群團(tuán)改革背景下共青團(tuán)院校團(tuán)干部培訓(xùn)體系建設(shè)思考

文 | 鐘宇慧

群團(tuán)改革背景下共青團(tuán)院校團(tuán)干部培訓(xùn)體系建設(shè)思考

文 | 鐘宇慧

面對(duì)群團(tuán)改革，團(tuán)干部培訓(xùn)工作面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出全面部署，形成了一系列治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要批示指示，為共青團(tuán)中央改革指方向、定方針、提任務(wù)。2015年7月，習(xí)近平總書(shū)記出席中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，分析研究新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作面臨的新情況新問(wèn)題，貫徹落實(shí)《加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，鮮明提出要走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，開(kāi)啟了黨的群團(tuán)工作發(fā)展新階段、新篇章。2016年8月，中共中央辦公廳印發(fā)《共青團(tuán)中央改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），從四大方面、十二個(gè)領(lǐng)域?qū)睬鄨F(tuán)改革提出了具體措施，強(qiáng)調(diào)要保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這一基本要求，著力解決脫離青年的突出問(wèn)題，增強(qiáng)自我革新的勇氣，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。立足新起點(diǎn)、面對(duì)新要求，做好新時(shí)期團(tuán)干部培訓(xùn)工作將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

培訓(xùn)對(duì)象要更加面向基層。《方案》提出，在團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中保證基本群眾代表的合理比例，注重吸收農(nóng)民工、社會(huì)組織骨干、自由職業(yè)者等新興青年群體中的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團(tuán)員。團(tuán)十八大時(shí)，團(tuán)的全國(guó)代表大會(huì)、團(tuán)中央委員會(huì)、團(tuán)中央常委會(huì)中基層和一線代表的比例分別不低于70%、50%、25%。同時(shí)專(zhuān)門(mén)設(shè)立基層組織建設(shè)部，狠抓基層，加大對(duì)基層工作的力度?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)培訓(xùn)學(xué)員的構(gòu)成將更加豐富，這就要求我們改變過(guò)去單一的系統(tǒng)內(nèi)干部培訓(xùn)的理念，面對(duì)社會(huì)多元群體，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案，特別是要重視基層團(tuán)干部的培訓(xùn)需求。

培訓(xùn)合作要更加開(kāi)放多元。長(zhǎng)期以來(lái)，團(tuán)干部培訓(xùn)方式比較封閉單一，培訓(xùn)合作大多局限在團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)部和上下級(jí)之間，與社會(huì)各類(lèi)組織的溝通交流不多，互相借鑒學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)很少?，F(xiàn)在，團(tuán)中央成立了社會(huì)聯(lián)絡(luò)部，專(zhuān)職負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)青年社會(huì)組織及新興青年群體的聯(lián)系服務(wù)和引導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織更好地參與社會(huì)建設(shè)。這一重要改革舉措傳遞了未來(lái)團(tuán)干部培訓(xùn)也要加強(qiáng)開(kāi)放合作的信號(hào)，為拓展團(tuán)干部培訓(xùn)方式提供了難得機(jī)遇，必須盡快破除傳統(tǒng)思想的壁壘，以開(kāi)放的胸襟與合作的心態(tài)，主動(dòng)加強(qiáng)與社會(huì)各類(lèi)青年組織、團(tuán)體和機(jī)構(gòu)聯(lián)系，促進(jìn)體制內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)交流，共同提升培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。

培訓(xùn)內(nèi)容要更加豐富多彩?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們工作生活不可或缺的必要平臺(tái)和載體?！斗桨浮反罅?shí)施“網(wǎng)上共青團(tuán)”工程，以“智慧團(tuán)建”和“青年之聲”為重點(diǎn)，打造“網(wǎng)上共青團(tuán)”，實(shí)現(xiàn)團(tuán)網(wǎng)深度融合、團(tuán)青充分互動(dòng)、線上線下一體運(yùn)行，就是要把共青團(tuán)工作與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分結(jié)合起來(lái)。在培訓(xùn)方面，也要緊跟形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”的工作新格局，借助互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù)和豐富資源，不斷更新培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，提升課程的魅力和說(shuō)服力。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)當(dāng)前團(tuán)干部培訓(xùn)工作中存在的突出問(wèn)題

