東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與出路

陳建輝

東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與出路

陳建輝

近年來，遼寧、吉林、黑龍江三省黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的有關(guān)方針政策，民營經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。但是東北地區(qū)歷來國有企業(yè)一枝獨(dú)秀、一股獨(dú)大，掌握了大量的資源，擠占了民營企業(yè)發(fā)展的空間，經(jīng)濟(jì)活力不足并下滑到區(qū)域經(jīng)濟(jì)“四大板塊”的末位。2016年，遼吉黑三省GDP名義增速分別為-23.13%、5.85%、2.00%，其中黑龍江省增速位居全國倒數(shù)第三，遼寧省增速全國倒數(shù)第一且是唯一負(fù)增長的省份。究其原因，是東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)先天不足，后天發(fā)育不良，在振興東北中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

總體來看，東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢、總量低、規(guī)模小、布局散。民營企業(yè)大多以低端勞動(dòng)密集型和低附加值的產(chǎn)業(yè)為主，資本實(shí)力較弱、技術(shù)含量較低、市場知名度不高、品牌影響力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：

1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維根深蒂固。東北地區(qū)是最早進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、最晚退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的地區(qū)。作為老工業(yè)基地，東北人有著濃厚的“國企情結(jié)”。人們擇業(yè)時(shí)，首選的大多是國有企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。一家祖孫三代人都是國企職工的家庭比比皆是，“活著是國企的人，死了是國企的鬼”成了許多職工的口頭禪。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、國有集體經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的影響，許多人對(duì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，使得民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍還不夠濃厚。不少黨政干部在扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還存在避嫌顧慮，不敢與企業(yè)家打交道，支持民營經(jīng)濟(jì)不像支持國有企業(yè)一樣理直氣壯，沒有形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)新、尊重企業(yè)家、尊重納稅人的社會(huì)氛圍。

2.市場主體嚴(yán)重偏少。2015年，東北地區(qū)GDP總量為5.8萬億，占全國GDP的8.58%；而東北地區(qū)私營企業(yè)總戶數(shù)為105萬戶（遼寧53.9萬戶、吉林25.8萬戶、黑龍江25.3萬戶），僅占全國私營企業(yè)總數(shù)的5.5%，只有江蘇一省182.2萬戶的58%。目前，全國每萬人私營企業(yè)數(shù)為143戶，而東北地區(qū)平均每萬人私營企業(yè)數(shù)只有94戶（遼寧123戶、吉林94戶、黑龍江126戶），更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于江蘇省的232戶、廣東省的238戶。在2016年中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，浙江138家，江蘇91家，山東53家，而東北地區(qū)只有10家（遼寧6家、黑龍江3家、吉林1家）。由此可見，東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)既沒有頂天立地的大企業(yè)，又缺少鋪天蓋地的中小企業(yè)。

3.產(chǎn)業(yè)集群少。東北地區(qū)擁有豐富的自然資源、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、明顯的科教優(yōu)勢、眾多的技術(shù)人才和較為完整的基礎(chǔ)條件，但由于國有企業(yè)壟斷了各類生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場，民營企業(yè)發(fā)展空間狹小，市場化程度不高。從產(chǎn)業(yè)組織機(jī)構(gòu)上看，“一柱擎天”的國有大型企業(yè)多，出生草根的民營中小企業(yè)少，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢和大中小企業(yè)配套融合發(fā)展的局面。比如，東北有豐富的林業(yè)資源，卻沒有發(fā)展出大型的木材和山貨交易市場；黑龍江糧食產(chǎn)量全國第一，卻沒有形成糧食期貨市場。再以汽車產(chǎn)業(yè)為例，上海一輛整車的2000多個(gè)零部件，江、浙一帶的民營企業(yè)可提供90%的配套設(shè)備，而東北的長春、沈陽、哈爾濱雖然都有整車生產(chǎn)能力，但由于區(qū)域內(nèi)沒有形成以民營企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，汽車零部件的配套能力弱，吉林為長春一汽集團(tuán)的配套只有10%，整個(gè)東北地區(qū)也只有30%左右?？v觀整個(gè)東北地區(qū)，目前只有吉林通化市形成全國知名的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，出現(xiàn)修正、東寶、萬通、金馬等100多戶較大規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)，同時(shí)形成了明顯的品牌效應(yīng)。

4.企業(yè)創(chuàng)新能力弱。東北地區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)眾多，擁有較強(qiáng)的科研力量和豐富的人力資源，但創(chuàng)新投資明顯不足。近年來，東北三省創(chuàng)新研發(fā)投資強(qiáng)度幾乎一直低于全國平均水平，且差距有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢。東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不僅遠(yuǎn)低于東部地區(qū)和全國平均水平，甚至與中部和西部地區(qū)都存在明顯差距。由于創(chuàng)新能力長期得不到提升，導(dǎo)致了東北地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩。目前，東北地區(qū)專利申請(qǐng)和專利授權(quán)量占全國比重都呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，人均專利授權(quán)量和申請(qǐng)量也低于全國平均水平。近年來，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新興產(chǎn)業(yè)不斷興起，2016年互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)中，北京33家、上海20家、廣東12家、浙江11家，但東北地區(qū)竟然沒有一家入圍。東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率為6.5%左右，比全國平均水平低近13個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐能力明顯不足。同時(shí)，與民營企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)市場體系不健全，企業(yè)獲取新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的渠道不暢。東北的民營企業(yè)大都處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，從事一般加工型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，缺乏專有技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺乏名牌產(chǎn)品和知名商標(biāo)，許多產(chǎn)品缺乏市場競爭力。

