財(cái)政專員辦工作

近年來(lái)，中央先后出臺(tái)了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》等系列重要文件，新修改的《預(yù)算法》于2015年1月1日起開始實(shí)施。為切實(shí)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化財(cái)稅體制改革和預(yù)算管理制度改革的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理工作，2014年底，財(cái)政部黨組決定加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管,從頂層設(shè)計(jì)上謀劃并推進(jìn)財(cái)政部派駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱“專員辦”）工作轉(zhuǎn)型。前移監(jiān)管關(guān)口，嵌入財(cái)政主體業(yè)務(wù)，突出財(cái)政業(yè)務(wù)特色，從事后檢查為主向事前防范事中監(jiān)控為主轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行全過(guò)程的監(jiān)管，充分利用專員辦力量，發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)就地就近的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)和作用。

一、財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作順利推進(jìn)

（一）預(yù)算監(jiān)管制度建設(shè)漸成體系。按照財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)“預(yù)算監(jiān)管要做到日?；?、規(guī)范化、制度化”的指示精神，先后印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于專員辦加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作規(guī)范（試行）〉的通知》《關(guān)于專員辦進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作的意見》《專員辦開展中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管暫行辦法》《專員辦開展國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)監(jiān)管工作》等文件，稅政司、農(nóng)業(yè)司等結(jié)合職責(zé)制定了工作規(guī)程或具體辦法，各專員辦出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作的制度規(guī)范全覆蓋。另外，通過(guò)對(duì)專員辦監(jiān)管事項(xiàng)的全面歸集和梳理，形成專員辦常規(guī)性監(jiān)管業(yè)務(wù)清單，初步解決了困擾專員辦轉(zhuǎn)型的新老制度授權(quán)和業(yè)務(wù)工作銜接問(wèn)題；制定了專員辦業(yè)務(wù)工作考核辦法，完善了工作臺(tái)賬，財(cái)政預(yù)算監(jiān)管制度框架基本建立，逐步推進(jìn)專員辦監(jiān)管事項(xiàng)的規(guī)范化，為專員辦工作轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)提供了制度保障。

（二）專員辦工作轉(zhuǎn)型基本到位。專員辦的定位和方向更加清晰明確，工作重心從事后檢查調(diào)整到事前和事中管理，實(shí)質(zhì)性融入財(cái)政主體業(yè)務(wù)并有效實(shí)施監(jiān)管，全面介入部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)等財(cái)政主體業(yè)務(wù)，成為預(yù)算編制、執(zhí)行、決算管理的必要環(huán)節(jié)，實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算管理流程并運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，充分發(fā)揮就地管理和政策研究作用，不斷提升工作成效，樹立監(jiān)管權(quán)威。就地就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，監(jiān)管成效也迅速顯現(xiàn)，對(duì)推進(jìn)財(cái)稅改革、落實(shí)中央重大政策、強(qiáng)化預(yù)算管理、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面都發(fā)揮了積極作用。

（三）多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本建立 。一是統(tǒng)分結(jié)合機(jī)制。預(yù)算司歸口管理總體業(yè)務(wù)、相關(guān)司扁平化指導(dǎo)、專員辦負(fù)責(zé)具體實(shí)施，各負(fù)其責(zé)開展工作；同時(shí)，成立了財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組，建立了以聯(lián)絡(luò)員為主的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會(huì)議通報(bào)情況、研究問(wèn)題、部署工作；二是上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在財(cái)政部和專員辦之間，通過(guò)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管信息交流平臺(tái)、工作簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)研、座談等方式，梳理專員辦工作中反映的問(wèn)題，全面掌握專員辦工作情況，“下情上傳”；將政策制度、工作要求、問(wèn)題答復(fù)等及時(shí)反饋專員辦，“上情下達(dá)”；三是橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在地方財(cái)政部門和專員辦之間，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、定期協(xié)商、信息共享等，在財(cái)政預(yù)算監(jiān)管中各履其職、分工協(xié)作、責(zé)任共擔(dān)；四是聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。在專員辦和監(jiān)管對(duì)象及地方財(cái)政部門之間，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通情況、日常相互聯(lián)系、移交線索、傳達(dá)政策、通報(bào)問(wèn)題，密切工作關(guān)系，形成監(jiān)管合力。此外，不少專員辦還建立了向地方黨委政府的匯報(bào)機(jī)制，取得地方領(lǐng)導(dǎo)的支持，推進(jìn)監(jiān)管工作。

