè)8274.2億元，增長8.6%。全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的17.5：31.8：50.7變化為17.4：28.9：53.7，三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率依次為15.2%、13.1%和71.7%。全省固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）完成10432.6億元，增長5.5%。全省對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額165.4億美元，下降21.3%。全省消費(fèi)品市場實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8402.5億元，增長10%。全年居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）上漲1.5%，低于全國平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。

全省一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1148.4億元，下降1.5%，但剔除大慶原油量價(jià)齊跌因素，增幅達(dá)2%以上，其中全省稅收收入實(shí)現(xiàn)827.8億元、下降6%。全省一般公共預(yù)算支出完成4228億元，增長5.2%，保障了省委、省政府重點(diǎn)支出，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡。省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付達(dá)1206.9億元，比2015年增加127.1億元，增長11.8%，全省所有市縣實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支平衡，徹底消滅了財(cái)政赤字縣。重點(diǎn)做了以下工作：

一、整合涉農(nóng)資金，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

（一）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。順應(yīng)國內(nèi)高品質(zhì)乳制品、畜牧產(chǎn)品需求增長趨勢(shì)，支持發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，省級(jí)籌措資金16.6億元，引導(dǎo)社會(huì)投資建設(shè)“兩牛一豬”（指奶牛、肉牛和生豬）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場268個(gè)，促進(jìn)“糧變?nèi)狻?、“糧變?nèi)椤边^腹增值。著力引導(dǎo)提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，投入2.6億元，推進(jìn)實(shí)施“三減行動(dòng)”（指減化肥、減農(nóng)藥、撿除草劑），支持建設(shè)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣19個(gè)，帶動(dòng)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”高標(biāo)準(zhǔn)綠色有機(jī)種植示范基地1170個(gè)，落實(shí)綠色有機(jī)農(nóng)作物種植面積35.4萬畝；實(shí)行“三品一標(biāo)”（指綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證補(bǔ)貼政策，支持開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，全省綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)7400萬畝。支持提升農(nóng)業(yè)營銷水平，鼓勵(lì)打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”營銷平臺(tái)，扶持培育黑龍江大米網(wǎng)等電商平臺(tái)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。

（二）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)。從水利、科技、農(nóng)機(jī)、生態(tài)四個(gè)方面入手，支持提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，省級(jí)投入104.1億元，治理中小河流36條、整治水土流失防護(hù)面積202平方公里、完成節(jié)水增糧建設(shè)任務(wù)96.3萬畝；砍塊下達(dá)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)支持組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)保有量持續(xù)增加；推進(jìn)區(qū)域種子創(chuàng)新研發(fā)中心、新品種繁育示范和開發(fā)、土地整治、田間工程等項(xiàng)目，帶動(dòng)建設(shè)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田655.4萬畝。引導(dǎo)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，省級(jí)投入13.6億元，推進(jìn)實(shí)施糧改飼、耕地輪作、棚室經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目，全省玉米種植調(diào)減1922萬畝，經(jīng)濟(jì)作物新增177.7萬畝。省級(jí)整合投入農(nóng)發(fā)資金16億元，落實(shí)優(yōu)質(zhì)糧食、北藥、食用菌、蔬菜和現(xiàn)代畜牧業(yè)等項(xiàng)目111個(gè)。支持保護(hù)耕地資源，發(fā)放中央財(cái)政耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼121.2億元，引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)耕地地力；省級(jí)投入3.1億元，推進(jìn)開展黑土地保護(hù)利用、測土配方施肥、有機(jī)肥提質(zhì)增效等試點(diǎn)。

（三）支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。深化糧食流通體制改革，省級(jí)財(cái)政出資2億元，設(shè)立10億元玉米收購貸款信用保證基金，為糧食收購企業(yè)提供融資增信，推動(dòng)破解玉米銷售難題；落實(shí)大豆目標(biāo)價(jià)格和玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌付到位。撥付中央農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營資金21億元，重點(diǎn)支持省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司建設(shè)。落實(shí)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)和定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)加大“三農(nóng)”發(fā)展資金供給。省級(jí)投入補(bǔ)貼8.3億元，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，全省種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)承保規(guī)模分別增長8.4%、37.8%。協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化，省級(jí)投入8.4億元，支持1082個(gè)村、37個(gè)農(nóng)林場建設(shè)村內(nèi)公益事業(yè)項(xiàng)目1200個(gè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村、寧安“兩化”重點(diǎn)社區(qū)和建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)建設(shè)。

