推動(dòng)中央部門(mén)決算公開(kāi)工作邁上新臺(tái)階

財(cái)政部高度重視中央部門(mén)決算公開(kāi)工作，把其當(dāng)作增強(qiáng)政府公信力、保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的“黨心民心工程”。2016年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》以及中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，財(cái)政部繼續(xù)依法依規(guī)組織做好中央部門(mén)決算公開(kāi)工作，在創(chuàng)新公開(kāi)方式、細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容和擴(kuò)大公開(kāi)范圍等方面不斷取得新突破。

第一，加強(qiáng)決算審核，夯實(shí)決算公開(kāi)基礎(chǔ)。部門(mén)決算數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響部門(mén)決算公開(kāi)質(zhì)量。財(cái)政部多措并舉，加強(qiáng)部門(mén)決算各個(gè)環(huán)節(jié)的審核工作，提高部門(mén)決算數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是充分發(fā)揮專員辦就地審核優(yōu)勢(shì)。2016年一季度，首次組織各專員辦對(duì)屬地中央預(yù)算單位決算進(jìn)行審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了一批預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算中的不規(guī)范問(wèn)題，提高了決算數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是完善財(cái)政部?jī)?nèi)部分工協(xié)作審核機(jī)制。國(guó)庫(kù)司發(fā)揮牽頭作用，側(cè)重完善決算審核工作標(biāo)準(zhǔn)；相關(guān)業(yè)務(wù)司局重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)所聯(lián)系中央部門(mén)的決算審核，在財(cái)政部?jī)?nèi)部形成了“分兵把守，各負(fù)其責(zé)”的決算審核工作格局。三是加大決算會(huì)審力度。將各部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署相關(guān)情況，以及以前年度決算審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況等確定為決算會(huì)審重點(diǎn)，要求主審人員重點(diǎn)關(guān)注，為決算公開(kāi)夯實(shí)了數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，營(yíng)造決算公開(kāi)良好環(huán)境。財(cái)政部十分重視與中央部門(mén)、專家學(xué)者的溝通和交流，在2016年組織中央部門(mén)公開(kāi)決算之前，廣泛聽(tīng)取對(duì)部門(mén)決算公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議，為部門(mén)決算公開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。召集水利部、科技部、國(guó)土資源部等32個(gè)中央部門(mén)座談，認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)部門(mén)決算公開(kāi)工作方案的意見(jiàn)和建議，確保中央部門(mén)決算公開(kāi)新舉措的可操作性。同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，與公共管理領(lǐng)域方面的專家學(xué)者進(jìn)行溝通交流，主動(dòng)介紹中央部門(mén)決算公開(kāi)及相關(guān)工作改進(jìn)情況，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真解答關(guān)心關(guān)切。

在各方共同努力下，2016年7月22日，共有102個(gè)中央部門(mén)集中向社會(huì)公開(kāi)了決算，實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)突破”：一是首次集中發(fā)布中央各部門(mén)決算信息。在國(guó)務(wù)院辦公廳指導(dǎo)支持下，首次通過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)“中央部門(mén)決算公開(kāi)”專欄和財(cái)政部門(mén)戶網(wǎng)站“中央部門(mén)決算公開(kāi)”專欄集中公布中央各部門(mén)的決算信息，方便人民群眾查找閱讀，著力解決人民群眾“想找不好找”的問(wèn)題。二是首次“打包”公布相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策。在集中公布部門(mén)決算信息的同時(shí)，財(cái)政部還將與部門(mén)決算工作密切相關(guān)的200多個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和政策文件“打包”上網(wǎng)，公布在“中央部門(mén)決算公開(kāi)”專欄，方便人民群眾了解部門(mén)決算編制的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等，不僅告訴人民群眾財(cái)政資金是怎么花的，更告訴人民群眾財(cái)政支出的制度依據(jù)，著力解決人民群眾“想看看不明白”的問(wèn)題。三是首次組織專家學(xué)者、新聞媒體和部分中央部門(mén)“面對(duì)面”交流部門(mén)決算公開(kāi)工作。四是首次公開(kāi)預(yù)算績(jī)效管理工作開(kāi)展情況和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。一些部門(mén)首次公開(kāi)了主要民生項(xiàng)目和重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，中央部門(mén)曬賬本從“對(duì)賬單”向“成績(jī)單”延伸。五是首次公開(kāi)支持中小企業(yè)政府采購(gòu)政策落實(shí)情況。2015年，中央部門(mén)首次隨決算公開(kāi)了政府采購(gòu)支出總額以及貨物采購(gòu)、工程采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)金額。2016年，中央部門(mén)在此基礎(chǔ)上增加了支持中小企業(yè)政府采購(gòu)政策落實(shí)情況的內(nèi)容，首次公開(kāi)了政府采購(gòu)授予中小企業(yè)、小微企業(yè)的合同金額及所占比重。六是首次組織中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心和國(guó)家體育總局體育彩票管理中心向社會(huì)公開(kāi)決算。

在實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”的同時(shí)，財(cái)政部還督導(dǎo)中央部門(mén)在各自門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置決算公開(kāi)專欄，保持決算信息處于長(zhǎng)期公開(kāi)狀態(tài)，著力解決社會(huì)公眾“想看看不到”的問(wèn)題。

從公開(kāi)總體成效看，2016年中央部門(mén)決算公開(kāi)工作邁上了新臺(tái)階，新聞媒體評(píng)價(jià)積極，專家學(xué)者解讀中肯，人民群眾滿意度較高，人民日?qǐng)?bào)、新華社等各大新聞媒體進(jìn)行了多次跟蹤報(bào)道，新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等主要門(mén)戶網(wǎng)站在主頁(yè)顯要位置發(fā)布了相關(guān)報(bào)道。