黨的理論與形勢(shì)宣講：挑戰(zhàn)·策略
——基于廣東省10個(gè)縣（市、區(qū)）的調(diào)查與思考

唐 勇

（韶關(guān)學(xué)院 黨委宣傳部，廣東 韶關(guān) 512005）

黨的十八大以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨的基層理論與形勢(shì)宣講工作亟須不斷優(yōu)化，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。為深入了解廣東省基層宣講工作的現(xiàn)狀、取得的成效、存在的主要問題等。課題組以廣東省的南雄、仁化、乳源、湞江、曲江等10個(gè)縣（市、區(qū)）為研究對(duì)象，采取問卷調(diào)查、座談和走訪等方式。其中，共發(fā)放調(diào)查問卷1200份，收回869份。機(jī)關(guān)公務(wù)員、國(guó)企干部職工、普通市民、高校師生分別所占比例為：34.7%、11.8%、18%、35.5%；研究生以上、大學(xué)（大專）、高中（中專）、初中及以下的受調(diào)查者分別占7.2%、84.9%、6.4%、1.5%；中共黨員、共青團(tuán)員、民主黨派人士、普通群眾分別占74.7%、10.7%、1.4%、13.2%。

一、新形勢(shì)下黨的理論與形勢(shì)宣講工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新變化

隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整以及思想文化的深刻變化，黨的基層理論和形勢(shì)政策宣講工作亟須不斷優(yōu)化，積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。正如習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“今天，宣傳思想工作的社會(huì)條件已大不一樣了，我們有些做法過(guò)去有效，現(xiàn)在未必有效；有些過(guò)去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢(shì)在必行；有些過(guò)去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破?！保?］但由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨務(wù)的慣性思維，對(duì)基層黨的理論與形勢(shì)宣講工作的重視程度不夠。部分群眾對(duì)黨的理論和形勢(shì)政策認(rèn)識(shí)不足，加之受世界各種思潮的影響，有些群眾還處在價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變和游移之中，思想呈現(xiàn)出獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性等特點(diǎn)，對(duì)黨的理論和形勢(shì)政策宣講工作的認(rèn)識(shí)還不夠深入。

（二）網(wǎng)絡(luò)媒體普及化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代的到來(lái)，能提供信息的各種載體、媒介日益增多，人們獲取信息的渠道也越來(lái)越快捷方便。第一，廣大干部群眾可以通過(guò)電腦和智能手機(jī)等，隨時(shí)隨地了解和學(xué)習(xí)黨的各類理論知識(shí)和最新方針政策。第二，網(wǎng)絡(luò)媒體的即時(shí)性、便捷性等特點(diǎn)，給傳統(tǒng)基層宣講形式提出新要求。如果還是抱殘守缺，僅僅把基層宣講局限于傳統(tǒng)的宣講方式和方法上，將極大地影響宣講的實(shí)效性。如何利用新的宣傳手段，切實(shí)提高宣講工作的吸引力和趣味性，迫在眉睫。

（三）宣講內(nèi)容通俗化產(chǎn)生的新需求

人民群眾不是不需要理論，而是更需要“適銷對(duì)路”的理論宣講。尤其是在當(dāng)前知識(shí)多元的背景下，人們接受信息的渠道越來(lái)越多，如何在選擇多樣化的情況下，讓群眾愿意接受黨的最新理論成果和形勢(shì)政策，這就要求宣講工作必須講群眾所講的話，講群眾聽得懂的話、聽得慣的話。在宣講的過(guò)程中，如何堅(jiān)持把“講道理”和“講故事”結(jié)合起來(lái)，用通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行宣講，真正讓廣大干部群眾能入耳入腦入心，值得深入研究。

（四）宣講對(duì)象大眾化提出的新要求

第一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民的生活發(fā)生巨大改變，人民群眾的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平都極大地提高，不同人群在深化改革中出現(xiàn)的大量思想認(rèn)識(shí)問題急需解疑釋惑。第二，宣講的對(duì)象不能再局限于政府部門干部、企事業(yè)單位工作人員等，而應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)廣大干部群眾的全覆蓋。因此，如何實(shí)現(xiàn)宣講對(duì)象的大眾化，引導(dǎo)干部群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論觀察問題、分析問題和解決問題，要認(rèn)真研究。