二、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

（一）支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省級(jí)投入9.5億元，落實(shí)省政府穩(wěn)增長65條政策。支持開展地質(zhì)勘探三年專項(xiàng)行動(dòng)，省級(jí)累計(jì)投入19億元，推進(jìn)實(shí)施勘查項(xiàng)目243個(gè)，其中12個(gè)項(xiàng)目取得重大找礦成果，1：50000礦調(diào)覆蓋面積比率由2013年的13%提高到27.1%，促進(jìn)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省及部分市級(jí)政府發(fā)起設(shè)立各類投資引導(dǎo)基金和母基金14支，總目標(biāo)規(guī)模1680億元，引導(dǎo)社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

（二）推進(jìn)落實(shí) “三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。支持鋼鐵煤炭產(chǎn)業(yè)化解過剩產(chǎn)能，下?lián)苤醒氇?jiǎng)補(bǔ)資金14.7億元，支持全省煤炭去產(chǎn)能1010萬噸、封存煉鋼產(chǎn)能610萬噸。省級(jí)整合投入16.4億元支持糧食去庫存，對(duì)87戶10萬噸及以上玉米、水稻加工企業(yè)和122戶品牌（產(chǎn)權(quán)）整合水稻加工企業(yè)給予補(bǔ)貼，推動(dòng)提高糧食加工轉(zhuǎn)化能力。落實(shí)中小微企業(yè)貸款擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助政策，對(duì)符合條件擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助，緩解中小微企業(yè)融資難問題。落實(shí)全面推開營改增試點(diǎn)、暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅等結(jié)構(gòu)性減稅政策，全年減稅降負(fù)107億元；采取停征、擴(kuò)大免征范圍方式，調(diào)整降低行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金21項(xiàng)，進(jìn)一步減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)1.2億元。

（三）支持強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。制定落實(shí)鼓勵(lì)人才集聚、促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅政策，省級(jí)投入4.9億元，采取股權(quán)投資等方式，支持哈爾濱通用飛機(jī)公司等重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化展示、科技資源共享等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施科研基金項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目594個(gè)，對(duì)承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的35個(gè)團(tuán)隊(duì)和“十二五”時(shí)期為科技成果產(chǎn)業(yè)化作出突出貢獻(xiàn)的10個(gè)團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新活力、提升原始創(chuàng)新能力。

（四）支持國有企業(yè)改革。撥付中央補(bǔ)貼資金54.6億元，推進(jìn)國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交。穩(wěn)步開展廠辦大集體改革，發(fā)放中央補(bǔ)助資金35.9億元，對(duì)2345戶企業(yè)28.4萬人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。支持龍煤集團(tuán)改革脫困，推動(dòng)變現(xiàn)非生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，緩解現(xiàn)金流短缺，省級(jí)整合投入農(nóng)發(fā)資金5.6億元，落實(shí)龍煤轉(zhuǎn)崗職工就業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，提供就業(yè)崗位1.5萬個(gè)；支持農(nóng)墾綏化、哈爾濱管理局改革試點(diǎn)，推動(dòng)移交辦社會(huì)職能，21個(gè)農(nóng)場整合重組為15個(gè)北大荒集團(tuán)子公司；推進(jìn)森工五營、柴河等4個(gè)林業(yè)局改革試點(diǎn)，加速政企、事企、管辦分離步伐。

（五）支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過發(fā)行地方政府債券、財(cái)政資金投入、政策性貸款等方式，省級(jí)籌措撥付資金205.1億元，加快推進(jìn)水利、鐵路、公路、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，組建總規(guī)模達(dá)1340億元的融資支持基金，建設(shè)全省項(xiàng)目庫、咨詢機(jī)構(gòu)庫和專家?guī)?，錄入全國綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目138個(gè)、總投資1765億元，其中17個(gè)項(xiàng)目完成社會(huì)資本方采購，總投資313.7億元，撫遠(yuǎn)東極小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。著力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，支持“三供三治”（指供水、供熱、供氣；污水治理、垃圾治理、庭院及老舊小區(qū)整治）項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)撥付中央專項(xiàng)10.8億元，推進(jìn)哈爾濱地下綜合管廊建設(shè)。

