財(cái)政綜合工作

2016年，在部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，綜合司全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，加強(qiáng)政策研究和統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新推進(jìn)各項(xiàng)改革和管理工作，取得明顯成效。

一、主動研判財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策研究

（一）把認(rèn)識統(tǒng)一到中央對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷上來。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央對我國發(fā)展階段及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的總體判斷和科學(xué)論述，深刻認(rèn)識和適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的經(jīng)濟(jì)工作總體思路，抓好對財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢的研判預(yù)判，把握好宏觀調(diào)控政策研究的立足點(diǎn)和大方向。

（二）加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的密切跟蹤和分析預(yù)測。健全完善財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與數(shù)據(jù)服務(wù)商的信息合作，全方位、多渠道收集和了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展動態(tài)，通過對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的定量分析、對比分析和動態(tài)分析，跟蹤掌握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢。

（三）研究撰寫財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢分析報(bào)告。每月撰寫財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢分析預(yù)測報(bào)告，并做好發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行三部門宏觀調(diào)控會商工作。每季度召開一次財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢座談會或?qū)＜易稍儠?，了解地方?jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，聽取專家對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的看法，做好向黨中央、國務(wù)院、中央財(cái)辦、中央政研室、全國人大財(cái)經(jīng)委匯報(bào)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢和政策建議有關(guān)工作。同時(shí)高度關(guān)注財(cái)政收支情況變化，認(rèn)真剖析月度、季度財(cái)政運(yùn)行中出現(xiàn)的主要問題及原因，相應(yīng)提出對策建議。立足穩(wěn)增長促改革防風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)，多次牽頭研究提出相關(guān)政策預(yù)案，撰寫多篇專題報(bào)告和政策預(yù)案材料報(bào)國務(wù)院，先后提出通過減稅降費(fèi)、棚改貨幣化安置、階段性降低住房公積金繳存比例、完善化解過剩產(chǎn)能處置“僵尸企業(yè)”的土地支持政策等措施支持“三去一降一補(bǔ)”，進(jìn)一步擴(kuò)大文化、體育、旅游等熱點(diǎn)消費(fèi)，以及支持地下綜合管廊、先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域有效投資的財(cái)政政策措施建議。

（四）針對突出問題提出有效對策。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多結(jié)構(gòu)性矛盾，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各類風(fēng)險(xiǎn)也不斷凸顯，財(cái)政金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)快速積聚問題比較突出。針對這種情況，牽頭組織對金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和地方財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行了調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告，供黨中央、國務(wù)院決策參考。2016年9月，針對部分一、二線城市房地產(chǎn)市場過熱、房地產(chǎn)泡沫不斷增大的現(xiàn)象，開展調(diào)研分析，參加國務(wù)院有關(guān)部門組成的房地產(chǎn)調(diào)控協(xié)調(diào)機(jī)制，按照中央關(guān)于“分類調(diào)控、因城施策”的要求，重點(diǎn)從財(cái)稅、金融、土地、市場監(jiān)管等方面提出促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的措施建議，供黨中央、國務(wù)院決策參考。

（五）參照國際標(biāo)準(zhǔn)做好財(cái)政統(tǒng)計(jì)工作。牽頭向國家統(tǒng)計(jì)局提供財(cái)政收支決算、財(cái)政科技支出等數(shù)據(jù)，做好向世界銀行、國際貨幣基金組織提供財(cái)政數(shù)據(jù)工作。深入研究地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革、國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、創(chuàng)新發(fā)展等指標(biāo)體系框架問題，向國家統(tǒng)計(jì)局和國際組織準(zhǔn)確全面反映財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

二、圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策，開展對重大政策的專題研究

（一）開展對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)問題的系統(tǒng)性研究。黨中央作出的推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策，對財(cái)政改革和政策調(diào)整提出了全新的課題。財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中具有重要的牽引和支撐作用。因此，以發(fā)揮財(cái)政職能作用為重點(diǎn)，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題開展了系統(tǒng)性研究。在實(shí)施路徑方面，考慮到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)龐大的綜合性工程，涉及政府與市場、中央與地方、經(jīng)濟(jì)與社會等各個(gè)領(lǐng)域，需要統(tǒng)籌考慮當(dāng)前與長遠(yuǎn)、財(cái)稅改革與其他供給側(cè)改革等方面關(guān)系，重點(diǎn)研究了改革的推進(jìn)次序，提出應(yīng)確定結(jié)構(gòu)性改革的一般原則和優(yōu)先順序，加快實(shí)施簡政放權(quán)等短期帶有穩(wěn)增長防風(fēng)險(xiǎn)效果的改革舉措，同時(shí)有序推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動力市場、財(cái)稅金融監(jiān)管、科技體制等中長期改革，促進(jìn)培育發(fā)展新動能并防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在目標(biāo)任務(wù)方面，圍繞提高全要素生產(chǎn)率的最終目標(biāo)，重點(diǎn)研究測算了改革開放以來我國全要素生產(chǎn)率的增速及變化趨勢，深入分析了我國供給側(cè)要素條件發(fā)生的重大變化，提出破除體制機(jī)制障礙、推動經(jīng)濟(jì)增長從要素?cái)?shù)量驅(qū)動向全要素生產(chǎn)率驅(qū)動轉(zhuǎn)變的措施建議。在重點(diǎn)內(nèi)容方面，針對我國勞動力人口不斷下降、人口紅利逐步消失的客觀情形，分別開展了人口變化趨勢及其影響和勞動力供給結(jié)構(gòu)性改革專題研究，提出清除制度性障礙，提高勞動力素質(zhì)和流動性，完善生育、退休、社保等政策以應(yīng)對人口老齡化的政策建議；針對融資難融資貴、勞動成本剛性上漲、制度性交易成本較高等制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，研究提出進(jìn)一步減稅降費(fèi)、階段性降低住房公積金繳存比例、完善失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等具體措施建議。