黨中央強(qiáng)調(diào)，做好群團(tuán)工作，既要善于總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，更要解決突出問(wèn)題?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解制約共青團(tuán)發(fā)展的思維定勢(shì)、重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制問(wèn)題。目前看來(lái)，團(tuán)干部培訓(xùn)工作主要存在以下問(wèn)題。

培訓(xùn)理念相對(duì)落后。一方面，團(tuán)干部對(duì)參加培訓(xùn)的目的認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)常身兼數(shù)職、工作繁多，來(lái)參加培訓(xùn)只是任務(wù)驅(qū)使，有些干部急功近利，企圖通過(guò)幾天培訓(xùn)，就能得到“靈丹妙藥”去解決他們工作中疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。另一方面，部分單位對(duì)團(tuán)干部培訓(xùn)工作不夠重視，認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)開(kāi)展工作沒(méi)有太大作用，更傾向于開(kāi)展有影響力的活動(dòng)。

培訓(xùn)內(nèi)容重理論輕實(shí)踐。在團(tuán)干部培訓(xùn)中，內(nèi)容大多都是政治性理論、團(tuán)的工作知識(shí)等，很大程度上存在重理論輕實(shí)踐的傾向，特別是與基層一線脫節(jié)，不能很好接地氣，團(tuán)干部雖然在課堂上掌握了理論知識(shí)，但在實(shí)際工作中卻發(fā)現(xiàn)很難把理論知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行У墓ぷ魇侄?，難以完成從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)換，學(xué)以致用面臨很大的困難。

培訓(xùn)需求缺乏科學(xué)分析。團(tuán)干部的培訓(xùn)計(jì)劃往往由既定的文件來(lái)決定，“年初定方案、到時(shí)發(fā)文件、基層團(tuán)干部聽(tīng)‘令’而來(lái)”的現(xiàn)象比較普遍，培訓(xùn)任務(wù)大多源于上級(jí)安排，干部被動(dòng)接受培訓(xùn)成為常態(tài)，主動(dòng)要求培訓(xùn)少之又少。培訓(xùn)單位很少有機(jī)會(huì)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查和科學(xué)分析，對(duì)團(tuán)干部在工作中面臨什么困難、需要加強(qiáng)哪些方面的能力了解不深。

注入新理念，采取綜合性培訓(xùn)視角

群團(tuán)改革為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各級(jí)團(tuán)校是共青團(tuán)事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)充分發(fā)揮團(tuán)校對(duì)廣大團(tuán)干部的教育與培訓(xùn)職能，建立新的團(tuán)干部培訓(xùn)體系以適應(yīng)黨和國(guó)家的新要求新任務(wù)，促進(jìn)團(tuán)校事業(yè)的發(fā)展。要從“主業(yè)視角、青年視角、功能視角”等三個(gè)維度構(gòu)建團(tuán)干部培訓(xùn)的全新綜合性視角。

堅(jiān)持主業(yè)視角，增強(qiáng)培訓(xùn)的政治性。共青團(tuán)院校是培養(yǎng)青年干部和人才的重要陣地，承擔(dān)著培養(yǎng)建設(shè)者和接班人的政治責(zé)任，要全面履行這一責(zé)任，最根本就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。團(tuán)校姓“黨”，團(tuán)校為“團(tuán)”，要準(zhǔn)確把握?qǐng)F(tuán)校的政治屬性和職能定位，自覺(jué)接受、緊緊依靠黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到工作的各方面、全過(guò)程。要從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)師資等方面，體現(xiàn)團(tuán)校培訓(xùn)的政治屬性，堅(jiān)持“團(tuán)校講臺(tái)有紀(jì)律”，站在黨的立場(chǎng)上講話。

