農(nóng)民參與農(nóng)村電商扶貧：意愿·障礙·對策
——基于云南省紅河州的調(diào)查分析

馬澤波

（中共紅河州委黨校 州情研究室，云南 蒙自 661199）

電商扶貧是以電子商務(wù)為手段，拉動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，推動貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的一種信息化扶貧模式。［1］推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧，對提高農(nóng)村信息化水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)增收具有強(qiáng)力的推動作用。為有效推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧進(jìn)程，近期課題組聯(lián)合紅河州13縣（市） 的部分大學(xué)生村官，對13縣（市） 26個村莊的650位村民，就農(nóng)民參與農(nóng)村電商扶貧意愿、障礙及對策進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組共發(fā)放調(diào)查問卷650份，收回問卷639份，有效問卷631份，有效率98.7%。

一、農(nóng)民參與農(nóng)村電商扶貧的意愿

（一）農(nóng)民參與農(nóng)村電商扶貧的意愿調(diào)查分析

1.從總體看：農(nóng)民參與農(nóng)村電商扶貧的意愿傾向不一。在問到“你是否愿意參與農(nóng)村電商扶貧”時，表示“愿意”的有493人，占78.1%；表示“不愿意”的138人，占28.9%。表明大多數(shù)農(nóng)民愿意參與農(nóng)村電商扶貧，但也有部分農(nóng)民熱情不高。訪談中還發(fā)現(xiàn)，少數(shù)農(nóng)民雖思想上愿意參與農(nóng)村電商扶貧，但當(dāng)政府真正推進(jìn)此項工作時，這部分人在行動上卻表現(xiàn)遲緩。

2.從性別看：農(nóng)民對參與農(nóng)村電商扶貧的意愿并無明顯差異。被調(diào)查對象中，男性愿意者為249人，占50.5%；女性愿意者為244人，占49.5%。男性不愿意者為63人，占45.7%；女生不愿意者為75人，占54.3%，比男性高8.6百分點(diǎn)。

3.從年齡看：青壯年參與農(nóng)村電商扶貧的意愿較為強(qiáng)烈，年齡越大或越小的參與意愿越弱。調(diào)查結(jié)果顯示，愿意參與農(nóng)村電商扶貧的比例為：18歲以下25人，占5.1%；19—30歲185人，占37.5%；31—40歲164人，占33.3%；41—50歲94人，占19.1%；51歲以上25人，占5.1%。年齡在19—40歲之間的調(diào)查對象，參與意愿較其它年齡的農(nóng)民更為強(qiáng)烈，其參與意愿占總意愿數(shù)的70.8%。這說明農(nóng)村青壯年在思想觀念、知識技能、生活方式與年齡較小和較大的人之間有明顯差異。這是由于年輕人接受新知識和新技能的能力強(qiáng)，有信心通過參與農(nóng)村電商扶貧實現(xiàn)就業(yè)增收。而年齡較小或偏大的人，在知識和能力上可能會有所欠缺，加上易受傳統(tǒng)經(jīng)營方式的影響，對新事物接受能力較弱，其參與意愿并不強(qiáng)烈。

4.從文化程度看：學(xué)歷高低對是否愿意參與農(nóng)村電商扶貧有一定的影響。調(diào)查結(jié)果顯示，愿意參與農(nóng)村電商扶貧的比例為：小學(xué)及以下94人，占19.1%；初中211人，占42.8%；高中或中專117人，占23.7%；大專32人，占6.5%；大學(xué)及以上39人，占7.9%。其中，初中和高中或中專學(xué)歷人占總樣本數(shù)的61.5%，占總意愿數(shù)的66.5%。說明處于這個文化層次的農(nóng)民，其參與意愿較為顯著，但總體文化程度并不高。

