機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究

劉艷云

（中共湖州市委黨校 馬列教研室，浙江 湖州 313004）

新形勢下，從嚴(yán)治黨的新要求對黨的建設(shè)工作提出了許多新的課題，機(jī)關(guān)黨建作為黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，承載著貫徹黨的路線、方針、政策，保持黨的先進(jìn)性和純潔性、教育管理機(jī)關(guān)黨員的重要職責(zé)。加強(qiáng)黨建工作要積極拓寬工作思路，創(chuàng)新和改進(jìn)黨建工作方法，以標(biāo)準(zhǔn)化理念管理引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)方法的有益探索。

一、新形勢推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性

（一）全面從嚴(yán)治黨、制度治黨和依規(guī)治黨的客觀要求

黨的十八大以來，中央高度重視黨的建設(shè)，圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一根本問題，提出了一系列管黨治黨的新部署、新要求，貫穿其中的一個(gè)核心思想，就是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記多次用霸王別姬的歷史典故、用“其興也勃、其亡也忽”的歷史周期律警醒全黨：如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格?！按蜩F還需自身硬”，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。黨委部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建程序化管理。通過對機(jī)關(guān)黨建工作的每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，保證凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督，真正做到黨委肩負(fù)起主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。

（二）全面從嚴(yán)治黨，完善機(jī)關(guān)黨委工作機(jī)制的重要保證

近年來，機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)容和方法與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。但從實(shí)際情況看，當(dāng)前，不少機(jī)關(guān)黨委的管理體制和運(yùn)行機(jī)制仍不完善，一些制度建設(shè)難以適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的需要。機(jī)關(guān)黨建工作，多以務(wù)“虛”為主，工作沒有固定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。通過建立黨建質(zhì)量管理體系，確立黨建質(zhì)量目標(biāo)，把黨建工作目標(biāo)轉(zhuǎn)化成易于測評的指標(biāo)體系，把“虛功”變?yōu)閷?shí)事，把“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)化為硬指標(biāo)，使機(jī)關(guān)黨建工作由“經(jīng)驗(yàn)性”向“科學(xué)性”的轉(zhuǎn)變，在規(guī)范流程、細(xì)化內(nèi)容、量化考核等環(huán)節(jié)中更易于操作，形成可實(shí)踐、可考核、可操作的質(zhì)量目標(biāo)體系，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)定標(biāo)準(zhǔn)線，做標(biāo)準(zhǔn)事。

（三）努力提高機(jī)關(guān)黨組織執(zhí)行力戰(zhàn)斗力的有效途徑

圍繞中心、服務(wù)大局是機(jī)關(guān)黨建工作的根本要求。機(jī)關(guān)黨建工作只有放到黨和國家工作大局中去思考，放到當(dāng)?shù)攸h委、政府的重大戰(zhàn)略決策中去謀劃，才能找準(zhǔn)定位、體現(xiàn)價(jià)值、有所作為。全心全意為人民服務(wù)這一黨的宗旨，決定了各級機(jī)關(guān)黨組織的中心工作是服務(wù)群眾。機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)，就是要使機(jī)關(guān)黨建工作與中心工作在目標(biāo)、部署和效果上達(dá)到和諧統(tǒng)一，把對黨員的培訓(xùn)教育、實(shí)踐鍛煉與群眾密切相關(guān)的工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，通過明確“第一責(zé)任人”“直接責(zé)任人”和部門的職責(zé)，認(rèn)真分析與群眾有關(guān)的輿情信息，深入了解群眾的需求和訴求，關(guān)注社會熱點(diǎn)難點(diǎn)，幫助群眾解決實(shí)際問題，使機(jī)關(guān)黨建工作從柔性操作，轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂怨芾?，從而確保機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作落到實(shí)處，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨的建設(shè)存在的主要問題

黨政機(jī)關(guān)相比其他領(lǐng)域，具有黨員干部比較集中，而且很多黨員在特定范圍內(nèi)掌握著重要權(quán)力的特點(diǎn)，因此，黨政機(jī)關(guān)的黨建工作，具有起點(diǎn)高、基礎(chǔ)牢、條件好等特點(diǎn)。近年來，各地全面貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），機(jī)關(guān)黨建工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，從整體上看，機(jī)關(guān)黨建工作還存在缺位、虛化的現(xiàn)象；在抓具體工作中，還存在時(shí)緊時(shí)松的問題。具體來說，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面問題：

