網(wǎng)絡(luò)重新定義基層：“青年之聲”的啟示

文 | 鄭長(zhǎng)忠

專家觀點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)重新定義基層：“青年之聲”的啟示

文 | 鄭長(zhǎng)忠

中國(guó)共青團(tuán)作為現(xiàn)代文明發(fā)展的產(chǎn)物，意味著，作為現(xiàn)代社會(huì)基本組織方式的科層制成為其基本形態(tài)。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生成，作為適應(yīng)工業(yè)化的科層制組織形態(tài)的不足也開(kāi)始被放大了。重塑組織形態(tài)以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，就成為共青團(tuán)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性命題。“青年之聲”就是在這一背景下，為了實(shí)現(xiàn)這一目的，共青團(tuán)所做的努力的結(jié)果之一?！扒嗄曛暋背浞掷镁W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，圍繞著青年需求與意見(jiàn)表達(dá)與互動(dòng)，從一個(gè)方面重新定義了“基層”，使共青團(tuán)組織得到了一定程度的重塑。然而，“青年之聲”畢竟是剛剛推出的一項(xiàng)舉措，還有許多內(nèi)容與做法需要在實(shí)踐過(guò)程中不斷完善與發(fā)展。

工業(yè)化社會(huì)、科層制邏輯與現(xiàn)代政治組織：共青團(tuán)的歷史基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的工業(yè)化方式與社會(huì)成員的原子化形態(tài)，是現(xiàn)代文明生成的兩個(gè)很重要基礎(chǔ)，與之相適應(yīng)的組織方式普遍采取的是科層制，政黨等現(xiàn)代政治組織也是在這一背景下產(chǎn)生的，因此，科層制就成為這些政治組織的基本組織方式。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民選擇的，作為領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心與政治組織，其運(yùn)行與組織的邏輯，很重要一方面就是必須與其承擔(dān)使命與時(shí)代特征相適應(yīng)。作為中國(guó)共產(chǎn)黨的青年組織與中國(guó)現(xiàn)代政治體系最重要組成部分，中國(guó)共青團(tuán)的組織形態(tài)與運(yùn)行方式也同樣與之相同。因此，在其發(fā)展的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，科層制就成為了中國(guó)共青團(tuán)的組織形態(tài)的一個(gè)基本特征。

科層制解決的是在大規(guī)模社會(huì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效組織所需要的信息傳遞困難以及管理控制與理性有限之間的沖突，因此，在馬克斯.韋伯看來(lái)，科層制是適應(yīng)工業(yè)化的現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本組織形態(tài)。于是制度化的等級(jí)制就成為了科層制的一個(gè)重要特征，由此，就有所謂激活基層問(wèn)題以及所謂行政化與機(jī)關(guān)化的問(wèn)題，組織與群眾之間距離開(kāi)始出現(xiàn)了。一方面，現(xiàn)代政治組織都要求反對(duì)所謂的“官僚主義”，使民眾需求、利益實(shí)現(xiàn)與有效管理之間關(guān)系形成較好處理。另一方面，現(xiàn)代政治組織都很重視基層組織建設(shè)，因?yàn)椴徽撌侨罕娎媾c需求表達(dá)，還是服務(wù)群眾以及組織群眾都需要基層組織來(lái)完成。長(zhǎng)期以來(lái)，共青團(tuán)不論是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，還是群團(tuán)改革都是圍繞著這些問(wèn)題而展開(kāi)。

網(wǎng)絡(luò)重塑組織與重新定義基層：“青年之聲”的創(chuàng)新邏輯

在現(xiàn)代社會(huì)條件下，之所以要用科層制方式來(lái)解決大規(guī)模社會(huì)實(shí)現(xiàn)管理的問(wèn)題，從而成為各類組織的一個(gè)基本組織形態(tài)與制度安排，那是因?yàn)樵诠I(yè)化條件下，技術(shù)手段無(wú)法做到對(duì)民眾需求快速表達(dá)與有效服務(wù)，只能用制度方式來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目的，而任何制度都有其弊端所在，官僚化、行政化、機(jī)關(guān)化等問(wèn)題就是其中表現(xiàn)。信息革命所帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生成，在技術(shù)上，從一定程度上解決了上述問(wèn)題，使民眾需求與意見(jiàn)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)直接表達(dá)，大數(shù)據(jù)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)多中心特點(diǎn)等也可以使這些意見(jiàn)得到快速整理，服務(wù)得到精準(zhǔn)與快速服務(wù)等等。這也就意味著，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)出現(xiàn)，將對(duì)既有政治與社會(huì)組織的運(yùn)行邏輯提出挑戰(zhàn)。對(duì)于既有政治與社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，不僅需要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)組織進(jìn)行重塑，而且對(duì)基層也需要重新定義。

