法制言論（十九大專(zhuān)輯）

法制言論（十九大專(zhuān)輯）

張文顯：法治中國(guó)建設(shè)的歷史性跨越和突破

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，“民主法治建設(shè)邁出重大步伐”“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)”。這是對(duì)五年來(lái)我國(guó)法治建設(shè)歷史性成就的精確概括。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)法治建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上、進(jìn)入了新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出一系列新起點(diǎn)、新階段的重要特征，取得了許多重大的跨越和突破：從依法治國(guó)到全面依法治國(guó)，開(kāi)啟了法治建設(shè)的新征程；從建設(shè)法治國(guó)家到建設(shè)法治中國(guó)，意味著我國(guó)法治建設(shè)的拓展、深化和跨越；從建設(shè)法律體系到建設(shè)法治體系，體現(xiàn)了我們黨對(duì)法治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化；從“法律之治”到“良法善治”，是現(xiàn)代法治理論的重大創(chuàng)新，也是我國(guó)法治建設(shè)的質(zhì)的飛躍。由于上述歷史性的跨越和突破，全面依法治國(guó)辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。例如，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立憲法日，建立憲法宣誓制度，推進(jìn)立法體制改革、執(zhí)法體制改革，尤其是在司法體制改革方面，做成了想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的改革，如設(shè)立最高人民法院巡回法庭、跨行政區(qū)劃的法院檢察院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、互聯(lián)網(wǎng)法院，推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，推進(jìn)司法責(zé)任制改革，健全冤錯(cuò)案件發(fā)現(xiàn)受理、審查辦理、監(jiān)督糾正機(jī)制等。

（中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文顯如是說(shuō)，《光明日?qǐng)?bào)》，2017年10月23日）

王利明：實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展

十九大報(bào)告提及“人格權(quán)”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)人民權(quán)利的尊重和保護(hù)，以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的不懈追求，必將使人格權(quán)保護(hù)進(jìn)入新時(shí)代、提到新高度、獲得新發(fā)展。人格權(quán)是憲法和法律保障的我國(guó)公民享有的十分重要的權(quán)利，包括生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、人身自由權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)等等。當(dāng)前，人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)科技飛躍的時(shí)代，高科技、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)給人類(lèi)帶來(lái)巨大福祉，但也對(duì)個(gè)人隱私、個(gè)人信息帶來(lái)威脅，“人肉搜索”、信息泄露導(dǎo)致的電信詐騙層出不窮，利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯公民名譽(yù)權(quán)等現(xiàn)象也很突出。而我國(guó)在立法和司法實(shí)踐中，對(duì)人格權(quán)保護(hù)出現(xiàn)的新問(wèn)題，還不能有效應(yīng)對(duì)，還不能滿足人民日益增長(zhǎng)的人格權(quán)保護(hù)需要。因此，十九大報(bào)告專(zhuān)門(mén)提出“人格權(quán)”保護(hù)，是十分必要、十分迫切、十分正確的。人格權(quán)是私權(quán)，應(yīng)該用民法保護(hù)。民法總則用了3個(gè)條文規(guī)定人格權(quán)，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，物權(quán)、債權(quán)已有專(zhuān)門(mén)的物權(quán)法、合同法保護(hù)，但人格權(quán)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)法律保護(hù)。建議編纂民法典，加大人格權(quán)法的立法比重，將人格權(quán)法獨(dú)立成編，詳盡規(guī)定人格權(quán)種類(lèi)、內(nèi)容。

（中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)王利明如是說(shuō)，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年10月22日）

