推動(dòng)實(shí)現(xiàn)刑事辯護(hù)全覆蓋 充分發(fā)揮律師職能作用

王俊峰（中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)刑事辯護(hù)全覆蓋 充分發(fā)揮律師職能作用

王俊峰（中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

辯護(hù)制度是刑事司法制度的重要組成部分，也是司法體制改革的重要內(nèi)容。去年，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國(guó)家安全部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)》，這是我國(guó)刑事訴訟制度的一場(chǎng)革命性變革，其中有一項(xiàng)很重要的內(nèi)容就是強(qiáng)調(diào)保障律師的辯護(hù)權(quán)，發(fā)揮律師的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督作用。對(duì)此，新一任司法部黨組明確提出“大幅度提高刑事案件律師的辯護(hù)率”“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)刑事辯護(hù)的全覆蓋”的目標(biāo)。

最近，最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），為開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作提供了遵循，邁出了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)刑事辯護(hù)全覆蓋的第一步，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更體現(xiàn)了新一任司法部黨組改革的勇氣和擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，是完善律師刑事辯護(hù)制度的重要舉措，是以審判為中心的刑事訴訟制度改革的必然要求，是實(shí)現(xiàn)刑事司法公正的重要保障。辯護(hù)權(quán)是犯罪嫌疑人、被告人的憲法性權(quán)利，律師刑事辯護(hù)權(quán)是當(dāng)事人權(quán)利的延伸，兼有公權(quán)與私權(quán)雙重屬性。律師辯護(hù)的核心是維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利，維護(hù)法律正確實(shí)施，保證無(wú)罪的人不受刑事追究。《辦法》除規(guī)定被告人具有刑事訴訟法第三十四條、第二百六十七條規(guī)定應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)情形，沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)之外，對(duì)于其他適用普通程序?qū)徖淼囊粚彴讣?、二審案件，按照審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣?，如果被告人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院也應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)，這就從更大范圍、最大限度上保障了被告人的辯護(hù)權(quán)，這對(duì)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，提高辦理刑事案件的質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)司法保障，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，是完善我國(guó)法律援助制度的重要抓手。法律援助制度是國(guó)家建立的保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要的法律咨詢(xún)、代理、刑事辯護(hù)等無(wú)償法律服務(wù)的一種司法救濟(jì)制度，在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義中發(fā)揮著重要作用。《辦法》要求，“建立多層次經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)保障，確保經(jīng)費(fèi)保障水平適應(yīng)開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作需要”“有條件的地方可以開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)”“探索實(shí)行由法律援助受援人分擔(dān)部分法律援助費(fèi)用”，豐富和發(fā)展了法律援助制度。

開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，也是律師行業(yè)參與司法改革的重要契機(jī)，給律師行業(yè)特別是刑辯律師帶來(lái)特殊的發(fā)展機(jī)遇?！掇k法》提出，“有條件的地方可以建立刑事辯護(hù)律師庫(kù)，為開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作提供支持”“司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持律師開(kāi)展刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)”“人民法院應(yīng)當(dāng)重視律師辯護(hù)意見(jiàn)，對(duì)于律師依法提出的辯護(hù)意見(jiàn)未予采納的，應(yīng)當(dāng)作出有針對(duì)性的分析，說(shuō)明不予采納的理由”“人民法院、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機(jī)制，暢通律師維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)渠道”，這些規(guī)定的落實(shí)，將為律師開(kāi)展刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，有利于充分發(fā)揮律師在刑事案件審判中的辯護(hù)作用。

全國(guó)律協(xié)將在司法部的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《辦法》，全力以赴做好刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。當(dāng)前，我們正在研究籌建以刑辯律師為主體的組織平臺(tái)，不斷提升刑辯律師執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)，為試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障。