日志摘發(fā)

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第10組：明察暗訪 入村入戶入機(jī)構(gòu)

4月17日，第10組一行五人抵達(dá)廣東省惠州市博羅縣并立即開展工作。下午，與惠州市委書記陳奕威、副市長(zhǎng)劉小軍、博羅縣委書記江菊蓮、縣長(zhǎng)盧偉航等市縣兩級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志就此次工作進(jìn)行了溝通。省民政廳高度重視，制定了詳細(xì)的工作方案并精心組織安排實(shí)施。晚間，工作組與省、市、縣三級(jí)民政部門相關(guān)同志，進(jìn)一步研究明確第一階段每天工作安排，同時(shí)就重點(diǎn)調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行初步交流。

4月18日上午，第10組聯(lián)合省民政廳在博羅縣召開市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府及有關(guān)部門座談會(huì)議。第10組組長(zhǎng)、政策法規(guī)司司長(zhǎng)陳百靈介紹了調(diào)研蹲點(diǎn)的目的、任務(wù)和工作方法，并強(qiáng)調(diào)了工作組紀(jì)律要求?；葜菔?、博羅縣及石灣鎮(zhèn)相關(guān)同志介紹了民政工作基本情況。廣東省民政廳負(fù)責(zé)同志在會(huì)上表示，要以民政部此次工作為契機(jī)，進(jìn)一步摸底排查全省基層民政工作的基本情況，提出全面加強(qiáng)全省基層民政工作的措施和方法，推動(dòng)廣東民政工作邁上新臺(tái)階。廣東省民政廳、惠州市民政局相關(guān)同志，惠州市各縣（區(qū)）分管民政工作副縣（區(qū)）長(zhǎng)、民政局長(zhǎng)，博羅縣加強(qiáng)困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)同志，博羅縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)同志、民政辦主任約150人參加座談。

4月19日上午，第10組在蹲點(diǎn)地石灣鎮(zhèn)召開座談會(huì)，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村兩級(jí)干部介紹相關(guān)情況、反映意見(jiàn)建議。會(huì)上氣氛熱烈，與會(huì)代表就退役士兵安置、城鄉(xiāng)低保、流浪乞討人員救助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、殯葬等民政業(yè)務(wù)在基層面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題暢所欲言。提出了部分領(lǐng)域上位法缺失或滯后，不同地方理解和把握政策不一，基層民政干部力量薄弱、人員素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)定等嚴(yán)重制約基層民政工作發(fā)展的問(wèn)題。介紹了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、動(dòng)員社會(huì)力量參與等經(jīng)驗(yàn)、做法。為確保反映情況的代表性及后期調(diào)研的便利性，了解部加強(qiáng)基層民政工作的安排部署，除石灣鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志、民政辦主任、下轄14個(gè)村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人外，惠州市還安排博羅縣和惠城區(qū)下轄園洲、福田、長(zhǎng)寧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管民政工作鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、民政辦（社事辦）主任，以及惠州市、博羅縣民政局的相關(guān)同志約100人參加會(huì)議，會(huì)議由博羅縣副縣長(zhǎng)朱曉文主持。下午，工作組前往石灣鎮(zhèn)鐵場(chǎng)村開展入戶走訪調(diào)查工作。

晚上，工作組進(jìn)行了暗訪救助站準(zhǔn)備，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了再細(xì)化，對(duì)組員進(jìn)行了分工。20∶30，工作組冒著暴雨驅(qū)車40公里來(lái)到博羅縣救助站暗訪。在值班室前先以咨詢情況為由和值班人員進(jìn)行了交流，值班人員表現(xiàn)規(guī)范有禮。隨即工作組成員亮明身份，進(jìn)站查看。進(jìn)入接待室仔細(xì)詢問(wèn)了身份查詢程序的落實(shí)情況，親自操作了全國(guó)救助尋親網(wǎng)后臺(tái)系統(tǒng)，查看了救助申請(qǐng)表等材料。工作組依次對(duì)餐廳、男女及未成年人住宿區(qū)、醫(yī)務(wù)室、視頻監(jiān)控中控室等站內(nèi)設(shè)施進(jìn)行檢查，到檔案室查看了近兩年的相關(guān)臺(tái)賬和原始檔案。在查看過(guò)程中，工作組各位同志與救助站值班站長(zhǎng)和相關(guān)工作人員深入交流，了解工作情況、詢問(wèn)遇到的突出問(wèn)題和困難、分享基層工作心得。22∶00，大家意猶未盡地結(jié)束了暗訪。通過(guò)暗訪，工作組對(duì)博羅縣救助站的總體服務(wù)水平表示認(rèn)可，通過(guò)交流也加深了各位組員對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了對(duì)基層民政工作的情感認(rèn)同。

