財(cái)政干部教育與培訓(xùn)

2016年，財(cái)政干部教育培訓(xùn)認(rèn)真落實(shí)部黨組的工作思路，緊跟財(cái)政改革發(fā)展步伐，緊貼財(cái)政干部成長(zhǎng)需求，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌組織各級(jí)各類培訓(xùn)和專題研討，優(yōu)化整合各方培訓(xùn)資源，全力服務(wù)財(cái)政中心工作，全年舉辦各類培訓(xùn)、研討班134期，培訓(xùn)各類各級(jí)干部1.6萬(wàn)余人次。

一、切實(shí)推進(jìn)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實(shí)

將全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議的各項(xiàng)重點(diǎn)工作作為首要任務(wù)列入年度培訓(xùn)計(jì)劃，并在舉辦培訓(xùn)過(guò)程中予以重點(diǎn)保障，統(tǒng)籌培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)模式，注重培訓(xùn)效果。財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)、國(guó)際合作培訓(xùn)、財(cái)政改革發(fā)展論壇、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)、援助老少邊窮地區(qū)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)全面發(fā)力，效果明顯。

（一）開(kāi)展財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)改革政策落地生根。全年舉辦財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班111期，占舉辦培訓(xùn)班總數(shù)的82%。一是圍繞推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力順利轉(zhuǎn)換，舉辦“2016年增值稅改革”“預(yù)算績(jī)效管理”“醫(yī)改、養(yǎng)老及就業(yè)政策”“解決國(guó)企歷史遺留問(wèn)題政策”等一系列培訓(xùn)班。二是支持做好補(bǔ)齊短板、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力、保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行等重點(diǎn)工作，舉辦“地方政府債務(wù)管理”“全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)PPP業(yè)務(wù)”“財(cái)政扶貧工作”“財(cái)政支農(nóng)、林業(yè)及水利資金政策”等一系列培訓(xùn)班。三是促進(jìn)專員辦嵌入財(cái)政主體業(yè)務(wù)，推動(dòng)專員辦職能轉(zhuǎn)型，舉辦“專員辦財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作”“專員辦授權(quán)支付資金監(jiān)控工作”等6期培訓(xùn)班，并在“非稅收入收繳管理”等33期培訓(xùn)班中將專員辦干部納入培訓(xùn)對(duì)象，全年培訓(xùn)專員辦干部1885人次，在促進(jìn)專員辦職能轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮了積極作用。四是針對(duì)改革進(jìn)程中的新問(wèn)題新舉措，增辦了“財(cái)政‘十三五’規(guī)劃編制工作”“財(cái)政部行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作”“基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則”等5期培訓(xùn)班，推進(jìn)了相關(guān)工作的順利開(kāi)展。

（二）拓寬國(guó)際培訓(xùn)合作領(lǐng)域。積極拓展與世界銀行（WB）、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)、經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織(OECD)等國(guó)際金融組織合作，深入開(kāi)展國(guó)際案例研討學(xué)習(xí)，借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，破解我國(guó)財(cái)政領(lǐng)域改革難題，開(kāi)展了一系列境內(nèi)外國(guó)際合作培訓(xùn)。一是與OECD合作舉辦了“CFA能力建設(shè)培訓(xùn)班”，有效推進(jìn)稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（BEPS）行動(dòng)計(jì)劃在我國(guó)盡快落地。二是與IMF合作舉辦“金融規(guī)劃與政策培訓(xùn)班”，提升財(cái)政干部對(duì)國(guó)家財(cái)政收支狀況進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)的能力。三是與WB合作舉辦“公務(wù)員能力建設(shè)國(guó)際研討班”。同時(shí)組織“以財(cái)稅體制改革需求為導(dǎo)向的干部教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制研究工作交流團(tuán)”。四是組織了“公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)比較研究”“政府間財(cái)政關(guān)系立法研究”等5個(gè)國(guó)（境）外培訓(xùn)團(tuán)組。