5.從人均年收入看：中等偏下收入水平的農(nóng)民參與農(nóng)村電商扶貧的意愿較為強(qiáng)烈。從調(diào)查數(shù)據(jù)分析來看，愿意參與電商扶貧的比例為：人均年收入低于2800元的有147人，占29.8%；2801—4000元的有190人，占38.5%；4001—5000元的有79人，占16%；5001—10000元的有48人，占9.7%；10001元以上的有29人，占5.9%。結(jié)果表明，個體收入是影響參與意愿的重要因素，收入越低的農(nóng)民，參與意愿越強(qiáng)烈。

（二）農(nóng)民參與農(nóng)村電商扶貧的原因分析

1.農(nóng)民愿意參與農(nóng)村電商扶貧的原因。在被問及參與農(nóng)村電商扶貧的原因時，調(diào)查樣本中，在可選兩項的情況下，選擇“有助于增加收入”的329人，占愿意參與電商扶貧總?cè)藬?shù)的66.7%；選擇“有助于發(fā)展生產(chǎn)”的207人，占愿意參與電商扶貧總?cè)藬?shù)的42%；選擇“有助于提高自我發(fā)展能力”的389人，占愿意參與電商扶貧總?cè)藬?shù)的78.9%；選擇“有助于改變生活方式”的59人，占愿意參與電商扶貧總?cè)藬?shù)的12%。說明“有助于提高自我發(fā)展能力”“有助于增加收入”和“有助于發(fā)展生產(chǎn)”是吸引農(nóng)民參與農(nóng)村電商扶貧的主要原因，而對改善生活方式的吸引力并不大。

2.農(nóng)民不愿意參與農(nóng)村電商扶貧的原因。在問及不愿意參與電商扶貧的原因時，選擇“不清楚農(nóng)村電商是什么”的120人，占不愿意參與電商扶貧總?cè)藬?shù)的87%；選擇“農(nóng)產(chǎn)品沒有競爭優(yōu)勢”的76人，占不愿意參與電商扶貧總?cè)藬?shù)的55.1%；選擇“電商基礎(chǔ)設(shè)施不完善”的62人，占不愿意參與電商扶貧總?cè)藬?shù)的44.9%；選擇“政府不重視”的18人，占不愿意參與電商扶貧總?cè)藬?shù)的13%。由此可見，農(nóng)民不愿意參與電商扶貧的主要原因是“不清楚農(nóng)村電商是什么”、當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)產(chǎn)品沒有競爭優(yōu)勢”與“電商基礎(chǔ)設(shè)施不完善”。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在接受訪談時說道：“在互聯(lián)網(wǎng)時代，農(nóng)村電商無疑會促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其對于貧困地區(qū)來說，發(fā)展農(nóng)村電商是一種有效的脫貧手段。關(guān)鍵是農(nóng)民不了解電商，不知道怎樣把農(nóng)產(chǎn)品通過電商銷售出去?！比霊粼L談時有人說：“農(nóng)村電商涉及方方面面，僅靠農(nóng)民自身難以開展，希望政府能引導(dǎo)參與?！边@些客觀原因可能對推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧產(chǎn)生一定的消極影響，需引起政府重視并對如何開展農(nóng)村電商進(jìn)行深入研究。

二、農(nóng)民參與農(nóng)村電商扶貧面臨的障礙

（一）農(nóng)民對農(nóng)村電商總體認(rèn)知程度偏低

1.農(nóng)民對農(nóng)村電商認(rèn)知程度為中等偏下水平。調(diào)查樣本中，“對農(nóng)村電商認(rèn)知程度”非常了解的有33人，占總樣本數(shù)的5.2%；了解的106人，占16.8%；了解一些的有317人，占50.2%；不了解的116人，占18.4%；非常不了解的59人，占9.4%。而在參與意愿調(diào)查中，愿意參與人數(shù)達(dá)到了325人，占愿意參與人數(shù)的65.9%。一般來說，對電商認(rèn)知程度較高的人，其參與意愿較為強(qiáng)烈，但從實際調(diào)查來看，認(rèn)知程度較低的農(nóng)民，其參與意愿也同樣強(qiáng)烈，可能的原因是農(nóng)民期望通過電商扶貧手段增加自身收入。盡管農(nóng)民對參與電商扶貧的意愿較為強(qiáng)烈，但由于受自身文化素質(zhì)不高的限制，因而對農(nóng)村電商認(rèn)知程度總體偏低。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，采取相應(yīng)措施，盡快提高農(nóng)民對農(nóng)村電商的認(rèn)知水平和操作能力，鼓勵農(nóng)民積極參與發(fā)展農(nóng)村電商。