（六）支持龍江絲路帶建設(shè)。省級(jí)累計(jì)投入5.8億元，推進(jìn)完善跨境基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，支持哈歐國際貨運(yùn)班列每周雙向?qū)﹂_和哈俄班列、“哈綏符釜”陸海聯(lián)運(yùn)常態(tài)化運(yùn)營。在全國率先啟動(dòng)陸路口岸離境退稅試點(diǎn)，哈爾濱太平國際機(jī)場、黑河口岸、綏芬河口岸試點(diǎn)成效初步顯現(xiàn)。支持開展第三屆中俄博覽會(huì)、第四屆新博會(huì)和第27屆哈洽會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，推動(dòng)提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作水平。

（七）支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。省級(jí)投入5.3億元，促進(jìn)旅游、信息、文化、養(yǎng)老、體育等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持開展旅游產(chǎn)品線上線下立體營銷、“夏季生態(tài)避暑、冬季冰雪旅游”品牌和精品旅游線路打造，支持市縣無線通信系統(tǒng)和2555個(gè)行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持哈爾濱國際油畫交易中心營銷推介等84個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)228家民辦非營利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、19736張新增床位分別給予建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼，推進(jìn)開展全民上冰雪等群眾性冰雪活動(dòng)和實(shí)施亞布力訓(xùn)練基地、省冰雪職業(yè)學(xué)院等項(xiàng)目，促進(jìn)綠水青山、冰天雪地變?yōu)榻鹕姐y山。

（八）支持生態(tài)文明建設(shè)。省級(jí)投入天然林保護(hù)二期政策資金96.3億元，支持林區(qū)保護(hù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。省級(jí)投入39.3億元，推進(jìn)實(shí)施退耕還林、森林生態(tài)效益補(bǔ)助、森林撫育等林業(yè)重點(diǎn)工程。支持實(shí)施興凱湖、山口湖、五大連池良好湖泊保護(hù)項(xiàng)目，推進(jìn)開展穆棱河、呼蘭河水環(huán)境跨境生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。推動(dòng)落實(shí)《大氣污染防治專項(xiàng)三年行動(dòng)方案》，推廣應(yīng)用新能源汽車，支持淘汰小鍋爐、黃標(biāo)車、老舊車。

三、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生

（一）實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。省級(jí)投入24.2億元，主要采取砍塊下達(dá)方式，支持貧困縣整合使用涉農(nóng)資金，推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，40萬農(nóng)村貧困人口脫貧。整合農(nóng)發(fā)資金推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，支持湯原、樺南等國家級(jí)貧困縣新建2億袋菌包生產(chǎn)線，增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”能力。省級(jí)財(cái)政投保1億元，簽訂國內(nèi)首份農(nóng)業(yè)財(cái)政巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)合同，為28個(gè)貧困縣投保，保障額度達(dá)23.2億元。

（二）支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。省級(jí)投入38.5億元，推進(jìn)做好就業(yè)再就業(yè)工作，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.9萬人。以科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工四支隊(duì)伍為重點(diǎn)，支持推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，省級(jí)投入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息資金4.5億元，全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額達(dá)17.9億元；省級(jí)安排3.6億元，支持高水平大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和孵化平臺(tái)建設(shè)，扶持大學(xué)生創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展；累計(jì)爭取國家資金7.2億元，推進(jìn)哈爾濱市開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范試點(diǎn)。