（一）重視程度還不夠

1.認(rèn)識不足，強(qiáng)調(diào)的多，實(shí)際關(guān)注的少。從調(diào)研的情況看，部門領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)同機(jī)關(guān)黨建工作的重要性，但由于每個(gè)單位的工作職責(zé)和功能不同，在處理業(yè)務(wù)工作與黨建工作關(guān)系上，存在一手硬、一手軟的現(xiàn)象，尤其是在一些業(yè)務(wù)工作比較強(qiáng)的單位表現(xiàn)甚為明顯。一些單位對黨建工作往往是被動應(yīng)付，形式主義較多，導(dǎo)致在具體工作中口頭上強(qiáng)調(diào)的多，實(shí)際關(guān)注的少，黨建工作出現(xiàn)了放任自流的局面。

2.指導(dǎo)無力，疲于應(yīng)付。從總體看，一些機(jī)關(guān)單位在研究機(jī)關(guān)黨建工作、安排投入、配備干部上，相比單位業(yè)務(wù)工作，普遍存在嚴(yán)重不足。比如，一些機(jī)關(guān)單位沒有將機(jī)關(guān)黨委作為單獨(dú)的職能處室，往往與組織人事處、辦公室等職能處室合署辦公，在配備干部中，盡管要求各機(jī)關(guān)黨委配備專職工作人員，但在實(shí)際工作中，大多工作人員兼顧著機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)工作，而且人員較少，這往往導(dǎo)致工作人員疲于應(yīng)付機(jī)關(guān)黨建常規(guī)工作，更不用說深入思考和研究機(jī)關(guān)黨建規(guī)律和工作水平提高。此外，在經(jīng)費(fèi)安排上的支出也比較少。

3.單位領(lǐng)導(dǎo)的表率作用發(fā)揮不夠。有的單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏黨建工作“第一責(zé)任人”的意識，不能很好地履行“一崗雙責(zé)”要求。比如，在黨組織生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)不積極參加雙重組織生活會；在機(jī)關(guān)黨委組織安排活動時(shí)，有些黨員干部不積極配合，消極被動應(yīng)付；對于安排的任務(wù)互相推諉，甚至尋找借口逃避了事。

（二）發(fā)揮作用不明顯

1.思想政治引領(lǐng)不夠，黨員對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感下降?！稐l例》明確了機(jī)關(guān)黨組織要“做好機(jī)關(guān)工作人員的思想政治工作，了解和反映群眾的意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，幫助群眾解決實(shí)際困難，推進(jìn)機(jī)關(guān)社會主義精神文明建設(shè)與和諧機(jī)關(guān)建設(shè)”的基本職責(zé)。［1］目前，機(jī)關(guān)單位黨員普遍學(xué)歷高、素質(zhì)高，本應(yīng)在社會發(fā)揮較好的思想引領(lǐng)作用，但從實(shí)際情況看，機(jī)關(guān)黨建工作還缺乏超前性，黨建活力還不足。有些基層黨支部平時(shí)對黨員干部思想狀況了解不足，關(guān)心不夠，思想政治工作和機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作做的也很少，導(dǎo)致基層黨員對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感不斷下降。

2.協(xié)助作用發(fā)揮不夠，邊緣化現(xiàn)象突出。黨章明確規(guī)定：“各級黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。”［2］《條例》也明確了機(jī)關(guān)黨組織“協(xié)助黨組（黨委） 管理機(jī)關(guān)黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機(jī)關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核和民主評議；對機(jī)關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議”的職責(zé)。［3］但由于規(guī)定不夠明確，缺乏操作程序，致使這一作用難以落地，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中有的機(jī)關(guān)黨組織在中心工作中被邊緣化，特別是在干部選拔任用中，說不上話，難以有效參與。

3.監(jiān)督作用不夠有力。第一，由于基層黨員長期習(xí)慣于接受組織命令，導(dǎo)致其黨員主體意識、權(quán)利意識和責(zé)任意識淡化，在履行監(jiān)督職責(zé)中存在不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督的情緒。第二，機(jī)關(guān)黨組織主要是通過“雙重組織生活”和開展批評與自我批評的方式開展監(jiān)督，其參與決策過程有限、職權(quán)受限，也很難對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施有效監(jiān)督。