2.農(nóng)民對農(nóng)村電商運(yùn)營不熟悉。在繼續(xù)追問“對農(nóng)村電商運(yùn)營流程和技巧是否熟悉”時，493位表示愿意參與電商扶貧的農(nóng)民中，選擇“非常熟悉”的僅有18人，占3.7%；選擇“熟悉”的74人，占15%；選擇“一般”的126人，占25.6%；選擇“不熟悉”的190人，占38.5%；選擇“非常不熟悉”的85人，占17.2%。說明農(nóng)民雖愿意參與電商扶貧，但對農(nóng)村電商運(yùn)營知識和技巧并不熟悉，因此，急盼參加電商知識的培訓(xùn)。而表示不愿意參與電商扶貧的138人中，選擇“一般”“不熟悉”和“非常不熟悉”的共有120人，占87%。這說明對農(nóng)村電商運(yùn)營流程和技巧不熟悉，是阻礙農(nóng)民參與電商扶貧的原因之一。

3.農(nóng)村電商人才培訓(xùn)的針對性實效性不強(qiáng)。從現(xiàn)實情況看，政府在電商人才培養(yǎng)方面下了很多功夫，如建設(shè)電商孵化園區(qū)，成立電商協(xié)會或不定期舉辦電商培訓(xùn)班，為當(dāng)?shù)仉娚贪l(fā)展提供了源源不斷的人力資源和人才儲備。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電商培訓(xùn)的針對性不夠，可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致實效性并不突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)民對電商知識掌握不夠系統(tǒng)，尤其缺乏網(wǎng)店運(yùn)營的技巧和能力，致使想通過短期培訓(xùn)實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的愿望難以實現(xiàn)。另外，政府提供的電商知識培訓(xùn)，無論在內(nèi)容、形式上，都需要進(jìn)一步完善。

（二）農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升

農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、網(wǎng)絡(luò)及物流。目前，紅河州圍繞“骨架路網(wǎng)高速化、干線路網(wǎng)高等級化、農(nóng)村公路通暢化”的目標(biāo)，全力打造現(xiàn)代化公路交通運(yùn)輸體系，截至2015年，全州公路通車?yán)锍桃堰_(dá)22455公里，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)19686公里，130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率為100%，1300個建制村通達(dá)率為100%，通暢率為52%，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已初步形成。［2］基于此，課題組在調(diào)查中主要選取網(wǎng)絡(luò)、物流作為調(diào)查重點(diǎn)。

1.從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看：83.9%的調(diào)查對象認(rèn)為當(dāng)?shù)匦畔⒕W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本能滿足電商發(fā)展需求。在本次調(diào)查的631人中，選擇“完全滿足”的73人，占11.6%；選擇“滿足”的275人，占43.6%；選擇“基本滿足”的181人，占28.7%；選擇“不滿足”的102人，占16.1%。這是由于近年來紅河州加大了農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成158個農(nóng)產(chǎn)品信息站點(diǎn)，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全州全覆蓋，移動寬帶接入60%以上行政村，提高了農(nóng)村信息化普及率，為發(fā)展農(nóng)村電商奠定了基礎(chǔ)。但值得注意的是，部分貧困山區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，行政村移動寬帶接入率不高，有待進(jìn)一步提升完善。