二、廣東加強(qiáng)基層黨的理論與形勢(shì)宣講工作的創(chuàng)新實(shí)踐與成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善宣講工作的機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，各縣（市、區(qū)）委、宣傳部和講師團(tuán)始終高度重視理論與形勢(shì)宣講工作。第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善健全宣講工作的體制機(jī)制。基于制度的保障，各縣（市、區(qū)）的宣講工作得以順利開展，11.4%的受調(diào)查者認(rèn)為，宣講工作的體制機(jī)制非常完善；65%的認(rèn)為，宣講工作的體制機(jī)制比較完善。第二，充分發(fā)揮黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度的引領(lǐng)作用，推進(jìn)各級(jí)宣講工作扎實(shí)開展。第三，建立上下聯(lián)動(dòng)、層層落實(shí)的工作機(jī)制。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，各負(fù)其責(zé)，確保宣講工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。第四，成立宣講工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，定期召開宣講工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、部署工作，確保工作落實(shí)到位。

（二）豐富宣講內(nèi)容，不斷增強(qiáng)宣講工作的針對(duì)性

在宣講內(nèi)容的開設(shè)中，第一，各縣（市、區(qū)）積極宣講黨的最新理論成果以及重要會(huì)議精神，解讀黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話精神，圍繞群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等各類主題教育進(jìn)行宣講，及時(shí)講解與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的政策。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，曲江區(qū)開展黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神、“共筑中國(guó)夢(mèng)”等宣講活動(dòng)290余場(chǎng)次，聽眾達(dá)30000人次；南雄市組織300余場(chǎng)主題宣講，直接受眾達(dá)6萬(wàn)多人；仁化組織各類宣講230多場(chǎng)。第二，始終堅(jiān)持理論宣講與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。廣東在多年的基層宣講實(shí)踐中，始終緊緊圍繞中心工作，結(jié)合干部群眾的理論實(shí)際需要和突出的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做好基層宣講工作。例如，南雄市近幾年先后開設(shè)了形勢(shì)政策、法律法規(guī)、科學(xué)技能、傳統(tǒng)文化、社會(huì)保障、壓力應(yīng)對(duì)與養(yǎng)生保健等20多個(gè)理論宣講專題，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三，為了滿足不同層面和行業(yè)干部群眾的學(xué)習(xí)需求，各縣（市、區(qū)）緊緊圍繞一個(gè)時(shí)期內(nèi)的理論熱點(diǎn)和實(shí)際，組織專家深入開展調(diào)研，精心制定了多個(gè)宣講專題，建立并不斷完善宣講專題庫(kù)，為理論宣講提供了生動(dòng)鮮活的教材。

（三）拓展宣講載體，不斷擴(kuò)大宣講工作的覆蓋面

1.整合各類媒體，創(chuàng)新媒體宣傳平臺(tái)。通過(guò)整合各縣（市、區(qū)）廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部刊物、宣傳欄、手機(jī)短信等各類宣傳媒體資源，在重要版面、重要時(shí)段開設(shè)相關(guān)專欄，及時(shí)報(bào)道各地各單位貫徹黨的十八大和歷屆中央全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話的亮點(diǎn)舉措，轉(zhuǎn)載中央、省主流媒體刊發(fā)的重點(diǎn)評(píng)論和綜述文章等。調(diào)查顯示，干部群眾了解時(shí)事和黨的理論與形勢(shì)政策的渠道主要有報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和宣傳資料，分別占到73.6%、84.3%、82.7%、58.2%，極大地?cái)U(kuò)大了宣講工作的覆蓋面。

2.深入挖掘，開拓新的宣講平臺(tái)。通過(guò)深入挖掘，開拓新的宣講平臺(tái)，依托各類講壇，鞏固陣地宣講平臺(tái)等舉措，有效地?cái)U(kuò)大宣講工作的覆蓋面。其中，既有傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)和專題講座，分別占57.3%、73%，又有網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等新媒體宣講平臺(tái)，比重占47%，還有案例教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)等新的宣講模式，比例為31.9%、39.6%。

