推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化打造民政事業(yè)發(fā)展的標桿省份

◎ 王劍侯

推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化打造民政事業(yè)發(fā)展的標桿省份

◎ 王劍侯

推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是黨的十八大以來管黨治黨寶貴經(jīng)驗的深化拓展，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨的堅定決心。浙江省各級民政部門要自覺提高政治站位，從政治和全局的高度，增強“四個意識”，深刻認識開展這項工作的重大意義，為打造民政事業(yè)發(fā)展的標桿省份，續(xù)寫“八八”戰(zhàn)略新篇章作出民政貢獻。

切實提高政治站位，從全局高度深刻認識推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重大意義，自覺做到認識到位、走在前列

堅持真“學(xué)”。結(jié)合浙江和民政工作的實際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略?！皟蓪W(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)，要持續(xù)不斷打牢“學(xué)”的基礎(chǔ)，使黨的創(chuàng)新理論成果、實踐成果、制度成果及時轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺認識。一是要原原本本學(xué)。黨員干部要堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深刻領(lǐng)會基本精神、基本內(nèi)容、基本要求，循序漸進、精研細思、鞏固提高。要把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列重要講話作為一項長期任務(wù)堅持下去，帶著感情學(xué)、學(xué)出感情來，帶著使命學(xué)、學(xué)出使命來。二是要結(jié)合浙江實際學(xué)。習(xí)近平總書記在浙江主政期間，初步形成了當前系列重要講話中的很多內(nèi)涵和思想，這是浙江黨員干部得天獨厚的優(yōu)勢。要熟讀《之江新語》《干在實處 走在前列》等著作，正確把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”等重要思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記賦予浙江省的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”新使命，以及“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”新要求，進一步增強續(xù)寫“八八戰(zhàn)略”新篇章的自覺性和堅定性。三是要突出民政特色學(xué)。習(xí)近平總書記對民政工作有過很多重要講話和指示批示。2005年8月26日，他親臨浙江省民政廳調(diào)研指導(dǎo)，就民政工作作了重要講話；在視察河北省民政廳機關(guān)時，就民政事業(yè)發(fā)展作出了重要指示，等等。這些講話指示都是推動民政事業(yè)發(fā)展的強大動力，我們必須學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、運用好。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”“懷著菩薩之心、大愛之心、愛民之心，做好菩薩事業(yè)”的要求，切實將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為實際行動，提高為民服務(wù)的能力和水平。

堅持實“做”。突出實干和擔當導(dǎo)向，提升知行合一的境界?！皟蓪W(xué)一做”關(guān)鍵在做，黨員干部要堅持學(xué)做互進、知行合一、從具體的事情做起，做政治上的“明白人”、遵規(guī)守紀的“老實人”、道德作風(fēng)的“正派人”、發(fā)揮作用的“帶頭人”。具體來講：一是抓工作要實。今年全省民政工作的主要任務(wù)都已經(jīng)明確了，關(guān)鍵是要抓好落實。浙江省民政廳黨員干部要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機，立足崗位、腳踏實地、善作善成，對已經(jīng)明確的目標任務(wù)，力爭干一件成一件，不達目的不罷休。二是為民服務(wù)要實。要積極踐行“為民愛民”理念，不斷強化服務(wù)意識，認真研究新情況新問題，從解決民政服務(wù)對象最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提高民政服務(wù)共建能力和共享水平，彰顯民政工作的服務(wù)特性。三是作風(fēng)建設(shè)要實。要密切聯(lián)系群眾，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾工作制度，讓工作更接“地氣”。重點要開展好“百名干部連百村（社區(qū)、院）”活動，真正做到了解社情民意、破解困難問題、服務(wù)基層群眾，并及時總結(jié)基層的好經(jīng)驗、好做法。

堅持重“改”。堅持問題牽引，不斷完善查找解決問題的長效機制。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要堅持問題導(dǎo)向，做到有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題。一是要增強問題意識。要按照中央和省委要求，圍繞“四個合格”，對標“四講四有”，做好“五看五查”，主動對照，時時檢查，列出“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規(guī)矩”等不合格表現(xiàn)的負面清單，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。黨員干部要堅決執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，認真貫徹落實黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。二是要聚焦薄弱環(huán)節(jié)。敢于正視問題，著力解決“為官不為”“中梗阻”“庸懶散”等群眾反映強烈的突出問題。對存在的問題，誰來解決、怎么解決、什么時間解決到位，都要清清楚楚，解決了就銷號，沒解決的就要繼續(xù)跟進。三是要健全工作機制。各黨支部每半年要開展一次先鋒指數(shù)考評，年底結(jié)合組織生活會開展“黨性體檢、民主評議”，引導(dǎo)黨員干部積極參加黨的組織生活，用好批評和自我批評的武器，把身上的“病灶”找出來，持續(xù)深入抓好問題整改。