（三）體制機(jī)制不健全

1.管理體制不順暢，作用發(fā)揮難。《條例》對機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制做了明確定位，“機(jī)關(guān)黨組織在上級黨的委員會或黨的機(jī)關(guān)工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下工作，同時(shí)接受本部門黨組的指導(dǎo)?！保?］然而，在實(shí)際工作中，機(jī)關(guān)黨工委、機(jī)關(guān)黨組、機(jī)關(guān)黨組織三者關(guān)系一直很難理順。比如，機(jī)關(guān)黨工委和機(jī)關(guān)黨組不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，機(jī)關(guān)黨組在研究機(jī)關(guān)黨建重大問題時(shí)，往往自行其是，不與機(jī)關(guān)黨工委溝通。再如，根據(jù)《條例》，機(jī)關(guān)黨工委與機(jī)關(guān)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但機(jī)關(guān)黨工委缺乏實(shí)施管理的必要手段，領(lǐng)導(dǎo)作用很難體現(xiàn)。

2.制度執(zhí)行不力，管理比較松散。從總體看，大多數(shù)機(jī)關(guān)黨組織的管理比較松散，對黨內(nèi)活動沒有具體的規(guī)劃和周密的計(jì)劃安排，對開展活動的各個(gè)程序和環(huán)節(jié)要求也沒有明確的規(guī)定，在執(zhí)行“三會一課”制度時(shí)，往往臨時(shí)通知，組織者準(zhǔn)備不充分，開展活動也沒有要求，導(dǎo)致黨員的黨性意識有所弱化，組織觀念淡薄。就從最基本的交黨費(fèi)來說，很多黨員都是需要提醒才上交，主動上交黨費(fèi)的黨員數(shù)量不多。

3.考核機(jī)制不健全，考評結(jié)果的運(yùn)用難顯現(xiàn)。盡管每年機(jī)關(guān)黨工委對各機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)行考核評比，但從整體上看，考核方式偏重于聽取匯報(bào)、座談交流和查閱文字臺賬，缺乏實(shí)際調(diào)查和動態(tài)化的考核；機(jī)關(guān)黨委往往在年終突擊式、運(yùn)動式的完成考核任務(wù)，導(dǎo)致考核浮于表面，流于形式。此外，對各機(jī)關(guān)黨委的考核，只專注考核評價(jià)本身，沒有深入分析研究，對發(fā)現(xiàn)的問題不管不問，對問題的原因不追不究，對整改的措施不深不透，沒有充分發(fā)揮考評結(jié)果推動、改進(jìn)工作的作用。

（四）機(jī)關(guān)黨務(wù)干部選拔配備不盡合理，綜合素質(zhì)能力還不強(qiáng)

從總體上看，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍在選拔配備上不同程度地存在兼職多、專職少的問題，黨務(wù)干部的能力素質(zhì)也參差不齊。比如，一些機(jī)關(guān)單位將機(jī)關(guān)黨委作為安排一些年齡偏大、即將退休的職工的地方，并對其工作要求也不高；有的機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者黨務(wù)知識不足，對機(jī)關(guān)黨建工作業(yè)務(wù)不熟，平時(shí)也缺乏學(xué)習(xí)的自主性和培訓(xùn)的機(jī)會，導(dǎo)致開展工作缺乏創(chuàng)新和活力；有些年輕的黨務(wù)工作人員，在黨性觀念、政治意識、大局意識等方面還不夠強(qiáng)，導(dǎo)致在工作中自我要求不高。

三、機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要運(yùn)行模式

黨的十八大指出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，關(guān)鍵在于樹立科學(xué)的管理理念，建立科學(xué)的管理體系，采取可靠的監(jiān)測手段。從全國看，機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要有兩種運(yùn)行模式。

（一）直接引入ISO質(zhì)量管理體系

它將標(biāo)準(zhǔn)條款與機(jī)關(guān)黨建實(shí)際工作相結(jié)合，融入質(zhì)量管理理念，建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程，實(shí)行全過程的質(zhì)量管理，以形成“靠制度管人，按程序辦事”的運(yùn)行機(jī)制。這種模式，最早在國有企業(yè)黨建領(lǐng)域中引入，之后被部分地區(qū)機(jī)關(guān)單位借鑒采用。例如，重慶、蘭州、南京等市直機(jī)關(guān)都引入了質(zhì)量管理體系。這些地區(qū)大致按照“內(nèi)容系統(tǒng)化、制度規(guī)范化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、工作經(jīng)?；钡囊?，圍繞“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的完整體系。這種管理手段，一定程度上實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨建工作由“號召型”向“切入型”、由“隨意性”向“規(guī)范性”、由“零散性”向“系統(tǒng)性”、由“封閉型”向“開放型”的轉(zhuǎn)變。但是，ISO標(biāo)準(zhǔn)在黨建工作中也存在一些問題。例如，ISO管理的一些術(shù)語、程序，在轉(zhuǎn)換為黨務(wù)管理的術(shù)語、方法上，還存在一定的難度，再加上很多機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者對質(zhì)量管理體系的認(rèn)識不到位，在實(shí)際工作中依然沿襲原來的工作思路，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)管理與黨建實(shí)際工作相脫節(jié)。此外，實(shí)施質(zhì)量管理體系要耗費(fèi)大量財(cái)政資金，增加了機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的運(yùn)行成本，甚至容易滋生腐敗問題。