2.從物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看：71.3%的調(diào)查對象認(rèn)為當(dāng)?shù)匚锪骰A(chǔ)設(shè)施不完善。調(diào)查樣本中，認(rèn)為“比較完善”的僅有26人，占4.1%；認(rèn)為“基本完善”的155人，占24.6%；認(rèn)為“不完善”的450人，占71.3%。貧困地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的原因大致有兩個方面：第一，貧困地區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)的覆蓋廣度和通達(dá)深度還比較落后，影響了物流業(yè)的快速發(fā)展。第二，貧困地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展剛處于起步階段，農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下鄉(xiāng)的量小，物流企業(yè)出于對商品的儲存時間、配送時間與快遞距離等方面的成本考量，往往會放棄在貧困地區(qū)布局物流服務(wù)點(diǎn)，這限制了電子商務(wù)本應(yīng)具有的快捷便利的優(yōu)勢，很大程度上影響了農(nóng)民參與電商扶貧的意愿。

（三）農(nóng)村電商服務(wù)體系不完善

農(nóng)村電商服務(wù)體系主要是指從事電商所需的平臺建設(shè)、產(chǎn)品加工和包裝、電商產(chǎn)品營銷及運(yùn)營等服務(wù)架構(gòu)。從調(diào)查數(shù)據(jù)分析看，68.6%的調(diào)查對象認(rèn)為，當(dāng)?shù)仉娚谭?wù)體系不完善。調(diào)查樣本中，不愿意參與電商扶貧的138人中，有122人認(rèn)為電商服務(wù)體系不健全是影響他們參與電商扶貧的主要因素。而在愿意參與電商扶貧的493人中，有354人認(rèn)為電商服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。這說明政府或電商服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)內(nèi)容有限、服務(wù)水平不高的現(xiàn)狀，影響了農(nóng)民參與電商扶貧的意愿，從而阻礙了農(nóng)村電商扶貧的順利推進(jìn)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營水平有待提高

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是否具有一定規(guī)模、農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平能否適應(yīng)電商需求，是推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧的重要條件。目前，紅河州果蔬、畜禽、花卉、藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但適度規(guī)模經(jīng)營仍然受限。在紅河南部六縣，由于受自然條件的約束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終處于分散經(jīng)營狀態(tài)。而在北部七縣，雖然農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，但由于各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化，同質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品競爭較為激烈，且規(guī)模農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、市場空間狹窄。各種客觀因素疊加，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高不大，在激烈的電商市場爭奪中缺乏競爭優(yōu)勢。

為了檢驗上述影響因素是否存在，課題組在調(diào)查問卷中設(shè)計了兩個相關(guān)選項。在問到“當(dāng)?shù)刂饕厣r(nóng)產(chǎn)品具有一定規(guī)?！睍r，64.7%的調(diào)查者并不認(rèn)同此項說法。調(diào)查樣本中，愿意參與電商扶貧的493人中，僅有132人認(rèn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品具有一定規(guī)模，占26.8%。而不愿意參與電商扶貧的138人中，則有72%的人認(rèn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品不具規(guī)模。說明在貧困地區(qū)，農(nóng)民仍然以分散型家庭經(jīng)營為主，而這種分散經(jīng)營無疑會拉升農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲藏和物流的成本，因此，難以適應(yīng)電商經(jīng)營模式和發(fā)展要求。另外，在對“當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲藏已實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化”的調(diào)查中，認(rèn)為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品未實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的比例，分別占愿意和不愿意參與電商扶貧總?cè)藬?shù)的91.3%和85.5%。從調(diào)查結(jié)果分析看，政府要推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧，一是要解決好農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營問題。二是要重視并逐步研究解決特色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化問題。

三、推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧的對策

（一）夯實農(nóng)村電商發(fā)展基礎(chǔ)

1.加快農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)對交通和網(wǎng)絡(luò)通道建設(shè)的評價不一，紅河州北部滿意度較高，南部滿意度較低，調(diào)查結(jié)果符合州情實際。總體來說，紅河州農(nóng)村交通和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本能滿足電商發(fā)展需求，而物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則相對滯后。因此，第一，重點(diǎn)完善物流配送體系，以財政專項補(bǔ)貼方式，鼓勵和支持物流企業(yè)在村一級設(shè)立物流網(wǎng)點(diǎn)，降低物流成本，并且保證物流暢通。第二，在有條件的行政村建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏于一體的集散中心，整合物流信息資源，系統(tǒng)規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施，保證電子商務(wù)的資源整合與信息傳遞優(yōu)勢得到最大程度的發(fā)揮。［3］

