淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)

卓瑪措

摘要：加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康發(fā)展的需要。我們一定要抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好契機(jī)，進(jìn)一步建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng);農(nóng)村;勞力;轉(zhuǎn)移;就業(yè);培訓(xùn)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的開(kāi)放度不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統(tǒng)和非農(nóng)傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯。其中，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作是夯實(shí)打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的一個(gè)非常重要的方面。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的普遍趨勢(shì)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮，不僅有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，而且有利于維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。這些年來(lái)，我們堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)，堅(jiān)持面向工業(yè)化、面向現(xiàn)代化、面向城鎮(zhèn)化，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)政扶持政策和競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)手段，開(kāi)展了形式多樣的轉(zhuǎn)移就業(yè)前的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民工個(gè)人、用人單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)的積極性，逐步形成了政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、重點(diǎn)依托各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開(kāi)展培訓(xùn)的良好工作格局。今后做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，需進(jìn)一步加強(qiáng)管理，加大投入，突出重點(diǎn)，分步開(kāi)展。要著力支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多的地區(qū)和貧困地區(qū)開(kāi)展培訓(xùn)，重點(diǎn)支持農(nóng)民工輸出地區(qū)開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn);立足自身職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真組織實(shí)施，摸清農(nóng)村富余勞動(dòng)力和已轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工的基本情況，制定具體的有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃;以現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道，發(fā)揮多種教育培訓(xùn)資源的作用，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)和用人單位的積極性，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn);研究農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，做好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求，區(qū)分不同培訓(xùn)對(duì)象，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式;以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合。當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才支撐，要切實(shí)把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作擺在突出位置。具體要做好以下幾方面工作：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)

形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)。要逐步實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)，城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開(kāi)放，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。要鼓勵(lì)發(fā)展各類就業(yè)服務(wù)組織，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為。輸出地和輸入地要加強(qiáng)協(xié)作，開(kāi)展有組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。

二、大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育

要加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)，有條件的普通中學(xué)可開(kāi)設(shè)職業(yè)教育課程，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育師資、教材和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要建立由政府部門(mén)、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制，加大支持力度。要支持各類職業(yè)技術(shù)院校擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育，通過(guò)設(shè)立助學(xué)金、發(fā)放助學(xué)貸款等方式，幫助家庭困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。要完善并認(rèn)真落實(shí)有關(guān)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，強(qiáng)化用人單位對(duì)農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任;充分發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，多渠道、多層次、多形式開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。

三、積極開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)

要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。要充分利用廣播電視和遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代化手段，向農(nóng)民傳授外出就業(yè)基本知識(shí)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工給予適當(dāng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。要重視抓好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓(xùn)基地，發(fā)展訂單式培訓(xùn)，要把提高農(nóng)民工崗位技能納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。

四、引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)

農(nóng)民工是我國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。農(nóng)民工的政治思想、科學(xué)文化和生產(chǎn)技能水平，直接關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平，必須把全面提高農(nóng)民工素質(zhì)放在重要地位。要通過(guò)引導(dǎo)和組織農(nóng)民工自覺(jué)接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，接受職業(yè)技術(shù)教育，提高他們的科學(xué)技術(shù)文化水平，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要在農(nóng)民工中開(kāi)展普法宣傳教育，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念，知法守法，學(xué)會(huì)利用法律、通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。要開(kāi)展職業(yè)道德和社會(huì)公德教育，引導(dǎo)他們愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會(huì)公共道德。要開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛(ài)護(hù)公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工也要努力適應(yīng)城市工作、生活的新要求，遵守城市公共秩序和管理規(guī)定，履行應(yīng)盡義務(wù)。

與此同時(shí)，還要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品（5.510，0.00，0.00%）加工業(yè)。要引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，在產(chǎn)業(yè)政策上鼓勵(lì)大中城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源加工型企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)要在有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的前提下，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

總之，做好促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入工作，需要各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，結(jié)合自身實(shí)際，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;需要各地區(qū)各部門(mén)采取措施，大力支持發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍;還需要各地區(qū)各部門(mén)加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民持續(xù)增收，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。