第12組：突擊檢查探實(shí)情 點(diǎn)贊“民生代辦員”

4月17日下午，第12組抵達(dá)山東濟(jì)南后，即刻與省民政廳同志對(duì)接溝通，研究細(xì)化蹲點(diǎn)工作安排。當(dāng)晚，工作組全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)黃樹賢部長(zhǎng)在第1組集體會(huì)議上的講話精神，進(jìn)一步深化對(duì)蹲點(diǎn)工作重要意義的理解，強(qiáng)化工作責(zé)任感和使命感，明確任務(wù)目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

4月18日上午，工作組與省廳同志召開座談會(huì)，第12組組長(zhǎng)、優(yōu)撫安置局局長(zhǎng)包豐宇傳達(dá)了黃樹賢部長(zhǎng)在第1組集體會(huì)議上的講話精神，表示工作組要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面了解掌握全省民政工作面上情況。要按照要求深入基層，重點(diǎn)了解黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)民政工作重要決策部署在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實(shí)情況，抓緊抓好流浪乞討救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)檢查整改工作這個(gè)首要任務(wù)。要與省里同志密切溝通配合，把工作重點(diǎn)放在基層，進(jìn)一步細(xì)化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點(diǎn)的行程安排。會(huì)上，工作組聽(tīng)取了全省民政工作情況介紹，圍繞5項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容與省廳同志進(jìn)行深入交流研討，重點(diǎn)了解流浪乞討救助管理和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)檢查整改工作、退役士兵安置存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施等相關(guān)情況。18日下午，工作組直接奔赴蹲點(diǎn)地濟(jì)寧鄒城開展工作。

4月19-20日，第12組在山東濟(jì)寧鄒城，分別與縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及民政部門負(fù)責(zé)同志座談，聽(tīng)取基層情況介紹。工作組實(shí)地走訪調(diào)研了鄒城市烈士陵園、養(yǎng)老服務(wù)12349信息平臺(tái)，深入查看香城鎮(zhèn)和中心店鎮(zhèn)行政服務(wù)大廳、敬老院，重點(diǎn)了解鄒城市救助管理站、香城鎮(zhèn)北齊村社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村幸福院和中心店鎮(zhèn)富東社區(qū)服務(wù)中心、老年公寓。

4月19日，工作組突擊檢查鄒城市救助管理站，通過(guò)聽(tīng)介紹、翻臺(tái)賬、查記錄、問(wèn)制度、訪對(duì)象，了解救助站運(yùn)行管理情況。工作組緊扣細(xì)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注救助對(duì)象吃的什么、住的怎么樣、有沒(méi)有得到有效心理疏導(dǎo)。同時(shí)了解到，由于一些受助對(duì)象智力有缺陷無(wú)法正常溝通，難以與其家人取得聯(lián)系，存在長(zhǎng)期滯留現(xiàn)象。救助站負(fù)責(zé)照顧他們的日常生活，沒(méi)有站外托養(yǎng)情況。救助站工作人員也反映，全國(guó)流浪乞討救助管理系統(tǒng)運(yùn)行緩慢、信息錄入限制嚴(yán)格，與實(shí)際情況有一些差距，建議進(jìn)一步升級(jí)系統(tǒng)。

在加強(qiáng)基層工作能力建設(shè)方面，鄒城市積極探索，在全國(guó)首創(chuàng)“民生代辦員”制度，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，從村“兩委”干部中選擇一名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、熱心腸、熟民情的同志作為“民生代辦員”，打造為民服務(wù)綠色通道。目前，895個(gè)行政村（社區(qū)）都設(shè)立了民生代辦室，確保群眾辦事只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人。