（三）創(chuàng)新財(cái)政改革發(fā)展論壇。舉辦了4期財(cái)稅改革與發(fā)展論壇。邀請(qǐng)財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)史耀斌和有關(guān)司領(lǐng)導(dǎo)，分別就“積極落實(shí)大國(guó)財(cái)政理念，不斷創(chuàng)新和推進(jìn)國(guó)際財(cái)經(jīng)合作”“加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”“稅制改革與包容性增長(zhǎng)”“地方政府債務(wù)管理”等作專題介紹，受到機(jī)關(guān)干部的普遍歡迎，論壇已成為機(jī)關(guān)干部了解財(cái)稅改革情況的新課堂和部?jī)?nèi)交流重點(diǎn)工作與改革成果的新平臺(tái)。

（四）發(fā)揮培訓(xùn)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，凝聚地方政府財(cái)政改革發(fā)展共識(shí)。為推動(dòng)地方政府貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的決策部署，組織舉辦了深化財(cái)稅體制改革專題研究班及政府和社會(huì)資本合作(PPP）專題研究班，來(lái)自全國(guó)地、市、縣的91名地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加了培訓(xùn)。專題研究班是豐富干部教育培訓(xùn)方式的有益探索，是促進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)交流了解財(cái)稅改革形勢(shì)的有效平臺(tái)，得到部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（五）加大培訓(xùn)支援力度，推動(dòng)邊疆、民族地區(qū)財(cái)政改革“一盤(pán)棋”整體推進(jìn)。為帶動(dòng)老少邊窮地區(qū)財(cái)政改革發(fā)展的同步推進(jìn)，舉辦財(cái)稅體制改革培訓(xùn)班。一是首次為邊疆、民族地區(qū)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦“財(cái)政管理與創(chuàng)新培訓(xùn)”，培訓(xùn)了來(lái)自70個(gè)地區(qū)的119名財(cái)政局長(zhǎng)。二是繼續(xù)分層次開(kāi)展西部財(cái)政局長(zhǎng)培訓(xùn)，培訓(xùn)109個(gè)區(qū)縣117名財(cái)政局長(zhǎng)，對(duì)提升西部地區(qū)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部的理財(cái)能力發(fā)揮積極作用。三是做好對(duì)口支援瑞金市干部財(cái)經(jīng)知識(shí)培訓(xùn)。

二、質(zhì)量并重，需求導(dǎo)向力促財(cái)政干部能力素質(zhì)有效提升

全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作戰(zhàn)略部署，始終堅(jiān)持財(cái)政改革發(fā)展事業(yè)需求、干部履職盡責(zé)崗位需求和干部健康成長(zhǎng)培訓(xùn)需求的有機(jī)統(tǒng)一，既注重干部能力“質(zhì)”的提升，又注重干部培訓(xùn)“量”的全員覆蓋，全面提升財(cái)政干部能力素質(zhì)。

（一）堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，抓緊思想政治教育。一是利用財(cái)政部干部教育在線學(xué)習(xí)平臺(tái)舉辦“‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班”，部機(jī)關(guān)和在京部屬單位的2208名黨員干部參加了培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)到95.4%。財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)胡靜林充分肯定本次專題培訓(xùn)班“有創(chuàng)新，有實(shí)效，值得肯定?！敝薪M部黨員教育和干部測(cè)評(píng)中心在對(duì)財(cái)政部專題調(diào)研時(shí)，對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。該專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班被中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委和《紫光閣》雜志社評(píng)為最佳案例，被中組部在全國(guó)推廣。二是打造立體式反腐倡廉教育培訓(xùn)體系。將論壇更名為“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作教育論壇”。全年舉辦論壇16期，培訓(xùn)各級(jí)各類干部1786人次。三是組織公務(wù)員憲法宣誓活動(dòng)。四是將“黨的十八屆五中、六中全會(huì)精神”“習(xí)近平總書(shū)記‘七一講話’精神”等內(nèi)容，納入到脫產(chǎn)培訓(xùn)、論壇講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中，提高財(cái)政干部的黨性修養(yǎng)和政策理論水平。