二、財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作取得階段性成效

（一）抓住核心，屬地中央部門預(yù)算監(jiān)管逐步做深做實(shí)。各專員辦按照全流程監(jiān)管要求，嵌入預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管并逐步做深做實(shí)，初步實(shí)現(xiàn)了屬地中央預(yù)算單位預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算審核的閉環(huán)管理。

1.開展屬地中央單位預(yù)算編制審核。按照財(cái)政部統(tǒng)一安排，專員辦認(rèn)真核實(shí)屬地中央預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了審核，成效顯著，在提高預(yù)算編制科學(xué)性的同時(shí)，也進(jìn)一步規(guī)范了屬地中央單位的預(yù)算管理。

2.實(shí)施屬地中央單位預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控。一是完成財(cái)政直接支付審核工作，提升了財(cái)政資金支付的安全性、規(guī)范性、有效性和及時(shí)性。二是選擇北京等12個(gè)專員辦開展財(cái)政授權(quán)支付監(jiān)控試點(diǎn)，涵蓋預(yù)算單位7000多個(gè)，預(yù)算資金900多億元，支付記錄 180多萬(wàn)筆，查處了違規(guī)問(wèn)題，責(zé)令預(yù)算單位退回違規(guī)資金，起到良好的震懾和警示作用。

3.推進(jìn)屬地中央單位部門決算審核試點(diǎn)。2016年，各專員辦共審核了44個(gè)中央部門所屬327個(gè)預(yù)算單位的2015年度決算。通過(guò)決算審核，使預(yù)算單位決算報(bào)表的質(zhì)量有所提高，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí)明顯增強(qiáng)，也為2017年擴(kuò)大部門決算審核試點(diǎn)范圍積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

（二）拓展范圍，中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模大、政策性強(qiáng)，是專員辦充分發(fā)揮監(jiān)管優(yōu)勢(shì)的重要領(lǐng)域。按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，2016年，各專員辦把中央轉(zhuǎn)移支付資金作為監(jiān)管重點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大監(jiān)管范圍，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化資金的前置性審核、執(zhí)行中的跟蹤監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。

1.做好中央轉(zhuǎn)移支付資金前置性審核。各專員辦嚴(yán)格按照工作要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)，通過(guò)與省級(jí)主管部門聯(lián)合辦公、介入申報(bào)流程、利用信息化手段進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，對(duì)“中央財(cái)政保障性安居工程專項(xiàng)資金”等16項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了審核，涉及資金約5300億元，工作成效顯著。如，綜合司充分依據(jù)專員辦審核結(jié)果，確定了保障性安居工程專項(xiàng)資金的分配方案；通過(guò)對(duì)“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金”的審核，發(fā)現(xiàn)和剔除虛報(bào)、重復(fù)參保的人數(shù)，相關(guān)情況以財(cái)政信息的方式上報(bào)并被國(guó)辦專報(bào)信息采納。