第18組：以調(diào)研加強(qiáng)基層民政工作作為蹲點(diǎn)開局

4月23日晚，在第18組組長(zhǎng)、社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)王金華的帶領(lǐng)下，工作組全體成員抵達(dá)吉林省長(zhǎng)春市。4月24日上午在長(zhǎng)春召開蹲點(diǎn)工作座談會(huì)。首先喬恒廳長(zhǎng)代表吉林省民政廳匯報(bào)了吉林省民政工作有關(guān)情況，隨后8位市、縣（區(qū)）民政局長(zhǎng)和5位民政廳處長(zhǎng)圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和加強(qiáng)基層民政工作進(jìn)行了充分討論交流，分享了亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和意見(jiàn)建議，并就工作組下步安排和需要完成的任務(wù)達(dá)成了共識(shí)。下午，工作組到長(zhǎng)春市二道區(qū)東站街道十委社區(qū)、八里堡街道英俊社區(qū)、東盛街道鑫旺社區(qū)“幸福里”助老之家調(diào)研了救助、養(yǎng)老等工作。

調(diào)研座談中發(fā)現(xiàn)，吉林省以強(qiáng)化社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)為突破口，著力加強(qiáng)基層能力建設(shè)，取得較好效果。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，解決無(wú)人辦事的問(wèn)題。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，解決無(wú)場(chǎng)所辦事的問(wèn)題。三是加強(qiáng)社會(huì)救助信息系統(tǒng)建設(shè)，解決無(wú)手段辦事的問(wèn)題。四是加強(qiáng)基層經(jīng)辦人業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決無(wú)能力辦事的問(wèn)題。五是加強(qiáng)基層社會(huì)救助管理服務(wù)監(jiān)管，解決無(wú)規(guī)矩辦事的問(wèn)題。2014年王勇國(guó)務(wù)委員在講話指出：“吉林省有人辦事、有地方辦事、有能力辦事、有規(guī)矩辦事的做法，很有推廣價(jià)值?！?/p>

另外，大家反映了一些問(wèn)題：一是基層民政職工待遇較低，比如救助站工作人員、火化工全年無(wú)公休，沒(méi)有加班費(fèi)和特崗津貼。二是民政執(zhí)法依據(jù)不足，比如取締非法養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，缺乏剛性的法律支撐。三是退役士兵的訴求超出現(xiàn)有法規(guī)政策，基層民政部門無(wú)法給予解決。同時(shí)，大家也提出了一些意見(jiàn)建議：一是借助中央加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)的機(jī)遇，設(shè)置完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)，保障人員隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)。二是明確養(yǎng)老工作中民政部門的具體職責(zé)，建立標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系。三是從國(guó)家層面明確優(yōu)撫安置相關(guān)政策。

第22組：正風(fēng)肅紀(jì) 用心用情訪基層

4月20日，第22組抵達(dá)貴州省貴陽(yáng)市后立即驅(qū)車近200公里，直接趕赴蹲點(diǎn)地甕安縣珠藏鎮(zhèn)。

工作組首先與縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了溝通，協(xié)商了第一階段蹲點(diǎn)工作內(nèi)容、形式等問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化了蹲點(diǎn)方案。隨后，第22組組長(zhǎng)、人事司司長(zhǎng)許立群帶領(lǐng)全組同志，先后來(lái)到桐梓坡村委會(huì)社區(qū)便民服務(wù)站、桐梓坡農(nóng)會(huì)和桐梓坡蔬菜種植協(xié)會(huì)，與鎮(zhèn)村干部交心談心，聽(tīng)取村主任關(guān)于村委會(huì)干部職業(yè)化、成立協(xié)會(huì)帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富等好做法、好經(jīng)驗(yàn)的介紹，詳細(xì)了解了該村低保、醫(yī)療救助、高齡老人補(bǔ)貼、殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等政策落實(shí)情況。從了解的情況看，甕安縣財(cái)政對(duì)所有村干部給予每月2000-2800元的補(bǔ)助，有效保證了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)，每村都明確1名干部專職從事民政工作。

工作組嚴(yán)格執(zhí)行部里關(guān)于蹲點(diǎn)工作的十條規(guī)定，全組同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一樣，都在珠藏鎮(zhèn)職工食堂就餐，晚上住在珠藏鎮(zhèn)職工宿舍。晚飯后，工作組及時(shí)召開了碰頭會(huì)，閱研鎮(zhèn)里提供的關(guān)于民政各方面工作的相關(guān)資料。許立群司長(zhǎng)對(duì)當(dāng)天工作進(jìn)行了盤點(diǎn)總結(jié)，圍繞蹲點(diǎn)的主要工作任務(wù)，對(duì)下一步工作進(jìn)行了研究，進(jìn)一步明確了蹲點(diǎn)調(diào)研的重點(diǎn)、方向和目標(biāo)任務(wù)。