（二）突出財(cái)政特色，注重履職能力培養(yǎng)。按照任職培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)有關(guān)要求，在財(cái)政系統(tǒng)司（廳）長(zhǎng)、專員深化財(cái)稅體制改革專題研討班暨財(cái)政部司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)班、財(cái)政部處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)班、財(cái)政部處級(jí)干部、主任科員、新錄用人員崗位培訓(xùn)班等5期培訓(xùn)班中，加大深化財(cái)稅體制改革教育內(nèi)容比重，著力提升各級(jí)財(cái)政干部推進(jìn)財(cái)稅體制改革的履職能力，共培訓(xùn)學(xué)員304人。

（三）建設(shè)干部全天候?qū)W習(xí)培訓(xùn)家園。推動(dòng)財(cái)政部干部教育在線正式上線運(yùn)行。設(shè)置了政治理論、政策法規(guī)、財(cái)經(jīng)知識(shí)等6個(gè)一級(jí)欄目，26個(gè)二級(jí)欄目。發(fā)布1658個(gè)課件，形成705門(mén)課程， 2016年訪問(wèn)量達(dá)到4.5萬(wàn)余人次，訪問(wèn)學(xué)習(xí)的干部超過(guò)2200人，基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)政部干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了全天候隨時(shí)學(xué)習(xí)。

（四）統(tǒng)籌學(xué)習(xí)需求，豐富干部參訓(xùn)途徑。打造多層面立體式的參訓(xùn)途徑。一是組織財(cái)政部機(jī)關(guān)各司局和在京部屬單位47名司局級(jí)干部參加“專題研修”學(xué)習(xí)。二是與有關(guān)司局聯(lián)合舉辦共建高校公開(kāi)課大講堂。三是與有關(guān)單位聯(lián)合舉辦“財(cái)政文化大講堂”。四是與中國(guó)知網(wǎng)合作，訂購(gòu)財(cái)政知識(shí)服務(wù)平臺(tái)。為財(cái)政干部工作學(xué)習(xí)提供信息幫助，全年登錄近1.6萬(wàn)人次，使用次數(shù)達(dá)3.2萬(wàn)余人次。

三、統(tǒng)籌培訓(xùn)深化改革與提升培訓(xùn)管理水平同向而行

（一）多措并舉，推進(jìn)全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)培訓(xùn)工作改革發(fā)展。一是創(chuàng)新舉辦部省市縣四級(jí)培訓(xùn)管理者培訓(xùn)班，將培訓(xùn)對(duì)象拓展覆蓋到部、省、市和縣四級(jí)培訓(xùn)工作者，深入貫徹財(cái)政部黨組關(guān)于干部教育培訓(xùn)深化改革的要求，有針對(duì)性地解決各地財(cái)政部門(mén)實(shí)際工作中最突出、最集中的共性問(wèn)題。借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)培訓(xùn)理念經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)工具，統(tǒng)籌加快“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)在財(cái)政干部培訓(xùn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。二是開(kāi)展2015年度全國(guó)財(cái)政干部教育培訓(xùn)評(píng)估工作。系統(tǒng)總結(jié)了36個(gè)財(cái)政廳（局）培訓(xùn)助推財(cái)政改革發(fā)展的成效，全面梳理并宣傳了各地培訓(xùn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)特色做法，引領(lǐng)財(cái)政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、特色化發(fā)展。三是通過(guò)擬定貫徹實(shí)施方案、配發(fā)《干部教育培訓(xùn)工作條例》學(xué)習(xí)讀本、安排專題講座和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、各類培訓(xùn)班對(duì)《條例》進(jìn)行解讀等多種方式，引導(dǎo)全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)《條例》的貫徹力度。四是與財(cái)政部人教司共同完成了中組部“深化干部教育培訓(xùn)考核評(píng)估研究”課題工作，得到中組部的充分肯定。