2.突出電商人才培養(yǎng)的實效。推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧，人才必不可少。要建立一套完整的電商人才培養(yǎng)體系，做到培訓(xùn)對象精準(zhǔn)、學(xué)習(xí)形式多元、培訓(xùn)內(nèi)容豐富且有實效。第一，在培訓(xùn)內(nèi)容方面，要加強(qiáng)網(wǎng)店建設(shè)、裝修、運(yùn)營、推廣等知識和技能的培訓(xùn)。第二，在培訓(xùn)對象方面，重點(diǎn)針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)青年、退伍軍人、大學(xué)生村官、農(nóng)村能人和帶頭人開展培訓(xùn)。第三，在培訓(xùn)形式方面，可采用專家講授、帶頭人示范、外出考察和經(jīng)驗交流等多元學(xué)習(xí)形式。第四，在政策扶持方面，對培訓(xùn)效果好、網(wǎng)店經(jīng)營好和有明顯創(chuàng)收的人員給予一定的獎勵。

3.營造農(nóng)村電商扶貧的良好氛圍。電商企業(yè)、社會組織以及農(nóng)民個體是農(nóng)村電商扶貧的基礎(chǔ)動力，要進(jìn)一步提高農(nóng)村電商主體對電商扶貧重要意義的認(rèn)識，鼓勵和支持他們積極融入電商生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮農(nóng)村電商扶貧的正向?qū)蜃饔谩５谝?，要充分利用報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對農(nóng)村電商扶貧的宣傳力度，總結(jié)和推廣農(nóng)村電商發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，消除農(nóng)民對電商的陌生感。第二，實施農(nóng)村電商扶貧主體培育工程，加大對電商企業(yè)以及加入當(dāng)?shù)仉娚虆f(xié)會的農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，開展農(nóng)村電商發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮電商扶貧典型的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)貧困農(nóng)民積極參與和發(fā)展農(nóng)村電商。

（二）完善農(nóng)村電商服務(wù)體系

1.建立縣域電商公共服務(wù)體系。第一，建立電子商務(wù)園區(qū)，聚合電商發(fā)展要素，搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化平臺，為本地農(nóng)村電商發(fā)展提供服務(wù)支撐。第二，健全電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要從梳理和整合優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品、人才資源入手，構(gòu)建面向本地的電商產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，依托“千村萬店計劃”扶持點(diǎn)、當(dāng)?shù)匦≠u店、合作社、村委會等，建立農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)，提供服務(wù)農(nóng)戶的網(wǎng)絡(luò)代購、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、生活服務(wù)等電商扶貧服務(wù)。第三，引入阿里巴巴農(nóng)村淘寶，建立電商企業(yè)鄉(xiāng)村合作點(diǎn)，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)助農(nóng)節(jié)支，農(nóng)產(chǎn)品上行助農(nóng)創(chuàng)收。

