“精準(zhǔn)資助”原則指導(dǎo)下的高中生資助模式創(chuàng)新

孫靜妍

（吉林省洮南市學(xué)生資助管理中心，吉林 洮南 137100）

“精準(zhǔn)資助”原則指導(dǎo)下的高中生資助模式創(chuàng)新

孫靜妍

（吉林省洮南市學(xué)生資助管理中心，吉林 洮南 137100）

無可否認(rèn)，資助學(xué)生這一項(xiàng)工作對(duì)于人才培養(yǎng)來說極為重要，它與全面發(fā)展的學(xué)生培養(yǎng)、資源充足的學(xué)校搭建、和諧進(jìn)步的社會(huì)構(gòu)成密切相關(guān)。要落實(shí)高中生的精準(zhǔn)資助工作，確保資助政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)當(dāng)代的教育公平，必須從“精準(zhǔn)資助”的基本前提、基本模式和基本保障這三方面著手。

精準(zhǔn)資助；高中生；資助模式

習(xí)總書記曾經(jīng)在考察的過程中強(qiáng)調(diào)過一些重點(diǎn)，他從扶貧的角度入手，告訴大家扶貧必須根據(jù)實(shí)際情況，切忌走形式主義。因此，做好資助學(xué)生的工作，有助于促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，同時(shí)也能解決家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生群體讀書和生活的問題。在2015年黨中央以及國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于大英脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》材料中，對(duì)于脫貧以及扶貧進(jìn)行了深入的探討，對(duì)社會(huì)給出了自己的解釋。在這些關(guān)鍵詞中，“精準(zhǔn)扶貧”是處于最為凸顯的位置，它不僅給學(xué)生的資助工作提供了引導(dǎo)，對(duì)扶貧工作的要求也是越來越高，總的來說，它給資助工作的實(shí)踐帶來了更多的機(jī)會(huì)。當(dāng)今社會(huì)，學(xué)生資助工作務(wù)必遵循“精準(zhǔn)扶貧”這一思想，大力推動(dòng)學(xué)生資助工作的進(jìn)行。

一、資助需求測(cè)評(píng)是貫徹落實(shí)“精準(zhǔn)資助”原則的基本前提

科學(xué)準(zhǔn)確地把握學(xué)生的“需求”是“精準(zhǔn)資助”工作開展的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過扶貧工作必須有針對(duì)性地進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)精確把握人民的真實(shí)需求，做到對(duì)癥下藥，將扶貧工作落到實(shí)處。這其中主要涉及兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：第一，如何認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。要想提高資助工作的效率，就必須做好學(xué)生的認(rèn)定。如何做好這樣的認(rèn)定也是當(dāng)前遇到的難題之一。當(dāng)今社會(huì)中，高中貧困家庭學(xué)生的數(shù)目越來越多，是否這些數(shù)量真正符合實(shí)際情況，是否有濫竽充數(shù)之人都有待查證，這也就對(duì)貧困家庭學(xué)生的認(rèn)定提出了更高的要求。由此可知，建立一套有效的、高效的評(píng)定體系非常重要，這也是目前研究的重點(diǎn)方向。因此，應(yīng)當(dāng)總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，聯(lián)合社會(huì)各界共同努力。

1992年，美國(guó)聯(lián)邦政府就建立一套沿用至今的用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的“聯(lián)邦計(jì)算法”（簡(jiǎn)稱為FM），并被寫入了美國(guó)的高等教育法。美國(guó)大學(xué)委員會(huì)以及NASFAA對(duì)計(jì)算方式進(jìn)行過調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示美國(guó)超過70%的大學(xué)使用的是FM計(jì)算法，其他的高中則在FM計(jì)算法的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改。因此，為了“精準(zhǔn)資助”這一工作更好地開展，我國(guó)也可以借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，盡早開發(fā)適用于全國(guó)高中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定模型。在解決了貧困家庭學(xué)生認(rèn)定的問題后，如何掌握學(xué)生個(gè)性化的需求，與如何給予他們個(gè)性化多樣化的資助同樣重要。目前大部分學(xué)生的情況不同，每個(gè)人都有不一樣的需求，對(duì)于那些經(jīng)過認(rèn)定的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)通過調(diào)研來了解他們的需要，甚至需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)查，實(shí)施全面的需求提供。這些學(xué)生的思修、文化、心理等特點(diǎn)決定了他們多樣化的需求，對(duì)于這些特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研后，再制訂不同的資助計(jì)劃，這樣能大大提高資助工作進(jìn)行的效率。