5.投資環(huán)境較差。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，東北地區(qū)的一些黨政干部思想比較保守，有的甚至存在著嚴(yán)重的所有制歧視和偏見，各種生產(chǎn)要素資源大多集中在國有企業(yè)中，民營企業(yè)無法和國有企業(yè)處在同一起跑線上。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)尤其是企業(yè)干預(yù)過多，市場化程度偏低，市場在資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮。有關(guān)機(jī)構(gòu)在“減少政府對(duì)市場干預(yù)、產(chǎn)品市場發(fā)育程度、要素市場發(fā)育程度”等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，東北地區(qū)在排名上都居于全國后列，成為制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要體制機(jī)制因素。比如，東北地區(qū)土地、資金、人才、技術(shù)、信息等要素市場發(fā)展緩慢、功能不完善，市場機(jī)制未能充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致要素價(jià)格形成受到較多干預(yù)，從而制約了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，東北地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級(jí)緩慢，功能偏弱，現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展等總體上呈現(xiàn)起步晚、規(guī)模小、增長慢的特征。在政務(wù)環(huán)境方面，民營企業(yè)反映較多的有：黨政干部“不作為、不愿為、不會(huì)為”現(xiàn)象比較普遍；暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)等亂作為問題較為突出；政府不守法規(guī)、不講信用、新官不理舊賬等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)家反映“不怕天不怕地，就怕今天換市長明天換書記”；收“探頭稅”“過頭稅”和亂收費(fèi)亂罰款亂評(píng)比等現(xiàn)象常有發(fā)生。有個(gè)別企業(yè)家談起在東北投資的遭遇時(shí)，大呼上當(dāng)。

發(fā)展東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的建議

破解東北地區(qū)當(dāng)下的問題，從短期看，要加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力和整體競爭力；從長期看，要發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)尤其是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。要重點(diǎn)圍繞“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、集群發(fā)展、市場培育、轉(zhuǎn)型升級(jí)”五個(gè)方面發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，通過民營經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展來實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的振興。

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，大力培育市場主體。要抓住新一輪振興東北老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維模式，破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，徹底改變“人人都想進(jìn)國企、誰也不愿干個(gè)體”的舊觀念。樹立鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，營造敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的氛圍和環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，特別是要乘“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的東風(fēng)，在東北地區(qū)掀起“民間創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)、百姓創(chuàng)業(yè)”的浪潮，力爭到2020年前，東北地區(qū)每萬人擁有私營企業(yè)數(shù)達(dá)到150戶以上。利用全國開展第一批民營經(jīng)濟(jì)改革城市試點(diǎn)工作的機(jī)會(huì)，創(chuàng)新扶持模式與政策，壯大一批民營企業(yè)集團(tuán)、引導(dǎo)民營企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，加大技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，探索出東北地區(qū)加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的有效途徑。進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，抓緊實(shí)施鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的國家級(jí)重大投資示范項(xiàng)目，同時(shí)在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的地方重大項(xiàng)目。

2.積極打造特色經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群作為一種獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)組織形式，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中起著重要作用，具有資源整合、產(chǎn)品差異化、區(qū)域營銷、融資便利、降低交易成本等優(yōu)勢，已經(jīng)成為某個(gè)區(qū)域和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。東北地區(qū)要發(fā)揮資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、科技人才雄厚實(shí)力的優(yōu)勢，發(fā)展一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。遼寧省可著重在機(jī)器人及智能制造、新能源裝備、紡織服裝、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等領(lǐng)域，吉林省可著重在汽車零配件、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、特色資源、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，黑龍江省可著重在農(nóng)產(chǎn)品加工、林下經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游等領(lǐng)域，培育壯大一大批民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，還要通過縣域經(jīng)濟(jì)培育產(chǎn)業(yè)集群，抓好抓實(shí)特色產(chǎn)業(yè)，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，突出特色化和專業(yè)化。爭取在2020年前，東北地區(qū)每個(gè)省的民營經(jīng)濟(jì)能夠培育出2至3個(gè)銷售收入達(dá)千億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，30至50個(gè)銷售收入達(dá)百億級(jí)以上的產(chǎn)業(yè)集群，努力做到“一縣一品”，甚至“一鎮(zhèn)一品”“一縣多品”。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育具有行業(yè)龍頭性質(zhì)的大企業(yè)、大集團(tuán)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、集聚、集約發(fā)展，使企業(yè)之間能夠形成相互帶動(dòng)、相互支持的配套發(fā)展，進(jìn)而通過做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)龍頭、做精產(chǎn)品、做長鏈條、做大總量，不斷增強(qiáng)東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競爭力。