圍繞打造民政事業(yè)發(fā)展的標桿省份，抓好“三個結(jié)合”，推動學(xué)習(xí)教育與中心工作深度融合、相得益彰

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要與守牢民生保障底線相結(jié)合。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。一是必須堅決守牢民生底線。要按照“社會政策要托底”的要求，集中力量做好兜底性、基礎(chǔ)性、普惠性的工作，守住救助對象、留守兒童、受災(zāi)群眾等保障底線，確保人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。二是必須堅決守牢輿論底線。緊密聯(lián)系民政工作實際，主動發(fā)現(xiàn)輿情，注重正面引導(dǎo)，強化基礎(chǔ)建設(shè)，確保意識形態(tài)工作安全。三是必須堅決守牢安全底線。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，落實安全生產(chǎn)管理主體責任。要根據(jù)民政部關(guān)于開展“民政服務(wù)機構(gòu)安全管理月”活動的通知要求，扎實開展安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，加強對農(nóng)村敬老院、兒童福利機構(gòu)、軍供站等民政服務(wù)機構(gòu)安全隱患排查，全面開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)年活動，確保任務(wù)到人、責任到人、不留死角、不留隱患，確保民政服務(wù)對象生命財產(chǎn)安全。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要與拉高民政事業(yè)發(fā)展標桿相結(jié)合。“取法乎上，僅得其中；取法乎中，僅得其下”。推進浙江民政事業(yè)發(fā)展，僅僅強調(diào)守牢底線是不夠的，還要圍繞打造民政事業(yè)發(fā)展的標桿省份，拉高目標。一是要拉高工作標桿。對照省委、省政府重點工作要求，廳里建立了重點工作清單制度，12項重點工作確定了每季度進展要求；廳領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭的40項重點任務(wù)也進行了分工；各局處室、廳屬單位今年的責任制考核目標也已確定，要在落實清單的過程中拉高工作標桿。重點工作清單中的“最多跑一次”、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點改革任務(wù)必須不折不扣完成。十方面實事的1530個居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和1550個避災(zāi)安置場所建設(shè)任務(wù)，要倒排時間抓落實，進度盡可能往前安排。三季度重點要抓推進、抓攻堅，各項工作都要爭創(chuàng)一流，保質(zhì)保量地完成任務(wù)。二是要拉高制度標桿。省級機關(guān)的一項重要職能就是制定政策，設(shè)計制度。制定出的政策質(zhì)量高不高，很大程度上代表了民政廳的工作水平。要重視基層的鮮活經(jīng)驗，到一線尋找辦法，制定更多有質(zhì)量、原創(chuàng)性的政策意見。養(yǎng)老服務(wù)方面，要指導(dǎo)試點地區(qū)出臺長期護理保險試點工作的指導(dǎo)意見，全面推行養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合保險工作，研究《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》。社會救助方面，要繼續(xù)推進《浙江省最低生活保障辦法》修訂。慈善事業(yè)方面，要做好《浙江省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》起草工作。社會工作方面，要起草《推進社區(qū)工作發(fā)展的實施意見》。三是要拉高作風(fēng)標桿。要堅持不懈改進作風(fēng)，找準風(fēng)險點、筑起“防火墻”，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央“八項規(guī)定”及省委各項要求，深入開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，保持正風(fēng)肅紀的高壓態(tài)勢。

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要與深化民政領(lǐng)域改革相結(jié)合。按照頂層設(shè)計、整體推進、重點突破相結(jié)合的思路，全面推進各項改革任務(wù)。一是要確保“最多跑一次”改革落地。對這項改革，廳機關(guān)各局處室要不斷深化認識，持續(xù)加大推進力度，提升民政服務(wù)對象的獲得感。要精心設(shè)計，抓住群眾辦件量大的事項、打通信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享等重點難點，厘清思路，真正破難題、出實招。要推進數(shù)據(jù)歸集共享。數(shù)據(jù)是“最多跑一次”改革的技術(shù)支撐，數(shù)據(jù)壁壘造成的信息不共享，是百姓辦事跑多趟的重要原因。對內(nèi)，要推動民政廳各業(yè)務(wù)口子、各級民政部門的數(shù)據(jù)共享，要打破數(shù)據(jù)壁壘、打通信息孤島；對外，要在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，做好民政廳與相關(guān)廳局的數(shù)據(jù)共享，同時相關(guān)處室也要積極研究使用其他相關(guān)廳局的共享數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。要加強督導(dǎo)。在督導(dǎo)中，除了聽取工作匯報外，還要采取體驗式督查方式，以普通群眾身份去辦理或陪同辦理業(yè)務(wù)，切實體驗“最多跑一次”改革成效及問題癥結(jié)所在。對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，既要督促基層民政部門予以重視和解決，也要給予必要的幫助和指導(dǎo)。二是要推進民政領(lǐng)域供給側(cè)改革。供給側(cè)改革強調(diào)的是以需求為導(dǎo)向、對供給進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，擴大有效供給、提高全要素生產(chǎn)率。浙江省民政公共服務(wù)還存在供給總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、供給主體單一、供給保障不夠有力等問題。這些滿足不了需求的供給就是短板，就要深化改革。要了解服務(wù)對象的所需所想所愿，以需求為導(dǎo)向，促進供需有效對接。重點要利用市場機制和社會力量，完善資源配置，提高供給效率。推進政府購買服務(wù)，引入社會力量參與養(yǎng)老、優(yōu)撫、救災(zāi)等民政工作；采取公辦民營、民辦公助等形式，鼓勵引導(dǎo)更多市場主體進入民政服務(wù)領(lǐng)域。同時，還要堅持公平公正，不斷減少地區(qū)、群體之間服務(wù)供給差異，提高公共服務(wù)均等化水平。三是要抓實各項試點工作。根據(jù)省委安排，民政廳今年牽頭的重點改革試點任務(wù)有3項，分別為：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點、推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤、引導(dǎo)社會組織加強自身建設(shè)；參與的任務(wù)有17項，涉及民政工作的方方面面。在推進改革試點工作中，各責任處室要加強對試點地區(qū)的調(diào)研、指導(dǎo)，在重大問題上把準方向，在重點工作上加強指導(dǎo)，幫助基層民政部門破解工作難題，全面推進各項試點任務(wù)，力爭取得在全國層面也具有典型示范意義的先進經(jīng)驗和案例，努力提供“浙江樣板”和“浙江方案”。

（作者系浙江省民政廳廳長）