二、“分層助學(xué)”是貫徹落實(shí)“精準(zhǔn)資助”原則的基本模式

雖然我們可以看到學(xué)生的需求是多樣化的，但總體上可分為三個(gè)不同的層面。

一是“保底線”層面。即是要保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的基本條件。這是針對(duì)所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的，其目的是實(shí)現(xiàn)“不讓一名學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的承諾。足夠的資金投入是這個(gè)層面工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障，這主要通過國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款等途徑來解決。當(dāng)前“保底線”的問題已得到基本解決，因?yàn)槲覀儑?guó)家的資金投入是充足的。

二是“抓主線”層面。所謂抓主線就是要把握資助工作的重點(diǎn)，只有跟著主線走，才能促進(jìn)學(xué)生們?nèi)姘l(fā)展、提升綜合能力?！熬珳?zhǔn)扶貧”要求幫助貧困地區(qū)的人們提高綜合素質(zhì)，特別是文化素質(zhì)以及身體素質(zhì)，甚至對(duì)他們的就業(yè)能力也應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膸椭?。與此同時(shí)，還要防止出現(xiàn)因病返貧等極端情況的出現(xiàn)。另外提高群眾的積極性也是一大策略，例如在學(xué)?？梢栽黾营?jiǎng)學(xué)金的名額，提高獎(jiǎng)學(xué)金的數(shù)額等。同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)除了大力嘉獎(jiǎng)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生之外，還應(yīng)當(dāng)注意到進(jìn)步較為明顯的學(xué)生。在獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，關(guān)注德才兼?zhèn)涞膶W(xué)生，對(duì)他們也實(shí)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)也十分有必要。在“抓主線”這一層面上，真正為國(guó)家培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹蹏?guó)感恩、自立自強(qiáng)、誠(chéng)信友善的學(xué)生。

三是“爭(zhēng)上線”層面，將家庭貧困的學(xué)生統(tǒng)一起來進(jìn)行培訓(xùn)，努力將他們培養(yǎng)成創(chuàng)新型人才，成為家庭的驕傲。世界知名高中的發(fā)展都在呼喚拔尖創(chuàng)新人才，也都需要培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，當(dāng)然，這也是我們國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署的必然要求，同時(shí)也證明了我們高中生資助工作的價(jià)值和意義所在。當(dāng)今社會(huì)，貧困家庭的人才潛力并不一定低于普通家庭，經(jīng)濟(jì)能力限制了他們的發(fā)展。學(xué)生要想成長(zhǎng)為拔尖創(chuàng)新的人才，不能局限當(dāng)前，而是需要拓寬國(guó)際視野，即是說他們要有出國(guó)學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。出國(guó)學(xué)習(xí)意味著一筆巨大的費(fèi)用，這是一個(gè)無底洞，對(duì)于經(jīng)濟(jì)能力并不優(yōu)越的家庭來說是不太可能的事。對(duì)此，資助工作需要對(duì)這種家庭進(jìn)行細(xì)致化的調(diào)查，了解他們真正的難處，對(duì)癥下藥，給予他們真正需要的資助。像目前大部分大學(xué)都有相關(guān)的留學(xué)資助項(xiàng)目，這種項(xiàng)目給那些家庭情況堪憂的學(xué)生提供了出國(guó)深造的機(jī)會(huì)，這些可以成為資助工作發(fā)展的方向。