堅(jiān)持青年視角，增強(qiáng)培訓(xùn)的主體性。共青團(tuán)改革，歸根到底是要讓青年有更多獲得感。青年主體性是指其作為受教育主體的自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。要堅(jiān)持青年視角，加強(qiáng)教師和團(tuán)干部的對(duì)話，尊重團(tuán)干部的個(gè)體需求，組建學(xué)習(xí)共同體，促進(jìn)交流，提升團(tuán)干部自主參與能力，以青年喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展培訓(xùn)，培養(yǎng)團(tuán)干部的主體意識(shí)。

堅(jiān)持功能視角，增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性。團(tuán)干部培訓(xùn)時(shí)間短、要求高，這就要求培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)評(píng)估等必須適應(yīng)培訓(xùn)主題和培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)，增強(qiáng)有效性。培訓(xùn)目標(biāo)要精準(zhǔn)，不能宏大空泛，要聚焦實(shí)際。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)立足于青年，服務(wù)于青年，使團(tuán)干部在課堂上學(xué)到的知識(shí)能用到實(shí)際工作中。培訓(xùn)形式要更加多元化，采用專(zhuān)家講授與互動(dòng)教學(xué)相結(jié)合、觀念更新與能力訓(xùn)練相結(jié)合、情景教學(xué)和即場(chǎng)點(diǎn)評(píng)相結(jié)合、小組分享與大會(huì)交流相結(jié)合等形式多樣的手段，提升培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)評(píng)估方面要增強(qiáng)過(guò)程評(píng)估和結(jié)果評(píng)估，推動(dòng)評(píng)估主體由“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持“五位一體”，構(gòu)建團(tuán)干部培訓(xùn)新體系

要從“培訓(xùn)需求分析-培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)-培訓(xùn)層次劃分-培訓(xùn)方法選擇-培訓(xùn)效果評(píng)估”五個(gè)方面構(gòu)建團(tuán)干部培訓(xùn)體系。

加強(qiáng)需求分析。緊緊圍繞增強(qiáng)團(tuán)干部理想信念、提高青年工作能力的總體需求，加強(qiáng)需求調(diào)研。把組織需求、崗位需求和個(gè)人需求三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力做到黨和共青團(tuán)事業(yè)需要什么就培訓(xùn)什么，團(tuán)干部履職盡責(zé)和健康成長(zhǎng)需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長(zhǎng)缺少什么就培訓(xùn)什么。建立團(tuán)干部培訓(xùn)需求調(diào)查體系，及時(shí)反映組織需求、職務(wù)需求和青年干部個(gè)人需求，調(diào)整培訓(xùn)工作的安排，促進(jìn)培訓(xùn)的全面優(yōu)化。

明確內(nèi)容設(shè)計(jì)。緊緊圍繞黨和國(guó)家事業(yè)對(duì)共青團(tuán)的要求，圍繞黨中央對(duì)團(tuán)干部提出的“堅(jiān)定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)”的明確要求設(shè)計(jì)課程。理想信念是根本，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨的基本理論教育，幫助團(tuán)干部提高心系青年、推動(dòng)工作的業(yè)務(wù)能力，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。培訓(xùn)內(nèi)容主要涵蓋理論、知識(shí)、能力和作風(fēng)四方面內(nèi)容。其中，理論內(nèi)容要包括馬列主義毛澤東思想基本理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的總路線方針政策、中共黨史黨建等；知識(shí)內(nèi)容要包括哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、歷史等學(xué)科相關(guān)知識(shí)和青運(yùn)史、共青團(tuán)與青年工作、團(tuán)史團(tuán)務(wù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)；能力內(nèi)容要包括思維、表達(dá)、調(diào)研、溝通、創(chuàng)新等基礎(chǔ)性能力，以及群眾工作、活動(dòng)策劃、動(dòng)員青年、組織建設(shè)等專(zhuān)業(yè)能力；作風(fēng)內(nèi)容要包括對(duì)黨忠誠(chéng)、奉獻(xiàn)精神、法治意識(shí)、奮斗激情等。