2.推進(jìn)中央轉(zhuǎn)移支付資金跟蹤監(jiān)控。轉(zhuǎn)移支付資金涉及面廣、管理鏈條長(zhǎng)，專員辦充分發(fā)揮貼近基層、就地就近優(yōu)勢(shì)，在預(yù)算執(zhí)行控制方面發(fā)揮作用，補(bǔ)齊、補(bǔ)強(qiáng)了管理鏈條的短板，有效解決了“鞭長(zhǎng)莫及”的問(wèn)題。按照財(cái)政部的統(tǒng)一安排，各專員辦以掌握管理情況為前提，以反映執(zhí)行問(wèn)題為關(guān)鍵，以規(guī)范預(yù)算管理為落腳點(diǎn)，選擇“中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金”等13項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施了跟蹤監(jiān)控，涉及資金近5800億元，及時(shí)反映發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出整改建議。如通過(guò)監(jiān)控發(fā)現(xiàn),車購(gòu)稅資金普遍存在“項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足、預(yù)算執(zhí)行效率低、資金長(zhǎng)期閑置”等問(wèn)題，提出了“項(xiàng)目在省級(jí)層面進(jìn)行統(tǒng)籌、嚴(yán)格國(guó)庫(kù)集中支付制度、建立追責(zé)問(wèn)效機(jī)制”等建議，得到財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司據(jù)此提出了車購(gòu)稅資金的政策完善思路。

3.開展中央轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。按照財(cái)政部全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的要求，各專員辦繼續(xù)選擇部分中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付開展績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及“支持學(xué)前教育發(fā)展資金”等10項(xiàng)資金，涉及規(guī)模1200多億元，按時(shí)完成并提交了績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。在對(duì)財(cái)政資金績(jī)效進(jìn)行客觀判斷的同時(shí)，分析了影響績(jī)效的主要問(wèn)題，提出了政策建議，得到部?jī)?nèi)司局的充分肯定。相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，全部成為完善中央財(cái)政政策或以后年度預(yù)算資金安排的重要依據(jù)，有的評(píng)價(jià)報(bào)告，如“大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)”，通過(guò)財(cái)政信息方式上報(bào)中辦國(guó)辦，“草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策績(jī)效評(píng)價(jià)”，隨同2015年中央決算上報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)，對(duì)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，提升財(cái)政資金使用效益起到了積極作用。為保證中央財(cái)政提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金全部應(yīng)下盡下、準(zhǔn)確編列預(yù)算并盡快形成實(shí)際支出，按照財(cái)政部統(tǒng)一部署，各專員辦對(duì)地方財(cái)政部門落實(shí)中央財(cái)政提前下達(dá)2016年轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)情況進(jìn)行了督導(dǎo)，督促各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定時(shí)間、范圍和要求做好提前下達(dá)和指標(biāo)的預(yù)算編列工作。通過(guò)各專員辦的督導(dǎo)，大幅提高了地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算編制的完整性，提高了各級(jí)財(cái)政年初預(yù)算到位率，縮小了各級(jí)財(cái)政年初預(yù)算和決算之間的差異，并為各地提前安排預(yù)算、謀化實(shí)施項(xiàng)目、加快預(yù)算支出進(jìn)度、減少存量資金等贏得了時(shí)間。

（三）就地就近，密切關(guān)注地方財(cái)政運(yùn)行和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各專員辦充分發(fā)揮就地就近優(yōu)勢(shì)，將地方財(cái)政運(yùn)行以及政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等突出問(wèn)題納入監(jiān)控范圍，開展地方財(cái)政收入質(zhì)量監(jiān)管、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制調(diào)研核查，密切關(guān)注財(cái)政收入變化趨勢(shì)和地方收入質(zhì)量，開展地方財(cái)稅改革和財(cái)政運(yùn)行情況監(jiān)控，及時(shí)報(bào)告中央政策落地和地方財(cái)政運(yùn)行狀況。關(guān)注地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)地方政府置換債券進(jìn)行專項(xiàng)核查，核實(shí)查處地方政府違規(guī)“擔(dān)?！本€索，加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)的日常監(jiān)督，建立中央穩(wěn)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況和地方政府債務(wù)管理報(bào)告制度，為財(cái)政部全面掌握地方財(cái)政運(yùn)行狀況，在經(jīng)濟(jì)下行期間避免出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)起了積極作用。