（二）精益求精，不斷改進(jìn)培訓(xùn)全流程管理。一是制定《財(cái)政部2017年干部教育培訓(xùn)項(xiàng)目立項(xiàng)指南》，建立計(jì)劃執(zhí)行預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析。二是制定《干部教育中心舉辦培訓(xùn)班操作規(guī)程（試行）》，有效增強(qiáng)培訓(xùn)班舉辦過(guò)程的規(guī)范性。三是制訂《2016年財(cái)政部干部教育培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估計(jì)劃》，充分發(fā)揮評(píng)估結(jié)果改進(jìn)培訓(xùn)工作的導(dǎo)向作用。四是及時(shí)對(duì)財(cái)政部機(jī)關(guān)干部2015年參加培訓(xùn)情況進(jìn)行補(bǔ)充登記，并對(duì)部機(jī)關(guān)公務(wù)員參加培訓(xùn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（三）開(kāi)放多元，注重培訓(xùn)工作宣傳財(cái)政改革發(fā)展成效。從貫徹黨中央關(guān)于宣傳工作戰(zhàn)略部署的層面，明確樹(shù)立大宣傳的工作理念，形成了《加強(qiáng)財(cái)政干部教育培訓(xùn)宣傳工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳工作，各廳（局）培訓(xùn)工作積極宣傳財(cái)政改革發(fā)展成效，樹(shù)立了財(cái)政干部教育培訓(xùn)宣傳品牌。

（四）互融互通，部校共建創(chuàng)新深入發(fā)展。一是共建培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)財(cái)政改革發(fā)展與財(cái)經(jīng)人才培養(yǎng)“雙促進(jìn)”。2016年在共建高校舉辦8期培訓(xùn)班，培訓(xùn)全國(guó)財(cái)政干部695人。二是集合6所院校和財(cái)政部?jī)?nèi)相關(guān)司局力量開(kāi)展現(xiàn)代財(cái)政制度研究工作，推動(dòng)共建院校理論發(fā)展與財(cái)稅體制改革實(shí)踐實(shí)現(xiàn)“兩相濟(jì)”。三是共建公開(kāi)課大講堂力促財(cái)政干部需求與院校優(yōu)勢(shì)學(xué)科“準(zhǔn)對(duì)接”，開(kāi)展精品課程公開(kāi)授課。四是共建平臺(tái)推動(dòng)財(cái)經(jīng)人才與院校師資隊(duì)伍“互培養(yǎng)”。五是加強(qiáng)管理與有效宣傳賦予共建培訓(xùn)管理模式“新內(nèi)涵。”

（五）內(nèi)外結(jié)合，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)培訓(xùn)資源。一是落實(shí)財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才提出的“要把《我國(guó)現(xiàn)代預(yù)算制度》編成定期修訂的案頭工具書(shū)”的要求，組織編寫(xiě)并審定了《我國(guó)現(xiàn)代預(yù)算制度》6冊(cè)教材書(shū)稿。二是圍繞“供給側(cè)改革”“國(guó)家‘十三五’規(guī)劃、營(yíng)改增”專題，編輯整理2冊(cè)《深化財(cái)稅體制改革專題資料匯編》。三是對(duì)《經(jīng)濟(jì)活頁(yè)文選（培訓(xùn)版）》進(jìn)行改版、更名，并編印6期《財(cái)政培訓(xùn)活頁(yè)》。四是新組建財(cái)政部教材編審委員會(huì)。制定《財(cái)政部2016-2020年學(xué)歷教材建設(shè)規(guī)劃》。五是完善對(duì)部外培訓(xùn)師資的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，干教中心領(lǐng)導(dǎo)帶頭上講臺(tái)，結(jié)合培訓(xùn)工作和財(cái)政業(yè)務(wù)工作進(jìn)行授課。