卓澤淵：保障人民權(quán)益 激發(fā)人民活力

十九大報(bào)告提出，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化。制度化、規(guī)范化、法治化、程序化是一個(gè)有機(jī)整體，都是為了健全人民當(dāng)家作主制度體系。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是確保社會(huì)主義民主政治各項(xiàng)活動(dòng)制度化、常態(tài)化并且不斷發(fā)展的重要保障。因此，要把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、鮮活經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，著力健全人民當(dāng)家作主制度體系。具體而言，制度化，是要建立一套成熟完善的頂層設(shè)計(jì)和制度安排，確保民主政治有序運(yùn)行；規(guī)范化，是要設(shè)定必要的運(yùn)行規(guī)則，力求民主實(shí)踐依規(guī)操作、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免出現(xiàn)各行其是、參差不齊的情況；法治化，就是要注重強(qiáng)調(diào)法治的作用，使各項(xiàng)民主活動(dòng)依法開(kāi)展，確保民主權(quán)利得到充分保障，有關(guān)義務(wù)得到切實(shí)履行；程序化，就是各項(xiàng)民主活動(dòng)都要有章可循、有序開(kāi)展，以程序的嚴(yán)格性保證民主政治的充分實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、法治化、程序化，是長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治的需要，是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的需要。

（中共中央黨校教授卓澤淵如是說(shuō)，《人民日?qǐng)?bào)》，2017年10月24日）

周佑勇：全力深化依法治國(guó)實(shí)踐

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主”，并提出“深化依法治國(guó)實(shí)踐”。全面推進(jìn)依法治國(guó)，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下以憲法和法律的形式更好地反映人民意志，更好地保障人民權(quán)益，全面實(shí)現(xiàn)為人民所需要的良法和善治。深化依法治國(guó)實(shí)踐，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。十九大報(bào)告提出，成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這將為全面依法治國(guó)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與督促落實(shí)提供一個(gè)強(qiáng)有力的組織保障。深化依法治國(guó)實(shí)踐，還必須按照法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的要求，進(jìn)一步深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)提升與人民群眾息息相關(guān)的行政執(zhí)法的水平，保障公民的權(quán)利不受公權(quán)力的侵犯。必須加大全民普法力度，將普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，使憲法和法律真正得到全社會(huì)的一體遵循。

（東南大學(xué)副校長(zhǎng)周佑勇如是說(shuō)，《光明日?qǐng)?bào)》，2017年10月24日）

支振鋒：十九大引領(lǐng)依法治國(guó)新時(shí)代

黨的十八大以來(lái),在全面依法治國(guó)上,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈努力,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成,法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),司法體制不斷完善,全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng),中國(guó)特色社會(huì)主義法治取得歷史性成就。黨的十九大作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷,并指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在穩(wěn)定解決十幾億人的溫飽、全面建成小康社會(huì)之后,人民美好生活需要日益廣泛,不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。這些方面,都需要法治建設(shè)能協(xié)同跟進(jìn),都需要依法治國(guó)予以保障。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代,面臨新形勢(shì)、立足新起點(diǎn),也為我國(guó)法治建設(shè)提供了寶貴的歷史機(jī)遇,必將引領(lǐng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代,從而更好實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)總目標(biāo),更好維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,加強(qiáng)人權(quán)法治保障,保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。

（中國(guó)社科院法學(xué)所研究員支振鋒如是說(shuō)，《法制日?qǐng)?bào)》，2017年10月21日）

凌 鋒：法治德治相得益彰

黨的十九大報(bào)告在談到堅(jiān)持全面依法治國(guó)時(shí),強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”,并提出了“提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”的要求,這進(jìn)一步明確了在全面依法治國(guó)的過(guò)程中道德建設(shè)對(duì)法治建設(shè)的重要作用。要把道德要求貫徹到法治建設(shè)中。使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，成為得到人民擁護(hù)的善法良法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的法律適用,在保障人民合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)程中,彰顯法律的價(jià)值取向和對(duì)各類(lèi)社會(huì)行為的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)社會(huì)道德建設(shè)。要在道德教育中突出法治內(nèi)涵,注重培育人們的法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識(shí)。發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用。特別是執(zhí)法司法等公共權(quán)力領(lǐng)域,應(yīng)在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下,推動(dòng)形成科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制,最大限度增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要加強(qiáng)法治宣傳教育,引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí),使人們發(fā)自?xún)?nèi)心信仰和崇敬憲法法律,堅(jiān)持把全民普法和全民守法作為依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作,使全體人民成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（凌鋒如是說(shuō)，《法制日?qǐng)?bào)》，2017年10月22日）