（二）開展擴(kuò)大中等收入群體問題研究。黨的十八大提出“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”，并將“中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大”作為“人民生活水平全面提高”的一項(xiàng)基本指標(biāo)。為貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，開展了擴(kuò)大中等收入群體專題研究，認(rèn)真分析我國收入分配領(lǐng)域存在的不合理現(xiàn)象，針對我國金字塔型分配格局問題，提出“穩(wěn)固中間層、托住最底層、主攻夾心層”的戰(zhàn)略方向，以及2020年和2025年兩個(gè)階段目標(biāo)、四大重點(diǎn)任務(wù)和八個(gè)方面舉措形成了相關(guān)研究報(bào)告。

（三）研究宏觀稅負(fù)問題。我國的宏觀稅負(fù)水平一直是社會關(guān)注度高、炒作比較多的一個(gè)問題。針對這一問題，從小口徑、中口徑、大口徑三個(gè)角度分別測算了我國宏觀稅負(fù)情況，通過國際比較得出我國宏觀稅負(fù)相對水平不高、處于世界中等偏下水平的結(jié)論，并深入剖析微觀層面企業(yè)感受與實(shí)際稅負(fù)水平存在差異的原因，提出降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施建議。

三、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推進(jìn)相關(guān)改革工作

（一）抓好改革相關(guān)工作的督查落實(shí)。牽頭對納入中央改革辦掛牌督辦的相關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，跟蹤改革進(jìn)展，確保改革舉措落地生根。密切跟蹤分析經(jīng)濟(jì)體制改革特別是財(cái)稅改革面臨的形勢任務(wù)及進(jìn)展情況，研究提出年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作建議。

（二）推進(jìn)政府購買服務(wù)改革。2014年以來，政府購買服務(wù)改革取得了階段性進(jìn)展，但也存在一些部門重視不夠、相關(guān)改革不配套、政策協(xié)調(diào)難度大等問題，需要加大改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。針對這種情況，2016年6月21日，國務(wù)院成立了政府購買服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，張高麗副總理任組長，財(cái)政部部長和國務(wù)院一名副秘書長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政部。承擔(dān)具體工作的綜合司按照部黨組部署，研究印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2016—2017年改革重點(diǎn)任務(wù)及分工方案，擬定工作規(guī)則，推動建立部內(nèi)改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)國務(wù)院同意，制定印發(fā)《財(cái)政部 中央編辦關(guān)于做好事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作的意見》《財(cái)政部 民政部關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持社會組織培育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確相關(guān)政策，推行政府向公益二類事業(yè)單位購買服務(wù)，支持引導(dǎo)社會組織發(fā)展。制定印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于做好政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制管理工作的通知》和《財(cái)政部 中央編辦關(guān)于進(jìn)一步做好政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制工作有關(guān)問題的通知》，部署開展中央部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄編制工作。深入推進(jìn)典型試點(diǎn)工作，督促有關(guān)部門做好政府購買公共教育、藥品審評、助殘等公共服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，指導(dǎo)地方有序推進(jìn)改革試點(diǎn)。舉辦全國政府購買服務(wù)改革政策培訓(xùn)班，加強(qiáng)改革推進(jìn)情況督查調(diào)研，及時(shí)做好政策宣傳解釋。