團(tuán)中央推出的“青年之聲”就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，直接傾聽(tīng)與整合青年需求、利益的表達(dá)，使決策機(jī)關(guān)能夠直接連接青年與把握青年需求，并利用大數(shù)據(jù)等手段，對(duì)青年需求進(jìn)行整理，轉(zhuǎn)化為政策制定的依據(jù)，同時(shí)也還通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與組織整合到大量專家來(lái)回答青年問(wèn)題，從技術(shù)上與制度安排上，為克服科層制的弊病提供了解決方案。因此，我們認(rèn)為，“青年之聲”是共青團(tuán)，在群團(tuán)改革背景下，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，通過(guò)重新定義基層，克服“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化與娛樂(lè)化”的一種努力，是重塑共青團(tuán)組織形態(tài)的一種探索，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的一個(gè)嘗試。

組織重塑邏輯與雙重空間中的組織發(fā)展：“青年之聲”的功能定位

雖然，在社會(huì)中，也存在著與“青年之聲”某些功能類似的產(chǎn)品，如“知乎”等，但是，“青年之聲”所承載的功能和使命，與其他商業(yè)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)產(chǎn)品之間存在著較大區(qū)別，那就是“青年之聲”承擔(dān)著推動(dòng)共青團(tuán)改革與創(chuàng)新的任務(wù)，是推動(dòng)共青團(tuán)組織形態(tài)重塑的一項(xiàng)探索。因此，“青年之聲”不僅具有一般性的知識(shí)問(wèn)答的功能，而且還有民意整合與組織重塑的功能，具有較強(qiáng)政治性功能，而不僅僅是社會(huì)性功能，更不是所謂以此為基礎(chǔ)而達(dá)到商業(yè)性目的。

通過(guò)重塑民意表達(dá)與整合渠道，打破了傳統(tǒng)科層制的等級(jí)與制度的區(qū)隔，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與組織對(duì)接實(shí)現(xiàn)資源全面整合，打破了傳統(tǒng)組織形態(tài)中基層資源稟賦不足的困境，從而為精準(zhǔn)與有效服務(wù)青年創(chuàng)造了條件。這兩方面既是重塑了組織形態(tài)，也重新定義了基層；既是構(gòu)建了虛擬空間中的網(wǎng)絡(luò)上的組織運(yùn)行機(jī)制，也改造了物理空間中的現(xiàn)實(shí)的組織運(yùn)行形態(tài)。

在重新定義基層過(guò)程中重塑共青團(tuán)組織：“青年之聲”的發(fā)展空間

既然“青年之聲”的功能不僅在于單純的知識(shí)問(wèn)答上，而是承載著對(duì)重塑共青團(tuán)組織形態(tài)的功能，那么，“青年之聲”進(jìn)一步發(fā)展，就必須將兩方面邏輯有機(jī)結(jié)合起來(lái)，那就是網(wǎng)絡(luò)社區(qū)建設(shè)邏輯與共青團(tuán)組織形態(tài)重塑邏輯，從一定意義上說(shuō)，二者之間是能夠做到相互增益的，也就是說(shuō)，可以通過(guò)物理空間的現(xiàn)實(shí)組織為網(wǎng)絡(luò)社區(qū)建設(shè)服務(wù)，倒過(guò)來(lái)，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)建設(shè)也可以為現(xiàn)實(shí)組織發(fā)展提供幫助。

當(dāng)然，我們?cè)谶@里需要注意幾方面：

一是應(yīng)該利用雙贏的邏輯對(duì)現(xiàn)實(shí)組織進(jìn)行動(dòng)員，而不是行政化方式進(jìn)行任務(wù)分派，這是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)社會(huì)邏輯改造現(xiàn)實(shí)組織的很重要的一點(diǎn)。

二是要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)甚至人工智能手段實(shí)現(xiàn)對(duì)信息整合與資源調(diào)配，一方面要建立政治營(yíng)銷理念，另一方面要充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段。

三是既要利用共青團(tuán)自我建設(shè)的網(wǎng)站數(shù)據(jù)，還要充分利用開(kāi)放性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)在開(kāi)放條件下推進(jìn)“青年之聲”建設(shè)與共青團(tuán)組織形態(tài)重塑。

四是全團(tuán)都要有意識(shí)將“青年之聲”建設(shè)與群團(tuán)改革以及組織重塑結(jié)合起來(lái)，通過(guò)重新定義基層，重新定義共青團(tuán)服務(wù)青年方式，在贏得青年基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)我們的政治使命。

(作者系全國(guó)共青團(tuán)青年工作研究基地主任、上海高校智庫(kù)-復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國(guó)家發(fā)展研究中心主任)