3.加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，提升企業(yè)核心競爭力。東北地區(qū)民營企業(yè)實(shí)力較弱，粗加工企業(yè)較多、科技型企業(yè)較少，而且企業(yè)管理水平普遍較低，大部分尚未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新激情，鼓勵(lì)民營企業(yè)把創(chuàng)新放在更加突出的位置，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進(jìn)從依靠要素驅(qū)動(dòng)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從中低端生產(chǎn)向中高端制造轉(zhuǎn)變，從粗放分散向集約集聚轉(zhuǎn)變，從高污染、高能耗向低碳、循環(huán)、綠色轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。要發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)民營企業(yè)做好“無中生有”和“有中生新”兩篇文章。要支持民營中小微企業(yè)采用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有工藝流程，堅(jiān)持走“專、精、特、新”的發(fā)展道路。支持民營企業(yè)設(shè)立院士專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，組建產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。與高校和科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營企業(yè)與科研院所合資建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品的研發(fā)中心，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)樹立品牌意識(shí)，積極申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、服務(wù)和保護(hù)，集聚創(chuàng)新資源，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，加快培育電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。組織引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)全方位融入“一帶一路”建設(shè)，積極穩(wěn)妥“走出去”。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營企業(yè)并購國外科技型企業(yè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈投資合作，建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

4.推動(dòng)國企改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。東北是國有企業(yè)最集中的地區(qū)，國有經(jīng)濟(jì)比重高、涉及領(lǐng)域廣，企業(yè)冗員過多、機(jī)制不活、效益低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧國有經(jīng)濟(jì)占比超過30%，吉林超過40%，黑龍江超過50%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國平均水平。黑龍江現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)4113家，國有企業(yè)比重接近70%。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能轉(zhuǎn)向調(diào)整激活存量、擴(kuò)大增量并舉的方針。調(diào)整激活存量主要是加大國企改革力度，通過兼并重組、破產(chǎn)清算等淘汰“僵尸企業(yè)”，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；擴(kuò)大增量主要是推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)混合所有制改革。由于東北地區(qū)民營企業(yè)規(guī)模小、資金少，絕大多數(shù)企業(yè)難以參與國企改革。在推進(jìn)國企改革中，要拓寬思路，加大招商引資、引技、引才、引智的力度，特別是要多吸引東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的民間資本和外資以及各類新型社會(huì)資本，參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

5.營造親商安商富商環(huán)境，推動(dòng)政策落地落細(xì)落實(shí)。東北民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的一個(gè)重要原因是，地方營商環(huán)境亟待改善、政府對(duì)民營企業(yè)發(fā)展關(guān)心不夠、配套政策不完善和服務(wù)體系不健全。東北地區(qū)各級(jí)黨政干部要按照習(xí)近平總書記提出的“親”“清”要求，積極構(gòu)建健康新型的政商關(guān)系，牢固樹立責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)把國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)放到同等位置，像重視國有經(jīng)濟(jì)一樣重視民營經(jīng)濟(jì)。要樹立企業(yè)家是社會(huì)最稀缺、最寶貴的資源的意識(shí)，真正認(rèn)識(shí)企業(yè)家是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社發(fā)展的“三個(gè)關(guān)鍵少數(shù)”之一，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，像尊重老師一樣尊重老板，充分激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能。要下大力氣營造有利于民營經(jīng)濟(jì)平等進(jìn)入的投資環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、同等對(duì)待的法律環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)主體依法平等獲取生產(chǎn)要素，公開公平公正參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)。要繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，深化政審批制度改革，大幅減少行政審批事項(xiàng)，凡能取消的一律取消，凡能下放的一律下放，簡化辦事流程，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。加快推進(jìn)“五證合一”“一照一碼”，探索證照分離改革，提高商事登記便利化程度。要探索建立在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，清理、修改、廢除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，取消各種形式的不合理規(guī)定，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。要堅(jiān)持“法無禁止即可為”原則，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入法律、法規(guī)未明確禁止的領(lǐng)域，取消股比、經(jīng)營范圍等限制，切實(shí)降低準(zhǔn)入門檻，打破區(qū)域行政壁壘。要推出一批鼓勵(lì)民營企業(yè)和民間資本參與的重大工程和重大項(xiàng)目，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、用地指標(biāo)等方面對(duì)民營企業(yè)一視同仁。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法保護(hù)非公有制財(cái)產(chǎn)權(quán)。要探索創(chuàng)造有利于民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)融結(jié)合互為支撐的金融環(huán)境，鼓勵(lì)依法合規(guī)設(shè)立主要服務(wù)于本地民營企業(yè)的民營銀行、村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融公司，鼓勵(lì)符合條件的重點(diǎn)裝備制造企業(yè)發(fā)起設(shè)立金融租賃公司。引進(jìn)和培育天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，支持民營企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵(lì)民營企業(yè)加大資本市場直接融資力度，擴(kuò)大市場融資規(guī)模。

作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所博士后工作站/全國工商聯(lián)研究室