（三）做好事業(yè)單位改革工作。開展事業(yè)單位分類后相關(guān)財(cái)政問題的前瞻性研究，全面梳理涉及事業(yè)單位改革的各項(xiàng)財(cái)政政策，深入分析事業(yè)單位改革對財(cái)政支出的影響以及事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革后國有資產(chǎn)管理模式問題，提出相關(guān)財(cái)政措施建議。建立和完善事業(yè)單位改革政策制度，配合中央編辦、國防科工局、國管局研究制定承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革、公益類事業(yè)單位改革、軍工科研院所轉(zhuǎn)企改制、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革等專項(xiàng)改革政策，推動軍工科研院所轉(zhuǎn)企改制、中央和國家機(jī)關(guān)所屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位和中央部門機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革。研究制定與不同類別事業(yè)單位相配套的財(cái)政政策，配合中央編辦調(diào)研制定公益類事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見，調(diào)研承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)情況并提出相應(yīng)的政策建議。審核處理中央各部門所屬事業(yè)單位分類，向中央編辦提出對相關(guān)事業(yè)單位的分類意見和建議。指導(dǎo)地方財(cái)政部門推動事業(yè)單位改革。

（四）改革完善住房保障制度。研究推進(jìn)住房供給模式改革，推動城鎮(zhèn)住房保障由實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，逐步轉(zhuǎn)向以租賃補(bǔ)貼為主，2016年停止新建公共租賃住房；印發(fā)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》，明確租賃補(bǔ)貼具體政策；完善棚戶區(qū)改造政策，推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置和政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)，強(qiáng)化棚改資金使用管理。全年棚戶區(qū)改造開工606萬套，其中貨幣化安置占比為48.5%，比上年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)放租賃補(bǔ)貼約300萬戶。及時(shí)分配下達(dá)中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金1243億元，并做好資金使用績效評價(jià)工作。研究提出改革住房公積金管理制度的政策建議。加強(qiáng)中央行政事業(yè)單位住房改革支出預(yù)決算管理。

（五）研究改革土地、海域等國有資源收支管理。會同相關(guān)部門全面規(guī)范土地儲備和資金管理，要求各地清理壓縮現(xiàn)有土地儲備機(jī)構(gòu)，合理確定土地儲備總體規(guī)模，妥善處置存量債務(wù)，調(diào)整土地儲備籌資方式。研究制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤支持易地扶貧搬遷有關(guān)財(cái)政政策，規(guī)范增減掛鉤收益管理。參與研究起草礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度、擴(kuò)大國有土地有償使用范圍、全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度等改革方案并上報(bào)國務(wù)院。落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》任務(wù)要求，全面梳理海域使用金和無居民海島使用金征收、減免政策執(zhí)行情況，研究制定改革任務(wù)實(shí)施計(jì)劃。切實(shí)做好中央農(nóng)田水利建設(shè)資金2014年結(jié)算和2015年清算工作。跟蹤分析土地出讓收支情況，密切關(guān)注相關(guān)輿情，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

（六）推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革。召開現(xiàn)場工作會議，推進(jìn)中央高校財(cái)政票據(jù)電子化改革；進(jìn)一步提高中央醫(yī)療單位財(cái)政票據(jù)電子化率；完成海事局財(cái)政票據(jù)電子化改革。做好財(cái)政電子票據(jù)研究和試點(diǎn)工作，研究制定財(cái)政電子票據(jù)管理改革試點(diǎn)方案。研究完善公益事業(yè)捐贈票據(jù)、社會團(tuán)體會費(fèi)票據(jù)等管理制度。按照“雙隨機(jī)一公開”要求，對駐浙江、吉林兩省60家中央用票單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，檢查核銷票據(jù)約748萬份，銷毀符合條件的財(cái)政票據(jù)存根約536萬份。

四、圍繞財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，開展財(cái)政“十三五”規(guī)劃編制和實(shí)施工作

（一）組織編制財(cái)政“十三五”規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，堅(jiān)持以黨的十八大以來中央確定的各項(xiàng)方針政策為指導(dǎo)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入分析我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢任務(wù)，準(zhǔn)確把握財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱的科學(xué)內(nèi)涵，圍繞深化財(cái)稅體制改革任務(wù)要求，研究測算“十三五”時(shí)期財(cái)政收支情況，提出未來五年財(cái)政政策取向，編制完成財(cái)政“十三五”規(guī)劃，上報(bào)國務(wù)院備案并印發(fā)各地財(cái)政廳局。同時(shí)，舉辦全國財(cái)政“十三五”規(guī)劃編制培訓(xùn)班，指導(dǎo)地方做好規(guī)劃編制工作。

（二）參與國家“十三五”規(guī)劃《綱要》編制和實(shí)施工作。配合國家發(fā)展改革委參與國家“十三五”規(guī)劃《綱要》的編制，將“十三五”時(shí)期重大財(cái)稅體制改革和財(cái)稅政策納入國家“十三五”規(guī)劃《綱要》范圍，更好地服務(wù)中央重大方針政策的貫徹實(shí)施。參與研究建立國家“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施機(jī)制，就《綱要》涉及財(cái)政部任務(wù)擬定部內(nèi)分工方案。研究起草財(cái)政部落實(shí)國家“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)年度監(jiān)測分析報(bào)告。