3.依托各類講壇，鞏固陣地宣講平臺(tái)。依托各地中心組學(xué)習(xí)品牌、學(xué)習(xí)論壇、道德講堂等，先后邀請(qǐng)省委宣傳部、省委黨校、中山大學(xué)等方面的專家學(xué)者進(jìn)行專題輔導(dǎo)。例如，2014年-2016年，仁化縣依托道德講堂總堂和分堂開展各類宣講或講座230多場(chǎng)。

（四）創(chuàng)新方式方法，不斷提高宣講活動(dòng)的吸引力

1.構(gòu)建立體式宣講模式。精心組建了各個(gè)層次的宣講團(tuán)，努力打造一個(gè)立體式、全覆蓋的宣講網(wǎng)絡(luò)，確保宣講活動(dòng)深入黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、村鎮(zhèn)、校園、企業(yè)和兩新組織各個(gè)領(lǐng)域；積極與省委宣傳部聯(lián)合舉辦“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神——省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)大宣講”“貫徹十八大精神——培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀系列論壇”“廣東省青年社科英才宣講十八大精神老區(qū)行”等活動(dòng)，著力將中央、省委重要會(huì)議精神傳達(dá)到基層廣大黨員干部群眾。

2.分類別抓好學(xué)習(xí)，筑牢基礎(chǔ)。面向不同的群體，有針對(duì)性地開展不同形式的宣講活動(dòng)。例如，在校園中，組織開展“青年學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神”演講比賽等，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生積極學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神；在市民中，借助“道德講堂”平臺(tái)，開展“我的夢(mèng)·中國(guó)夢(mèng)”主題宣傳；在農(nóng)村社區(qū)基層一線，鼓勵(lì)支持民間文藝團(tuán)體，圍繞“中國(guó)夢(mèng)”主題創(chuàng)作戲曲、小品、歌劇等文化精品，組織文藝小分隊(duì)深入基層一線，通過(guò)送戲下鄉(xiāng)和流動(dòng)舞臺(tái)與群眾分享“中國(guó)夢(mèng)”，等等。

3.創(chuàng)新講授形式。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”，“走下去”與“派上來(lái)”，集中與分散相結(jié)合。以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走下去”的方式，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者赴各基層進(jìn)行宣講，及時(shí)傳達(dá)和解讀黨的最新理論成果和中央的方針政策；從有關(guān)職能部門抽調(diào)一批宣講人才，組建宣講團(tuán)，通過(guò)“走出去”的方式進(jìn)行巡回宣講，結(jié)合他們各自工作實(shí)際進(jìn)行政策解答，增強(qiáng)基層宣講的針對(duì)性和實(shí)效性；通過(guò)組織在一線的基層干部“派上來(lái)”，宣講基層的典型事跡和故事，通過(guò)講政策、講故事、講典型、講案例等方法，增強(qiáng)了宣講的趣味性和生動(dòng)性，更易于干部群眾接受和學(xué)習(xí)。調(diào)查顯示，81.1%的人認(rèn)為宣講渠道和方式靈活多樣，67.8%的人認(rèn)為宣講形式多樣化，比較貼合群眾需求。

（五）宣講工作效果滿意度總體向好

調(diào)查顯示，68.6%的認(rèn)為宣講工作非常重要，27.2%認(rèn)為比較重要，認(rèn)為不重要的只占0.6%?？梢?，受調(diào)查者對(duì)宣講工作高度認(rèn)可。同時(shí)，針對(duì)宣講工作的效果，非常滿意的占37.4%，比較滿意的占51.5%，基本滿意的占17.8%，不滿意為2.6%。從整體來(lái)看，廣東省的基層宣講工作的效果滿意度達(dá)到97.2%，但宣講工作的非常滿意度還不到40%，需針對(duì)存在的問題，釆取有效措施，切實(shí)提升人民群眾對(duì)宣講工作效果的非常滿意度。