三、“專業(yè)化+一體化”是貫徹落實(shí)“精準(zhǔn)資助”原則的基本保障

其實(shí)，資助工作可以成為一個(gè)職業(yè)、甚至是一個(gè)專業(yè)，讓它成為一種讓很多人始終樂意去堅(jiān)持的事業(yè)，這就是講資助工作的專業(yè)化。資助工作的專業(yè)化分為三方面來講：一是資助工作要有一個(gè)專業(yè)化的信息平臺(tái)。學(xué)生資助工作的開展無疑是需要大量的學(xué)生資助信息，我們還可以利用現(xiàn)代的大數(shù)據(jù)分析、互聯(lián)網(wǎng)等理論和技術(shù)的輔佐，加強(qiáng)學(xué)生資助信息化的建設(shè)，讓資助工作的開展更快更好。二是資助工作要由專業(yè)化的隊(duì)伍來開展。這即是要求要有獨(dú)立的學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)，利用充足的經(jīng)費(fèi)，招聘教育學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等相關(guān)專業(yè)的人才，打造一支專管高中生資助工作的隊(duì)伍，為家庭困難學(xué)生的資助工作服務(wù)。三是資助工作要進(jìn)行專業(yè)化的研究。資助工作不僅僅是一項(xiàng)工作，而應(yīng)當(dāng)成為一門學(xué)問，只有當(dāng)我們充分掌握學(xué)生資助的基本原理、科學(xué)方法，再借鑒國(guó)內(nèi)外的歷史經(jīng)驗(yàn)，才能構(gòu)建屬于中國(guó)特色的高中生資助理論體系來指導(dǎo)具體實(shí)踐。

一體化是專業(yè)化的基礎(chǔ)，一體化對(duì)專業(yè)化的保障主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：第一是將學(xué)生工作和學(xué)生資助一體化，雖然學(xué)生資助工作要做到個(gè)性化，但是不能離開學(xué)生工作這一基礎(chǔ)，學(xué)生的思想教育等工作是資助工作堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，總的來說，學(xué)生資助工作和學(xué)生工作兩者相互推進(jìn)，共同發(fā)展。第二是高、本（專）資助一體化。所謂高、本（專）資助一體化是因?yàn)閷W(xué)生資助是一個(gè)連續(xù)的過程，雖然本科生和研究生是兩個(gè)不同的階段，但是對(duì)于貧困家庭的學(xué)生來說，他們需要的資助是同等的。三是獎(jiǎng)助一體化。獎(jiǎng)助一體化即對(duì)家庭困難學(xué)生的資助和全體學(xué)生的資助的各類助學(xué)金獎(jiǎng)學(xué)金、都形成一體化的機(jī)制，如果將兩者分開，那么就會(huì)造成資源的浪費(fèi)，于學(xué)校、學(xué)生都是一筆巨大的損失。四是資助政策一體化。資助政策體系的建立要全方位布局，不能單一進(jìn)行，不同的資助項(xiàng)目的確會(huì)有特定的資助目標(biāo)，但是要從大局出發(fā)，突出整體優(yōu)勢(shì)，二者相互輔助、形成合力，打好一套“組合拳”。

四、結(jié)束語

從受助對(duì)象的教育和資助檔案的建立、完善的資助措施的制定與實(shí)施等方面入手，切實(shí)落實(shí)“精準(zhǔn)資助”的基本前提、基本模式和基本保障這三方面的要求，推動(dòng)高中生“精準(zhǔn)資助”工作朝著“精準(zhǔn)育人”的方向開展，最終實(shí)現(xiàn)資助政策的“育人”和“自育”的目標(biāo)。

[1]吳麗仙.建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制研究[J].教育評(píng)論，2015（9）. [2]唐任伍.習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想闡釋[J].人民論壇，2015（10）.

G647

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孫靜妍（1968-），女，滿族，助理研究員，吉林省洮南市學(xué)生資助管理中心。