五、研究完善收入分配政策，促進(jìn)深化收入分配制度改革

（一）加強(qiáng)宏觀收入分配政策研究。參與起草并報(bào)國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》。研究以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策，研究推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度試點(diǎn)工作和高層次人才分配激勵(lì)政策，激發(fā)創(chuàng)新動力。

（二）完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。配合人社部研究調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，做好調(diào)資兌現(xiàn)工作。研究出臺法官、檢察官和司法輔助人員工資制度改革試點(diǎn)方案；研究完善人民警察工資待遇政策，調(diào)整警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)、值勤崗位津貼和加班補(bǔ)貼，兩項(xiàng)政策共惠及法院、檢察院、人民警察近300萬人。配合研究地市以上機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度及配套工資制度。研究完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、西藏特貼、高海拔工齡折算補(bǔ)貼等政策，以及部分特殊行業(yè)工資政策。及時(shí)下達(dá)2016年調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)地方所需補(bǔ)助資金167.46億元，其中2015、2016兩年各83.73億元。

（三）推進(jìn)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。研究制定關(guān)于分類規(guī)范公務(wù)員改革性補(bǔ)貼的意見并上報(bào)國務(wù)院，提出對現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行審核批復(fù)，以及下一步對各地實(shí)行分級審批制度的建議。明確26個(gè)中央部門所屬京外中央單位津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對地方規(guī)范津貼補(bǔ)貼水平調(diào)控，組織開展地方規(guī)范津貼補(bǔ)貼調(diào)研核查。配合研究地區(qū)附加津貼制度和完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度。參與做好中央其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作。

（四）推進(jìn)國有企業(yè)薪酬制度改革。審批部分地方國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革方案，參與研究制定國有企業(yè)工資決定和增長機(jī)制。

（五）做好黨和國家功勛榮譽(yù)表彰相關(guān)工作。研究起草黨中央、國務(wù)院、中央軍委有關(guān)功勛榮譽(yù)表彰政策。

（六）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。配合中央編辦研究創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)、備案制和實(shí)行人員總量管理等辦法提出意見。配合相關(guān)部門研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機(jī)制。研究深化港航公安體制改革。

六、強(qiáng)化彩票市場和資金監(jiān)管，研究探索彩票健康發(fā)展長效機(jī)制建設(shè)

（一）優(yōu)化彩票品種和游戲結(jié)構(gòu)。挖掘樂透數(shù)字型彩票市場潛力，調(diào)整部分彩票游戲規(guī)則，研究體育彩票超級大樂透游戲規(guī)則調(diào)整方案。優(yōu)化即開型彩票游戲結(jié)構(gòu)，批準(zhǔn)發(fā)行印制福星、彩蛋等即開型彩票，推進(jìn)即開型彩票發(fā)展。發(fā)展競猜型彩票，研究推動發(fā)行以中國足球職業(yè)聯(lián)賽為競猜對象的足球彩票工作。

（二）推進(jìn)彩票審批管理改革。經(jīng)國務(wù)院和國務(wù)院審改辦批準(zhǔn)，先后取消了派獎(jiǎng)審批、彩票開設(shè)變更審批所需技術(shù)檢測中介服務(wù)、中央指定地方實(shí)施的“彩票銷售機(jī)構(gòu)銷售實(shí)施方案審批”和“彩票銷售機(jī)構(gòu)開展派獎(jiǎng)審批”等審批具體事項(xiàng)。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化和改進(jìn)服務(wù)，不斷提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。

（三）加強(qiáng)彩票資金管理。按照以收定支，留有余地，彰顯公益，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化管理，提質(zhì)增效的原則，經(jīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，確定“十三五”時(shí)期中央專項(xiàng)彩票公益金支持各項(xiàng)社會公益事業(yè)安排。規(guī)范彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)中央對地方轉(zhuǎn)移支付管理。研究提出2017—2019年中央集中彩票公益金收支規(guī)劃和2017年預(yù)算安排意見，協(xié)調(diào)督促彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)完成部門決算公開工作。

（四）支持中國足球改革發(fā)展。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知》要求，財(cái)政部協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究推動成立中國足球發(fā)展基金會相關(guān)工作。在各部門共同努力下，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2016年12月6日，中國足球發(fā)展基金會第一屆理事會第一次會議在北京順利召開，成立中國足球發(fā)展基金會工作順利完成。同時(shí)安排中央專項(xiàng)彩票公益金用于“十三五”時(shí)期支持體育總局委托中國足球發(fā)展基金會資助足球公益項(xiàng)目。

（五）完善彩票市場監(jiān)管。針對彩票管理行業(yè)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，主動查漏洞、找原因，修訂完善并公開發(fā)布《財(cái)政部彩票監(jiān)管咨詢和評審專家暫行管理辦法》，完善彩票審批決策機(jī)制。