三、基層黨的理論與形勢(shì)宣講工作存在的不足

廣東省各基層黨委政府在黨的理論與形勢(shì)宣講工作上主動(dòng)作為，不斷創(chuàng)新，成效明顯。但是，當(dāng)前的基層宣講工作還不能完全適應(yīng)形勢(shì)變化的迫切要求與廣大干部群眾對(duì)黨的理論與形勢(shì)政策的新需求，存在一些不足，有待進(jìn)一步改善和改進(jìn)。

（一）頂層設(shè)計(jì)尚不健全，體制機(jī)制還需完善

調(diào)查顯示，認(rèn)為宣講工作缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、宣講工作考評(píng)機(jī)制不健全的分別占43.4%、38.7%。同時(shí)，認(rèn)為宣講工作機(jī)制體制不太完善和很不完善的分別占到26.8%、1.8%?？梢姡狈ο鄳?yīng)機(jī)制的宣講，不僅組織起來(lái)比較混亂，而且調(diào)動(dòng)不了宣講團(tuán)成員的積極性，很難長(zhǎng)久持續(xù)，導(dǎo)致出現(xiàn)“一陣風(fēng)”式搞集中宣講的現(xiàn)象。缺乏一個(gè)科學(xué)有效的評(píng)估約束機(jī)制，對(duì)學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)工作中，有些部門對(duì)理論學(xué)習(xí)教育不夠重視，從而嚴(yán)重地挫傷了理論宣傳教育工作者的積極性。

（二）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)費(fèi)保障不足

調(diào)查問卷中，對(duì)“宣講隊(duì)伍狀況評(píng)價(jià)？”問題的多項(xiàng)選擇中，53.6%選擇了“宣傳隊(duì)伍編制不足”，22.7%選擇了“宣傳隊(duì)伍學(xué)歷不高”，45.5%選擇了“宣講隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面”，39.8%選擇了“宣傳隊(duì)伍不夠穩(wěn)定”，同時(shí)，“高水平宣講隊(duì)伍組建困難”“宣講經(jīng)費(fèi)投入不足”分別占58.4%、59.9%。這一結(jié)果表明，宣講隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)單一、參差不齊等現(xiàn)象。在走訪中了解，宣講隊(duì)伍主要以市委黨校教師為主，缺少理論專家、企業(yè)家、基層理論宣講骨干等多層次人才。在調(diào)研中了解到，宣講工作投入經(jīng)費(fèi)存在不足，宣講人員課酬偏低，理論宣傳教育工作人員的工作積極性和主動(dòng)性難以激發(fā)，嚴(yán)重制約著理論宣傳教育的質(zhì)量、水平和規(guī)模。

（三）宣講內(nèi)容與干部群眾的需求契合度不夠

調(diào)查問卷顯示，43.8%的被調(diào)查者認(rèn)為，宣講內(nèi)容與群眾需求的契合度不高；34.7%被調(diào)查者認(rèn)為，宣講的針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)；64.8%被調(diào)查者認(rèn)為，熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題宣講不夠；41.5%被調(diào)查者認(rèn)為，宣講內(nèi)容不深入、不到位。這一結(jié)果表明，宣講內(nèi)容以條條框框的理論居多，沒有貼合干部群眾的工作生活實(shí)際，甚至對(duì)人們關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題諱莫如深，避重就輕。由此帶來(lái)的后果，便是干部群眾聽不懂，學(xué)不進(jìn)，弄不清，甚至有些群眾產(chǎn)生排斥心理，這對(duì)黨的理論進(jìn)基層、入群眾，進(jìn)而入腦入心很有難度。

（四）宣講形式較保守，方法過(guò)于單一

開拓創(chuàng)新理論宣傳教育陣地的意識(shí)不夠強(qiáng)，普遍仍固守著傳統(tǒng)的“集中學(xué)習(xí)”和全盤灌輸?shù)男麄鹘逃绞?，針?duì)性不夠強(qiáng)，難以引發(fā)聽眾共鳴，聽眾的理論需求難以滿足。58.2%的被調(diào)查者認(rèn)為，宣講環(huán)節(jié)互動(dòng)不夠，活躍不足；38%被調(diào)查者認(rèn)為，宣講渠道比較單一；29.3%的被調(diào)查者認(rèn)為，宣講手段比較陳舊滯后；36.8%的被調(diào)查者認(rèn)為，宣講方式比較呆板，不夠靈活。