（三）推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。全省投入45.8億元，支持改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校，落實(shí)農(nóng)村特崗教師工資性補(bǔ)助、集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等待遇保障政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)生均基準(zhǔn)定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)生均補(bǔ)助水平分別達(dá)到1060元、860元。省級(jí)安排22.9億元，推進(jìn)重點(diǎn)職業(yè)院校發(fā)展和省屬高?！半p一流”建設(shè)，支持改擴(kuò)建公辦幼兒園104所，促進(jìn)28所國家級(jí)和省級(jí)貧困縣普通高中改善辦學(xué)條件。全省投入15.5億元，落實(shí)國家獎(jiǎng)助學(xué)金、免費(fèi)教科書、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、學(xué)生營養(yǎng)改善等助學(xué)政策。

（四）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。省級(jí)投入107.1億元，支持提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均籌資、財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到570元、420元，分別提高70元、40元，惠及城鄉(xiāng)居民2009.4萬人；深化公立醫(yī)院綜合改革，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到齊齊哈爾、七臺(tái)河、伊春、雙鴨山、黑河、大興安嶺等6個(gè)市地；將基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均40元提高到45元，以政府購買服務(wù)方式，支持政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)為轄區(qū)百姓提供12類、46項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)；加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，支持全省38家醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)學(xué)院校開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘大學(xué)生954人、完成三年3000人計(jì)劃。

（五）推進(jìn)做好養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。強(qiáng)化征繳管理和對(duì)上爭取，加大資金調(diào)度力度，省級(jí)籌集撥付資金516.1億元，確保457萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放；落實(shí)國家調(diào)待政策，將全省企業(yè)退休人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均基本養(yǎng)老金分別提高7%、6%。

（六）推進(jìn)完善社會(huì)救助制度。省級(jí)投入90.7億元，支持保障困難群體基本生活，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由每月500元、每年3500元提高到530元、3710元，惠及低保對(duì)象233.6萬人；整合農(nóng)村“五保”供養(yǎng)及城市“三無”供養(yǎng)制度，統(tǒng)籌制定城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城市特困集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每年13716元、9600元，農(nóng)村特困集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每年6720元、4704元，惠及特困對(duì)象14.4人；落實(shí)醫(yī)療救助、重特大疾病救助政策，緩解城鄉(xiāng)困難群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，累計(jì)救助296.7萬人次；推進(jìn)開展臨時(shí)救助，累計(jì)救助困難群眾24.2萬人次；落實(shí)救災(zāi)救助政策，累計(jì)救助受災(zāi)群眾340萬人次。

（七）提升公共文化服務(wù)水平。省級(jí)投入8.5億元，支持公共文化設(shè)施、大型體育場館面向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，推動(dòng)提高服務(wù)水平、改善設(shè)施條件；為317個(gè)貧困村建設(shè)綜合文化服務(wù)中心，為340個(gè)城市社區(qū)文化中心（文化活動(dòng)室）和314個(gè)貧困村配置文化設(shè)備，推進(jìn)開展公共數(shù)字文化建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化精品創(chuàng)作等工作。

（八）推進(jìn)保障性安居工程。省級(jí)撥付專項(xiàng)資金121.2億元，支持保障性安居工程建設(shè)，全省棚改開工20.8萬套，建成19.9萬套，貨幣化安置9萬余套。爭取國家開發(fā)銀行新增貸款額度350億元，緩解市縣棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)棚改資金緊張問題。省級(jí)投入補(bǔ)助資金10.2億元，推進(jìn)泥草房改造12.4萬戶；推進(jìn)350個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村危房改造，在基本標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，每戶增加補(bǔ)助2500元。

（九）提升社會(huì)治理水平。推進(jìn)“平安龍江”建設(shè)，省級(jí)投入6.3億元，推動(dòng)強(qiáng)化食品、藥品安全檢驗(yàn)檢測，支持公安、檢察等部門信息化建設(shè)，促進(jìn)實(shí)施煤礦安全技改、煤礦重大災(zāi)害隱患治理、油氣輸送管道隱患整治等項(xiàng)目。推動(dòng)完善社區(qū)服務(wù)功能，支持建設(shè)城市和農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目205個(gè)。推進(jìn)司法體制改革，完成第一批市縣區(qū)和林區(qū)法院、檢察院人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管涉及的財(cái)政工作，首批省級(jí)統(tǒng)管法院、檢察院129個(gè)單位全部納入2017年省級(jí)部門預(yù)算。