（四）圍繞中心，推動(dòng)財(cái)政改革和重大政策落實(shí)。各專員辦圍繞財(cái)稅體制改革和預(yù)算管理制度改革，積極參與，主動(dòng)作為，助力中央與地方財(cái)政體制改革、“營(yíng)改增”等稅收制度改革、預(yù)算管理制度改革、社會(huì)保障制度改革、金融體制改革等，開展相關(guān)改革和政策的前期調(diào)研、事中跟蹤和事后評(píng)估，總結(jié)試點(diǎn)成效，分析存在問(wèn)題，提出完善政策的建議，為準(zhǔn)確判斷改革實(shí)際效果和進(jìn)一步完善相關(guān)政策提供了重要支撐,取得了積極成果。同時(shí)，還緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，深入基層開展調(diào)查研究，摸實(shí)情、找問(wèn)題、剖根源、提建議，形成了一大批高水平、有份量的調(diào)研報(bào)告，專員辦就地政策研究的作用得到了體現(xiàn)。

三、財(cái)政專項(xiàng)檢查的威懾力、影響力和推動(dòng)力不斷擴(kuò)大

（一）開展新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金檢查。遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，2016年2—3月，35個(gè)專員辦對(duì)深圳比亞迪、鄭州宇通等90家主要的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)開展了專項(xiàng)檢查，共涉及2013—2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的新能源汽車401049輛（占全國(guó)推廣量的80%），現(xiàn)場(chǎng)抽查133382輛已銷售的新能源汽車的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。檢查發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)違反相關(guān)法律法規(guī)涉嫌騙取財(cái)政補(bǔ)貼，部分車輛未銷售給消費(fèi)者就提前申報(bào)補(bǔ)貼，不少車輛領(lǐng)取補(bǔ)貼后閑置等問(wèn)題。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)政部上報(bào)的檢查報(bào)告上作出重要批示，要求嚴(yán)肅懲處騙補(bǔ)行為并完善相關(guān)制度。檢查結(jié)果公布后，新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等主流媒體予以重點(diǎn)報(bào)道，在新能源汽車行業(yè)引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，認(rèn)為此次檢查“讓守法者鼓舞，讓違法者膽寒”，對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

（二）開展地方預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查。35個(gè)專員辦和財(cái)政廳（局）以上下聯(lián)動(dòng)的方式對(duì)地方預(yù)決算公開情況開展檢查，同時(shí)對(duì)各省市預(yù)決算公開情況進(jìn)行了量化打分排名，并通報(bào)各省市黨委、政府，由各專員辦就地下達(dá)了處理決定。9月20日，新華社反映了關(guān)于財(cái)政部網(wǎng)站對(duì)地方預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查結(jié)果的通報(bào)內(nèi)容，中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后作出重要批示。通過(guò)開展預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查，推動(dòng)預(yù)決算公開透明，促進(jìn)《預(yù)算法》有效落實(shí)。

（三）開展非稅收入收繳情況專項(xiàng)檢查。35個(gè)專員辦對(duì)非稅收入收繳情況開展檢查，檢查涉及中央、省、市、縣四級(jí)非稅收入執(zhí)收單位，重點(diǎn)對(duì)16個(gè)中央本級(jí)非稅收入執(zhí)收單位非稅收入征繳情況、各省市新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入、礦產(chǎn)資源專項(xiàng)收入等開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)欠繳、少征緩征、截留非稅收入等問(wèn)題，通過(guò)檢查進(jìn)一步規(guī)范了非稅收入收繳。

（四）開展中央大氣污染防治專項(xiàng)資金和生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查。北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、山東、河南等9個(gè)專員辦對(duì)有關(guān)?。ㄊ校?013—2015年中央大氣污染防治專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查；組織河北、黑龍江、江蘇、山東、河南、湖北6個(gè)專員辦對(duì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助資金的管理、使用情況進(jìn)行檢查。檢查發(fā)現(xiàn)騙取、擠占、挪用財(cái)政資金，違規(guī)分配撥付使用資金以及資金滯留、管理不規(guī)范等問(wèn)題。檢查結(jié)果向社會(huì)公告后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。