（五）宣講對(duì)象存在局限性，受眾對(duì)象學(xué)習(xí)熱情不高

在座談中了解到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)黨的創(chuàng)新理論和方針政策深入了解認(rèn)知的渴望也日益強(qiáng)烈，但理論宣講大多面向市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨員干部，針對(duì)老百姓的很少，未能滿足人民群眾對(duì)理論知識(shí)的需求，宣講工作未能真正深入基層，深入老百姓。調(diào)查顯示，宣講對(duì)象不重視宣講學(xué)習(xí)的占29.7%，動(dòng)力不足、效果不佳的占64.5%，淺嘗輒止、不求甚解、流于形式的占58.4%，學(xué)用脫節(jié)的占51.4%?？梢姡鼙妼?duì)象也存在“三不”（不愿學(xué)、不想學(xué)、不會(huì)學(xué)）等現(xiàn)象。

四、深化和創(chuàng)新基層宣講工作的對(duì)策

（一）創(chuàng)新理念，突出重點(diǎn)，緊扣宣講工作的新任務(wù)

1.創(chuàng)新宣講工作理念，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)宣講工作的重視度。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新，努力以思想認(rèn)識(shí)新飛躍打開工作新局面，積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法?！保?］“黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨殑?chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性?！保?］第一，各級(jí)黨委要自覺把基層理論宣講工作擺上重要議事日程，真正使理論宣講工作與其他工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，起到理論先導(dǎo)的作用。第二，要把領(lǐng)導(dǎo)重視宣講工作的程度納入年度考核細(xì)則中去，提高考核的占比，真正把基層宣講工作落到實(shí)處。第三，實(shí)行地方一把手負(fù)主要責(zé)任，分管宣講工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行真抓、真管、真嚴(yán)的工作格局。

2.突出宣講工作重點(diǎn)，及時(shí)宣講現(xiàn)實(shí)中提出的和群眾想弄清的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。“宣講過(guò)程中，要緊密結(jié)合實(shí)際，回答熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，回應(yīng)群眾關(guān)注關(guān)切，把全會(huì)精神講全、講準(zhǔn)、講透，增強(qiáng)宣講的針對(duì)性、生動(dòng)性和實(shí)效性?！保?］第一，要及時(shí)了解群眾在不同發(fā)展時(shí)期的思想實(shí)際，用科學(xué)理論和最新的理論創(chuàng)新成果去分析和回答現(xiàn)實(shí)中提出的新問題，從理論和實(shí)際的結(jié)合上加以分析，幫助干部群眾解疑釋惑，化解矛盾，形成共識(shí)。第二，宣講內(nèi)容要弘揚(yáng)正氣，起到析事明理的作用，對(duì)那些打著各種旗號(hào)、披著各種外衣的反馬克思主義思潮，給予深刻地揭露和批判。第三，宣講人員要經(jīng)常深入基層調(diào)研，聽取人民群眾的心聲，掌握他們現(xiàn)實(shí)中想弄清的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)而有針對(duì)性地進(jìn)行宣講。

3.堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層宣講工作的實(shí)效性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“宣傳思想工作創(chuàng)新，重點(diǎn)要抓好基層工作創(chuàng)新，把創(chuàng)新的重心放在基層一線?！保?］基層理論宣講是新時(shí)期傳播黨和政府方針政策的重要載體，是推進(jìn)馬克思主義大眾化的重要手段，也是提升廣大人民群眾科學(xué)文化素養(yǎng)的有效途徑。［6］宣講工作的服務(wù)對(duì)象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實(shí)靠基層。為此，要廣泛開展理論宣傳普及，送理論下基層進(jìn)邊寨，以及馬克思主義的中國(guó)化、時(shí)代化和大眾化的工作，［7］更好地服務(wù)基層群眾，豐富人民群眾的精神文化生活，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同理想基礎(chǔ)，鞏固我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）精挑隊(duì)伍，豐富內(nèi)容，開辟宣講工作新語(yǔ)境

