不確定的“網(wǎng)約車”和確定的分享經(jīng)濟(jì)

孫冰

從某種意義上講，“網(wǎng)約車”是2016年的一個(gè)新詞。之前，“網(wǎng)約車”更多地被稱為“互聯(lián)網(wǎng)專車”或者“互聯(lián)網(wǎng)黑車”，直到交通運(yùn)輸部為其確定了官方稱呼。野蠻生長(zhǎng)之后總會(huì)迎來監(jiān)管規(guī)范和行業(yè)洗牌，網(wǎng)約車的2016可謂是悲喜交加，波瀾起伏。

角力仍在繼續(xù)

2016年10月21日，北京、上海、廣州、深圳等多地的網(wǎng)約車地方實(shí)施細(xì)則在經(jīng)過社會(huì)征求意見后陸續(xù)正式公布。對(duì)比北上廣深四地同日出臺(tái)的“網(wǎng)約車”地方實(shí)施細(xì)則征求意見稿，網(wǎng)約車地方新政的最終版本對(duì)進(jìn)入車型、車輛排量與軸距等條件有所放寬，北京還給予了5個(gè)月的過渡期，但是最受爭(zhēng)議的京人京牌、滬籍滬牌等要求并未改變。

滴滴出行在給《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者的回應(yīng)中表示，北京、上海正式發(fā)布了網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則，相比之前的征求意見稿，在吸納各方意見基礎(chǔ)上，朝著更合理和寬松的方向做了修改。未來一段時(shí)間，更多城市會(huì)陸續(xù)出臺(tái)網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則。期待在京滬兩地帶動(dòng)下，更多地方政府廣納民意，在車輛軸距、排量、車價(jià)、車齡以及過渡期等方面制定出更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，更好滿足群眾出行需求，更好推動(dòng)出行行業(yè)健康發(fā)展的政策。

據(jù)滴滴相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前滴滴（含優(yōu)步中國(guó)）平臺(tái)上，每天有600多萬人次通過拼車和順風(fēng)車的方式出行。同時(shí)，滴滴（含優(yōu)步中國(guó)）平臺(tái)每天直接為207萬司機(jī)提供了人均超160元的收入。2016年，兩大平臺(tái)為全社會(huì)創(chuàng)造了超過1700萬的靈活就業(yè)和收入機(jī)會(huì)。

易到的相關(guān)負(fù)責(zé)人則對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，本次北京、上海正式對(duì)外發(fā)布的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則，與征求意見稿相比，在車輛軸距等方面有所放寬，這體現(xiàn)了政府對(duì)于網(wǎng)約車這一新興業(yè)態(tài)的開放包容態(tài)度。該負(fù)責(zé)人還透露，目前，隨著人工智能客服的上線、大數(shù)據(jù)部門的建立、千萬級(jí)訂單系統(tǒng)、千人計(jì)劃的實(shí)施等一系列舉措，易到已經(jīng)站穩(wěn)網(wǎng)約車純專車市場(chǎng)份額第一的位置。

總之，角力依然繼續(xù)著，“網(wǎng)約車們”仍然需要重新適應(yīng)新的游戲規(guī)則。

亮綠燈與急剎車

2015年10月，交通運(yùn)輸部公布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（下稱“征求意見稿”），這份被坊間稱為“專車新政”的征求意見稿，幾乎給互聯(lián)網(wǎng)專車判了死刑。

但在經(jīng)過了10個(gè)月的征求意見和全社會(huì)熱議與爭(zhēng)吵之后，2016年7月28日，交通運(yùn)輸部等七部委聯(lián)合頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），其中首次明確了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，即“網(wǎng)約車”的合法地位?？梢哉f，最終出臺(tái)的《暫行辦法》和10個(gè)月前的“征求意見稿”幾乎是180度的態(tài)度大轉(zhuǎn)變，尤其是網(wǎng)約車的合法地位、私家車能否做專車、網(wǎng)約車的報(bào)廢條件、網(wǎng)約車的數(shù)量限制等關(guān)鍵性的核心問題，全部改變?yōu)榱藢?duì)網(wǎng)約車發(fā)展較為寬容的監(jiān)管方向。

但是，《暫行辦法》也明確表示，各地可根據(jù)本辦法結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。于是，兩個(gè)多月之后，劇情再次反轉(zhuǎn)。10月8日，京滬廣深四地同時(shí)發(fā)布了關(guān)于網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）（下稱“地方實(shí)施細(xì)則”），在地方實(shí)施細(xì)則中，對(duì)駕駛員戶籍、車輛牌照、車輛排量與軸距等制定了諸多較為嚴(yán)苛的限制性條款。

以北京市交通委員會(huì)出臺(tái)的管理實(shí)施細(xì)則為例，其中要求網(wǎng)約車駕駛員需為本市戶籍，車輛為本市號(hào)牌車輛，且5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米。上海發(fā)布的管理實(shí)施細(xì)則也對(duì)駕駛員的戶籍、車輛的軸距等方面做出規(guī)定。按照這些要求，絕大多數(shù)正在兩地運(yùn)行的網(wǎng)約車都將無法達(dá)標(biāo)。

在中央亮了綠燈，卻在地方遭遇了急剎車。但是，各地的態(tài)度不盡相同，杭州、大理、武漢、重慶、成都等地的實(shí)施細(xì)則則相對(duì)寬松，對(duì)駕駛員戶籍、車型排量軸距并沒有特別苛刻的要求。

共享經(jīng)濟(jì)終是大勢(shì)

“滴滴依舊相信分享經(jīng)濟(jì)。”程維在“WISE·2016獨(dú)角獸峰會(huì)”的公開演講中表示。“在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，分享經(jīng)濟(jì)將會(huì)是一種更加高效、可持續(xù)的未來發(fā)展模式?，F(xiàn)在全世界排名前五的‘獨(dú)角獸里面，有一半以上都是分享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)公司。我們相信，分享經(jīng)濟(jì)一定是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大趨勢(shì)、大背景?！彼f。

程維表示，在上一個(gè)5年中，希望滴滴能夠成為全球最大的一站式出行平臺(tái)，而在下一個(gè)5年，將會(huì)把滴滴打造成世界級(jí)的科技公司，持續(xù)推動(dòng)交通領(lǐng)域和汽車領(lǐng)域最前沿的一些技術(shù)變革。

在程維看來，買一輛車，3%的時(shí)間在使用，97%的時(shí)間都只能閑置；城市要建大量停車場(chǎng)放閑置車輛，車位比車都貴；路上跑的車大多數(shù)只坐一兩人，低效的模式使得城市交通難以為繼……依靠分享經(jīng)濟(jì)，這些問題都可以得到很好的解決。這是程維和滴滴的夢(mèng)想，也未嘗不是我們每個(gè)人的夢(mèng)想。