2.加大政府購買電商服務(wù)的力度。第一，建立本土化和市場化的服務(wù)體系，彌補(bǔ)政府公共服務(wù)的缺漏。電商服務(wù)體系內(nèi)容寬泛，政府提供的公共服務(wù)不可能面面俱到，許多服務(wù)，如網(wǎng)店裝修、產(chǎn)品攝影、圖片設(shè)計、電商文創(chuàng)和網(wǎng)店推廣等，則需要通過政府購買的形式獲得。第二，考慮貧困農(nóng)民資金困難的問題，設(shè)立農(nóng)村電商專項貸款項目，引入電子商務(wù)金融扶貧，統(tǒng)籌管理和整合使用財政投入、公益支持、社會幫扶等各類資金，幫助電商企業(yè)或個人解決資金困難的問題，消解農(nóng)民未盈利先付出的顧慮，提升農(nóng)民參與電商扶貧的積極性。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。農(nóng)村電商要成功，農(nóng)產(chǎn)品上行是關(guān)鍵。［4］要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行，須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，然后才能有效對接電商市場。在這個過程中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)必然要做出改變，要在發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整和降低成本上下功夫。第一，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的研究和運(yùn)用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，滿足消費(fèi)者對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全需求，主動適應(yīng)電商對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化的要求。第二，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分發(fā)揮紅河州獨(dú)有的自然資源優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，大力培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要因地制宜地抓好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)共同發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，多方位推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系向質(zhì)量和效益型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第三，堅持綠色發(fā)展導(dǎo)向，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。從供給側(cè)入手，用綠色創(chuàng)新理念增加綠色和有機(jī)安全農(nóng)產(chǎn)品的供給，減少一般農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，增加優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的供給量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量為主轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重。［5］要提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，大幅度減少農(nóng)藥、化肥等要素投入，積極推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用，從而實現(xiàn)低投入、高產(chǎn)出、品質(zhì)優(yōu)的綠色發(fā)展目標(biāo)。

2.提高市場化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。第一，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對接電商市場的適應(yīng)性。電商市場需求倒逼農(nóng)民必須要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，都要做到與市場相銜接，以此增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售的適應(yīng)性。第二，實行企業(yè)化運(yùn)作。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營受規(guī)模小、市場認(rèn)可度低的影響，要通過電商渠道擴(kuò)大銷售市場，往往會因其繁雜過程增加成本，難以形成競爭優(yōu)勢。因此，應(yīng)鼓勵和推動具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)村電商市場融合發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工向個性化、精細(xì)化服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，通過企業(yè)化運(yùn)作提高農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度。第三，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)合作開拓發(fā)展空間。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且能根據(jù)市場需求不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺少的是如何把農(nóng)產(chǎn)品推向互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗。強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)的合作，有助于補(bǔ)齊發(fā)展短板，拓展農(nóng)產(chǎn)品的市場空間。

3.聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在電商背景下的調(diào)整和融合。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展農(nóng)村電商的關(guān)鍵。小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，無論從量上還是質(zhì)上，都無法滿足電商市場的需求。政府在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧時，應(yīng)考慮產(chǎn)業(yè)規(guī)模是否適應(yīng)電商發(fā)展需求。第一，在規(guī)模上調(diào)整。加快農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村能人和帶頭人的流轉(zhuǎn)，形成特色農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)模經(jīng)營。第二，在發(fā)展上融合。引導(dǎo)分散型、家庭經(jīng)營的小規(guī)模農(nóng)戶圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與農(nóng)村電商融合發(fā)展。一要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供基本條件。二要引入電商企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)村電子商務(wù)提速發(fā)展，突破當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品銷售的空間限制，帶動貧困農(nóng)戶廣泛參與農(nóng)村電商，共享農(nóng)村電商發(fā)展成果，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（四）創(chuàng)新農(nóng)村電商扶貧機(jī)制

1.充分認(rèn)識農(nóng)村電商扶貧的重要意義。政府應(yīng)敏銳捕捉電商發(fā)展帶來的機(jī)遇，高度重視農(nóng)村電商扶貧在脫貧攻堅中的重大作用和重要意義，認(rèn)真貫徹落實國家對促進(jìn)農(nóng)村電商扶貧的各項要求。第一，根據(jù)黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》等的要求，將電商扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工作體系，積極策應(yīng)、順勢而為。第二，加快在全州58個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、527個貧困村布局農(nóng)村電商，進(jìn)一步整合扶貧資源，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧深度融合。