1.精心組織宣講隊(duì)伍，拓寬宣講覆蓋面?；鶎有v工作是涉及全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須運(yùn)用大局思想?！案鞯匾獜V泛組織面向基層的對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化宣講活動(dòng)，通過(guò)多層次、廣覆蓋的宣講，推動(dòng)全會(huì)精神深入群眾、深入人心?！保?］第一，通過(guò)調(diào)動(dòng)綜合力量，精心組織隊(duì)伍，針對(duì)不同層面的人員對(duì)象，組建不同層次的宣講隊(duì)伍，既要有理論專家、企業(yè)家，又要有來(lái)自群眾、根植基層和“接地氣”的宣講人才。第二，宣講隊(duì)伍要專兼職相結(jié)合，既要有由高校講師和理論專家組成的專業(yè)講師團(tuán)，又要由領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干組成的業(yè)余講師團(tuán)，建立宣講優(yōu)秀人才庫(kù)。

2.豐富宣講內(nèi)容，既要與時(shí)俱進(jìn)，又要與地方實(shí)際緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“緊密結(jié)合實(shí)際，緊密結(jié)合干部群眾所思所想，認(rèn)真進(jìn)行宣講，努力做到深入淺出、入腦入心。”［9］基層宣講工作，必須緊跟中央的方針、政策，與時(shí)俱進(jìn)，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，結(jié)合地方實(shí)際情況，真正把理論宣講工作融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等的各個(gè)領(lǐng)域。要及時(shí)將中央的方針政策、黨的最新理論成果與地方的改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展。

3.整合資源，構(gòu)建大理論宣講格局?；鶎有v工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，必須調(diào)動(dòng)綜合力量，形成大理論宣講格局。例如，針對(duì)教育熱點(diǎn)問題，可邀請(qǐng)或指定教育部門相關(guān)人員進(jìn)行宣講；針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民話題，可讓農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題宣講等等。通過(guò)各職能部門的通力合作，真正實(shí)現(xiàn)宣講內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)特色理論及相關(guān)知識(shí)的普及。

（三）創(chuàng)新形式，優(yōu)化載體，構(gòu)筑多位一體的宣講新模式

1.抓好傳統(tǒng)宣講方式。第一，要以各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以基層宣講為陣地，充分發(fā)揮集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、研討會(huì)、座談等傳統(tǒng)宣講方式，真正將黨的最新理論成果一級(jí)一級(jí)地傳遞下去。第二，要積極通過(guò)組織讀書會(huì)、節(jié)慶、紀(jì)念日等活動(dòng)，將黨的理論與形勢(shì)政策貫穿其中，增強(qiáng)干部群眾學(xué)習(xí)的熱情。第三，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)帶頭宣講，深入基層，發(fā)揮模范帶頭作用，讓廣大干部群眾及時(shí)知曉黨的最新理論成果和形勢(shì)政策。

2.推廣新媒介宣講。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上閱讀越來(lái)越受歡迎，尤其是近年來(lái)興起的微信平臺(tái)，提供了便捷的閱讀方式，探索開設(shè)“微講堂”，打造全新宣講載體——微信學(xué)習(xí)平臺(tái)是新時(shí)期的新選擇。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前熱點(diǎn)，借助在線訪談、網(wǎng)絡(luò)討論、微博客、微信交流、微電影、短信平臺(tái)等現(xiàn)代模式，利用漫畫、圖片、故事等多種形式，不定期發(fā)送理論信息，發(fā)揮其傳播迅速、影響廣泛、交流互動(dòng)等優(yōu)勢(shì)，加大理論宣傳教育的容量，加快理論傳播的速度，從而使黨的理論得到更快更好的普及。