四、深化改革，提升理財(cái)水平

（一）深化財(cái)政體制改革。落實(shí)中央和地方增值稅收入劃分改革方案，制定實(shí)施省對(duì)下稅收收入分享改革方案，在省、市、縣之間重新劃分全部地方級(jí)稅種，促進(jìn)利益共享、財(cái)源共育、稅收共管。擴(kuò)大省級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算編報(bào)范圍，基本實(shí)現(xiàn)省本級(jí)國有企業(yè)全覆蓋。完善2016-2018年全省財(cái)政中期規(guī)劃，增強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算支出的約束力。啟動(dòng)省級(jí)預(yù)算單位國庫集中支付電子化管理試點(diǎn)。完成市（地）轄區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”目標(biāo)。推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革試點(diǎn)，開展以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)的政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)。加強(qiáng)國庫單一賬戶體系建設(shè)，清理撤并專戶497個(gè)，財(cái)政專戶實(shí)現(xiàn)歸口統(tǒng)一管理。

（二）調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)控一般性支出增長，2016年全省“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少4.8億元。集約節(jié)約使用財(cái)政資金，嚴(yán)格支出標(biāo)準(zhǔn)，省本級(jí)年初預(yù)算壓減專項(xiàng)資金87.6億元；建立盤活財(cái)政存量資金長效機(jī)制，按規(guī)定收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，統(tǒng)籌用于平衡預(yù)算。發(fā)揮省級(jí)調(diào)控能力，下達(dá)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付758億元，比上年增加74億元；啟動(dòng)臨時(shí)救助機(jī)制，安排22個(gè)縣（市）臨時(shí)救助資金34.4億元。落實(shí)國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)資政策，全省在職職工月人均工資增加300元。完善公務(wù)支出管理制度，調(diào)整省直機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)實(shí)施公務(wù)用車制度改革，全省公務(wù)用車購置和運(yùn)行支出減少4.6億元。

（三）提高財(cái)政資金使用績效。嚴(yán)格把握財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化投資評(píng)審和績效管理，完成省本級(jí)評(píng)審項(xiàng)目165個(gè)、審減1.3億元；省直121個(gè)一級(jí)預(yù)算部門30萬元以上部門預(yù)算項(xiàng)目和省級(jí)專項(xiàng)資金全部納入預(yù)算績效管理，開展全過程預(yù)算績效管理試點(diǎn)。完成全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，持續(xù)深化政府系統(tǒng)非辦公類資產(chǎn)清理，省政府系統(tǒng)清理出非辦公類資產(chǎn)666處、房產(chǎn)面積131.5萬平方米，通過市場化方式配置用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升資源配置效益。采取大力度調(diào)度財(cái)政資金、督查督辦、通報(bào)約談等有效措施，加快專項(xiàng)資金分配下達(dá)速度。組建黑龍江省公共資源交易中心，完善《黑龍江省省級(jí)政府采購項(xiàng)目貨物工程類需求編制指引》等制度，推進(jìn)深化政府購買服務(wù)改革，提高政府采購專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，2016年全省政府采購節(jié)約資金18.8億元，平均節(jié)支率達(dá)8.2%。

（四）嚴(yán)格財(cái)政管理監(jiān)督。實(shí)行政府債務(wù)限額管理和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，發(fā)行地方政府置換債券857.3億元、新增債券247.5億元，并推動(dòng)銀行置換市縣到期應(yīng)償還的政府或有債務(wù)180億元，減輕各級(jí)政府債務(wù)利息負(fù)擔(dān)200億元。提升非稅收入管理水平，推廣應(yīng)用非稅收入收繳綜合管理信息系統(tǒng)，全省76個(gè)市縣上線運(yùn)行。充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用，加大重大專項(xiàng)、民生資金等領(lǐng)域檢查力度，重點(diǎn)開展會(huì)計(jì)監(jiān)督、非稅收入收繳和預(yù)決算公開等專項(xiàng)檢查，收繳違規(guī)資金1.7億元。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，全省各級(jí)政府2016年政府預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全面公開，省級(jí)和市縣部門預(yù)決算公開規(guī)范性全面提升，財(cái)政透明度進(jìn)一步提高。