（五）開展改善中職學(xué)校基本辦學(xué)條件中央補(bǔ)助資金使用、中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行及關(guān)稅有關(guān)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。遼寧、吉林、福建、江西、湖南、廣西、四川、貴州、陜西等9個(gè)專員辦對(duì)相關(guān)省區(qū)2014—2015年改善中職學(xué)?；巨k學(xué)條件中央補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行檢查，實(shí)地檢查中職學(xué)校329所，涉及中央補(bǔ)助資金13.2億元，檢查報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。大連、寧波、廈門、青島專員辦對(duì)8戶中央文化企業(yè)2011—2014年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查，涉及63個(gè)國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目、資金16.7億元，通過(guò)檢查揭示反映國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況和存在的問(wèn)題。上海、浙江、廣東、深圳、海南、重慶、云南、寧夏、青海等9個(gè)專員辦對(duì)圖書進(jìn)口免稅政策、國(guó)家鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備稅收政策、免稅店特許經(jīng)營(yíng)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，取得良好檢查成效。

四、會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查成效凸顯

（一）貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查。專員辦在會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作中率先實(shí)施隨機(jī)抽查制度，隨機(jī)抽取會(huì)計(jì)師事務(wù)所檢查名單，以點(diǎn)帶面推動(dòng)各省級(jí)財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所全面落實(shí)雙隨機(jī)。采取統(tǒng)一組織和就地檢查相結(jié)合，組織專員辦和地方財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合檢查。結(jié)合事務(wù)所檢查對(duì)關(guān)系國(guó)家宏觀調(diào)控、群眾切身利益和深化財(cái)稅改革的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展隨機(jī)抽查。

（二）開展金融企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督。為加強(qiáng)財(cái)政金融領(lǐng)域前瞻性研究，34個(gè)專員辦開展金融風(fēng)險(xiǎn)情況專題調(diào)研。密切聯(lián)系宏觀調(diào)控政策效果，深入剖析銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良率、擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)、政策性銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)、地方政府違規(guī)擔(dān)保和變相舉債等典型問(wèn)題。

（三）開展跨境監(jiān)管合作檢查。利用跨境監(jiān)管平臺(tái)，按照國(guó)際慣例和通行做法依法開展檢查，提升中國(guó)財(cái)政部門監(jiān)管的公信力。深化內(nèi)地與香港合作，根據(jù)香港方面監(jiān)管請(qǐng)求，連續(xù)4年組織專員辦開展跨境監(jiān)管檢查。組織北京、四川、深圳、浙江、新疆、湖南、上海、黑龍江、山東等專員辦對(duì)9戶內(nèi)地在港上市公司及為其提供審計(jì)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)查出違規(guī)問(wèn)題依法處理處罰并向香港監(jiān)管機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況。此舉受到香港方面高度評(píng)價(jià)，進(jìn)一步樹立了財(cái)政部的監(jiān)管權(quán)威和國(guó)際影響力。

五、專員辦內(nèi)部控制建設(shè)深入推進(jìn)

各地專員辦基本建立了內(nèi)控組織體系和運(yùn)行機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)顯著增強(qiáng)，內(nèi)控規(guī)定逐漸成為其他干部的自覺(jué)行為準(zhǔn)則?！胺质滦袡?quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”的內(nèi)控要求全面嵌入各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程之中，大大促進(jìn)了專員辦業(yè)務(wù)規(guī)范和管理水平的提升。2016年，各專員辦結(jié)合本辦工作和內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行情況，制定或修訂完善了一系列制度辦法，進(jìn)一步規(guī)范了管理。北京、湖北、重慶、廣東、江西、河南專員辦還參與了《專員辦內(nèi)部控制基本制度（試行）》的修訂工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)專員辦內(nèi)控制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。