3.打造宣講示范點(diǎn)。第一，結(jié)合各地的實(shí)際以及群眾滿意度，可在機(jī)關(guān)、企業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等地打造多個(gè)宣講示范點(diǎn)，作為加強(qiáng)基層宣講工作的有效途徑，架起宣講雙向互動(dòng)的快速通道，發(fā)揮帶頭作用，使其成為宣講調(diào)研的基地和服務(wù)基層的舞臺(tái)。第二，要探索建立與之配套的專家聯(lián)系機(jī)制，宣講專家要定期到指定機(jī)關(guān)、企業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供理論服務(wù)和答疑解惑，并且做好相關(guān)調(diào)研工作。

4.建立宣講服務(wù)熱線。宣講服務(wù)熱線能快速、便捷地解答干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和實(shí)際問題，可以成為傳統(tǒng)宣講方式的有力補(bǔ)充。通過(guò)熱線電話，也可及時(shí)了解基層的理論需求，當(dāng)場(chǎng)解答基層干部群眾提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)疑點(diǎn)問題。如果不能現(xiàn)場(chǎng)解答，及時(shí)聯(lián)系相關(guān)單位專業(yè)人員予以解答或前去宣講，解疑釋惑。要及時(shí)向社會(huì)公布宣講服務(wù)熱線電話，組織相關(guān)工作人員輪流值班，定期邀請(qǐng)專家、學(xué)者組成的宣講人員接聽并解答群眾的咨詢。

（四）上下聯(lián)動(dòng)，多措并舉，開創(chuàng)宣講長(zhǎng)效機(jī)制新格局

1.建構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。建立并落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，這一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制有利于統(tǒng)籌謀劃宣講大眾化，真正將基層宣講工作落到實(shí)處。每年年初，結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃，組織專家進(jìn)行充分調(diào)研，制定詳盡的主題宣講日程安排表，初步確定每場(chǎng)宣講的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、課題等內(nèi)容，并以文件的形式加以明確。

2.完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，制定行之有效的考核辦法，包括開展年度優(yōu)秀宣講員和優(yōu)秀組織單位評(píng)選活動(dòng)等，加大獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立宣講工作獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)宣講工作者的典型事跡進(jìn)行宣傳表彰，對(duì)于組織不力的單位進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，要利用傳統(tǒng)和新媒體，大力宣傳宣講工作典型的優(yōu)秀事跡，提高宣講工作者的榮譽(yù)感和自豪感。

3.建立資源共享機(jī)制。結(jié)合地方的發(fā)展規(guī)劃，每年確定相關(guān)的宣講主題和重點(diǎn)，定期對(duì)宣講員開展分期分批培訓(xùn)，探索與地方高校建立培訓(xùn)合作機(jī)制，切實(shí)提高宣講隊(duì)伍的理論和宣講水平。通過(guò)搭建平臺(tái)，實(shí)行各地開展理論宣講普及工作的創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)資源共享機(jī)制，可以開設(shè)專門網(wǎng)站下載專欄，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的集中使用。

4.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加大經(jīng)費(fèi)投入，逐年提高宣講工作經(jīng)費(fèi)并納入年度預(yù)算，切實(shí)提高宣講人員尤其是基層宣講人員的課酬標(biāo)準(zhǔn)以及交通和食宿等專項(xiàng)補(bǔ)貼，為開展宣講工作提供充足的物質(zhì)保障。各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，預(yù)留一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于本部門和本單位開展宣講工作方面的正常支出。

［1］［2］［5］習(xí)近平.在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-08-21.

［3］習(xí)近平.在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-2-20.

［4］［8］學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神中央宣講團(tuán)動(dòng)員會(huì)在京召開［EB/OL］.新華網(wǎng)，2015-11-04.

［6］江西省社聯(lián)課題組，祝黃河.基層理論宣講工作的生動(dòng)實(shí)踐［J］.蘇區(qū)研究，2015（04）.

［7］戴世平.為實(shí)踐作出新的理論貢獻(xiàn)［J］.中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2009（04）.

［9］習(xí)近平.宣講十八大精神做到入腦入心［EB/OL］.人民網(wǎng)，2012-11-23.