注重層次劃分。針對(duì)不同的群體，要做好分級(jí)、分層、分類(lèi)培訓(xùn)。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，從正在做的事情出發(fā)開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高團(tuán)干部運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力。面向團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部，開(kāi)展符合時(shí)代要求的綜合培訓(xùn)；面向新任職團(tuán)干部，開(kāi)展以基礎(chǔ)業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的崗前培訓(xùn)；面向全體特別是骨干團(tuán)干部，開(kāi)展以豐富理論為重點(diǎn)的培訓(xùn)；面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、“兩新”組織、學(xué)校等不同崗位的團(tuán)干部，開(kāi)展以專(zhuān)業(yè)團(tuán)務(wù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。

優(yōu)化方法選擇。既要強(qiáng)化課堂講授、研討、視聽(tīng)、案例教學(xué)、座談會(huì)、實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等傳統(tǒng)手段的成效，又要探索包括技能性培訓(xùn)、思維培訓(xùn)、研討會(huì)、模擬游戲、論壇式教學(xué)、情景模擬教學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)方法。培訓(xùn)期間通過(guò)組建臨時(shí)黨團(tuán)組織、重溫入團(tuán)儀式、團(tuán)章誦讀、理論考核等方式，強(qiáng)化培訓(xùn)體驗(yàn)。除集中面授培訓(xùn)外，還要更加注重互聯(lián)網(wǎng)在培訓(xùn)中的使用。加快建設(shè)網(wǎng)上團(tuán)校平臺(tái)，開(kāi)發(fā)適合PC端和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)端的課程和學(xué)習(xí)內(nèi)容，借助APP、直播平臺(tái)、智能培訓(xùn)管理系統(tǒng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和技術(shù)，使團(tuán)干部在不同的環(huán)境和條件下都能得到便捷高效的培訓(xùn)服務(wù)。

強(qiáng)化效果評(píng)估。首先注重培訓(xùn)評(píng)估主體的多元性，綜合實(shí)施部門(mén)自我評(píng)估、培訓(xùn)主管部門(mén)評(píng)估、培訓(xùn)學(xué)員評(píng)估和第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估，提高評(píng)估結(jié)果的客觀性和全面性。培訓(xùn)實(shí)施部門(mén)自我評(píng)估和培訓(xùn)主管部門(mén)評(píng)估，可以發(fā)揮團(tuán)校的主體性，有利于對(duì)培訓(xùn)工作的各項(xiàng)任務(wù)和參與培訓(xùn)的人員進(jìn)行績(jī)效考核，有利于促進(jìn)團(tuán)校發(fā)展戰(zhàn)略、培訓(xùn)規(guī)劃、工作機(jī)制的制定。培訓(xùn)學(xué)員評(píng)估主要是指把團(tuán)干部學(xué)員看成培訓(xùn)服務(wù)的“用戶(hù)”，注重“用戶(hù)體驗(yàn)”，即收集團(tuán)干部在接受培訓(xùn)時(shí)對(duì)培訓(xùn)可用性、有效性等產(chǎn)生的主觀心理感受和滿(mǎn)意程度，讓團(tuán)干部參與培訓(xùn)設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)價(jià)的全過(guò)程，突出了青年的主體性地位。第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估是聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)培訓(xùn)的過(guò)程和結(jié)果予以有效監(jiān)督并做出客觀公正的評(píng)價(jià)。其次提升評(píng)估的科學(xué)性，采用問(wèn)卷調(diào)查、理解主觀意愿、觀察訪談、自由聊天等方式，從實(shí)證性、解釋性、互動(dòng)性角度進(jìn)行全方位的評(píng)估。

（作者系廣東青年職業(yè)學(xué)院（廣東省團(tuán)校）團(tuán)干部培訓(xùn)部副部長(zhǎng)）