4月21日，第22組繼續(xù)在甕安縣珠藏鎮(zhèn)開展調(diào)研。珠藏鎮(zhèn)轄12個(gè)村2個(gè)社區(qū)，62811人，共有低保對(duì)象906戶1706人、城市低保對(duì)象2戶2人，五保對(duì)象145戶148人，孤兒38人，重點(diǎn)復(fù)退軍人368人，建檔立卡留守兒童849人，留守老人557人，留守婦女273人。

工作組一行實(shí)地察看了新華村、羊鹿村、珠藏社區(qū)便民服務(wù)中心民政業(yè)務(wù)辦理窗口、牛場(chǎng)壩片區(qū)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心，與工作人員座談，詳細(xì)了解辦理民政業(yè)務(wù)工作流程、人員配備和工作總量等情況；走訪了低保戶、醫(yī)療救助對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象等民政服務(wù)對(duì)象，了解民政政策落實(shí)情況，聽(tīng)取民政服務(wù)對(duì)象對(duì)民政工作的意見(jiàn)建議。調(diào)研中，珠藏鎮(zhèn)的一些有效做法給工作組留下深刻印象：一是堅(jiān)持把便民服務(wù)作為做好民政工作的重中之重來(lái)抓，在鎮(zhèn)中心、5個(gè)片區(qū)、14個(gè)村（社區(qū)）建立了三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“公章下鄉(xiāng)、事務(wù)代辦”，努力實(shí)現(xiàn)群眾辦事小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，群眾辦理民政業(yè)務(wù)十分方便。二是實(shí)行村干部職業(yè)化，提高待遇，有效激發(fā)了村干部為民服務(wù)熱情，吸引了一批年富力強(qiáng)、素質(zhì)高的干部充實(shí)到村干部隊(duì)伍中來(lái)，其中一些主要從事民政工作，民政工作力量得到加強(qiáng)。三是加強(qiáng)對(duì)民生工作的監(jiān)督，縣紀(jì)委在每個(gè)村都聘用了民生監(jiān)督員，當(dāng)村民發(fā)現(xiàn)身邊有不該享受城鄉(xiāng)低保等各項(xiàng)民生政策、項(xiàng)目補(bǔ)助資金等受到侵害的情況，可以找民生監(jiān)督員反映，民生監(jiān)督員直接向縣紀(jì)委提供線索，有力保障了各項(xiàng)惠民政策公平公正地落實(shí)。在調(diào)研時(shí)，一些鎮(zhèn)村民政干部反映醫(yī)療救助、臨時(shí)救助目前標(biāo)準(zhǔn)還較低、補(bǔ)助較少，還不能完全滿足群眾的需要。

工作組一行還來(lái)到珠藏鎮(zhèn)敬老院，調(diào)研農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量。組長(zhǎng)許立群向敬老院院長(zhǎng)詳細(xì)了解了養(yǎng)老院運(yùn)行情況，并和老人們聊天拉家常，仔細(xì)詢問(wèn)老人在院里生活如何、家庭情況怎么樣，走進(jìn)老人房間查看生活和安全設(shè)施，走進(jìn)食堂查看老人伙食情況?？傮w上講，敬老院工作扎實(shí)，環(huán)境整潔，院民精神狀態(tài)良好。但是，工作組也發(fā)現(xiàn)了當(dāng)?shù)匚灞＠先思泄B(yǎng)率偏低、敬老院缺乏護(hù)理能力、有關(guān)設(shè)施有待加強(qiáng)、院辦經(jīng)濟(jì)比較薄弱等問(wèn)題，工作組及時(shí)與敬老院交換了意見(jiàn)，要求敬老院進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。隨后，工作組還來(lái)到珠藏鎮(zhèn)老年協(xié)會(huì)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)成立協(xié)會(huì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與各項(xiàng)工作的做法給工作組留下深刻印象。

兩天來(lái)，工作組還與貴州省民政廳、黔南布依族苗族自治州、甕安縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就如何加強(qiáng)基層民政工作、如何更好落實(shí)民政重點(diǎn)工作等問(wèn)題進(jìn)行了交流。