2.建立健全農(nóng)村電商扶貧工作機(jī)制。電商扶貧工程的系統(tǒng)性和復(fù)雜性給參與部門帶來了許多困擾，分工不明確、措施不到位、人員數(shù)量少和知識結(jié)構(gòu)偏舊的問題，制約了電商扶貧在農(nóng)村的深入推進(jìn)，因此，建立一個高效、可持續(xù)的工作機(jī)制是推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧的基礎(chǔ)。第一，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)，加快制定電商扶貧政策，出臺州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 三級具體發(fā)展意見，進(jìn)一步理清工作思路，落實目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，確保有專人負(fù)責(zé)。第二，根據(jù)貧困地區(qū)資源配置現(xiàn)狀，把發(fā)展農(nóng)村電商作為吸引人流、物流、信息流的有力抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，分層推進(jìn)，并提供相應(yīng)的要素保障和行動激勵。第三，建立考核機(jī)制，將電商扶貧與脫貧攻堅任務(wù)相結(jié)合，列入各級各部門考核范疇，及時督查，定期考核。

3.選擇合適的農(nóng)村電商扶貧模式。實踐證明，不論何種模式的電商扶貧開發(fā)，都離不開當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、人力資源和政策支持。政府要在熟悉當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)資源配置的情況下，借鑒國內(nèi)電商扶貧先行區(qū)的經(jīng)驗，創(chuàng)新電商扶貧模式。第一，積極探索適應(yīng)貧困地區(qū)農(nóng)村的電商扶貧模式。針對貧困地區(qū)和貧困對象的實際情況，探索電商扶貧到戶、參與產(chǎn)業(yè)鏈扶貧、分享電商溢出效益等模式。通過實踐發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗，從而形成相對穩(wěn)定的電商扶貧模式。第二，著力推廣“政府推進(jìn)+企業(yè)主導(dǎo)+農(nóng)戶參與”模式。目前，政府推進(jìn)型模式在紅河州各縣得到普遍應(yīng)用，也取得顯著成效，但隨著農(nóng)村電商的深入推進(jìn)，這種模式往往會因為政府包辦太多而減弱了電商主體的主觀能動性。另外，貧困地區(qū)農(nóng)民自身素質(zhì)普遍偏低，僅靠老弱病殘貧困人群，難以實現(xiàn)農(nóng)村電商促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)和提升產(chǎn)業(yè)扶貧效率。因此，農(nóng)村電商扶貧開展初期應(yīng)以政府推進(jìn)為主，后期以電商企業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)民則通過土地入股、土地流轉(zhuǎn)等方式參與農(nóng)村電商發(fā)展。從這個角度來說，“政府推進(jìn)+企業(yè)主導(dǎo)+農(nóng)戶參與”模式更切合貧困地區(qū)實際情況。

總之，農(nóng)村電商扶貧能為貧困地區(qū)減貧脫貧提供有效的方法和手段，同時，也要考慮農(nóng)民參與意愿及其影響因素。從紅河州的調(diào)查情況看，第一，貧困地區(qū)農(nóng)民參與電商扶貧的積極性較高，農(nóng)民受教育程度、人均年收入、對農(nóng)村電商認(rèn)知程度、電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)化程度等，和農(nóng)民參與意愿呈正相關(guān)系，因此，在推進(jìn)電商扶貧過程中，要強(qiáng)化這些因素的作用。第二，政府在推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧時，要充分尊重農(nóng)民意愿，著力改善貧困地區(qū)電商發(fā)展基本條件，發(fā)掘特色產(chǎn)業(yè)，培育市場主體，因地制宜地選擇合適的電商扶貧模式，引導(dǎo)、推動貧困地區(qū)農(nóng)民參與農(nóng)村電商發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

［1］解梅娟.電商扶貧：“互聯(lián)網(wǎng)+”時代扶貧模式的新探索［J］.長春市委黨校學(xué)報，2016（02）.

［2］曹松林.構(gòu)筑大交通 推動大跨越［N］.紅河日報，2015-11-27.

［3］李丹青.“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下的電商扶貧：瓶頸、優(yōu)勢、導(dǎo)向［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2016（12）.

［4］鐘誠，羅小鳳.關(guān)于農(nóng)村電商發(fā)展的若干問題及對策建議［J］.電子商務(wù)，2016（12）.

［5］張海鵬.我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革［J］.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評論，2016（02）.