（二）實(shí)施機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化考評

這種方式主要是吸收借鑒了ISO質(zhì)量管理體系的部分經(jīng)驗(yàn)，圍繞黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等內(nèi)容，通過細(xì)化考評標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)關(guān)黨組織進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。不可否認(rèn)，這種機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建長效機(jī)制的建立和完善，也為機(jī)關(guān)工作的改革發(fā)展和穩(wěn)定提供了有力的組織保證，但其本質(zhì)是一種后果評價(jià)形式，其評價(jià)方式主要是采取民主測評、查看臺賬資料、召開群眾座談會、聽取工作匯報(bào)等，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨組織集中拼湊、臨時(shí)拼湊、突擊補(bǔ)缺等現(xiàn)象比較普遍，給弄虛作假留下了很大空間，也很難得出比較客觀準(zhǔn)確的考核結(jié)論。而且，考評的結(jié)果與黨員干部的提拔晉升關(guān)聯(lián)性也不強(qiáng)，起不到普遍的激勵和鞭策作用，導(dǎo)致這種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)某種程度上流于形式，為考核而考核。

四、推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的策略

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)需要不斷完善的長期過程，既要遵循工作規(guī)律，也要總結(jié)與積累機(jī)關(guān)黨建自身的實(shí)踐和各地黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。2016年，國家標(biāo)準(zhǔn)委黨組把標(biāo)準(zhǔn)化工作與機(jī)關(guān)黨建工作相結(jié)合，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化“簡化、統(tǒng)一、協(xié)同、優(yōu)化”的原理，發(fā)揮其可復(fù)制、可推廣的優(yōu)勢，組織編制了《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨標(biāo)準(zhǔn)體系》，該標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)委黨組2016年12月30日會議審議通過，2017年1月1日正式施行。其內(nèi)容包括黨組工作標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)黨委工作標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)紀(jì)委工作標(biāo)準(zhǔn)、黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)、黨員管理標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)關(guān)黨建考核標(biāo)準(zhǔn)等6個(gè)部分、45項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。前五個(gè)部分圍繞機(jī)關(guān)黨建工作中涉及的五個(gè)主體來編制，即黨組、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、黨支部、黨員等五個(gè)部分的標(biāo)準(zhǔn)，主要針對“誰來做”“做什么”“怎么做”的問題，梳理了黨章黨規(guī)以及相關(guān)文件中的要求，明確了五個(gè)主體的職責(zé)和內(nèi)容，明晰了黨建工作的基本方法和程序要求。第六部分是機(jī)關(guān)黨建考核標(biāo)準(zhǔn)，主要針對“考什么”“怎么評”的問題，完善考評內(nèi)容，嚴(yán)格考評程序，優(yōu)化考評方法，提升考評準(zhǔn)確度和公信度。這是我國第一部機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷提升黨建科學(xué)化水平提供了標(biāo)準(zhǔn)化參照。本文以為，該標(biāo)準(zhǔn)體系為機(jī)關(guān)黨建工作提供了創(chuàng)新的理念、有效載體和科學(xué)機(jī)制，也開啟了機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作的新篇章。貫徹落實(shí)該標(biāo)準(zhǔn)是機(jī)關(guān)黨建工作的重中之重，也將促使機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)體系更加科學(xué)規(guī)范。

（一）以常態(tài)學(xué)習(xí)將機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)化于行

黨的十八大對新形勢下的黨建工作做了全面部署，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨”，將學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)放在了首位。這就要求黨員個(gè)人和各級黨組織要不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力，以適應(yīng)新常態(tài)下的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，必須秉持建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的工作理念，不斷進(jìn)行有益探索。在學(xué)習(xí)理念上，要以終身學(xué)習(xí)理念為指引，使機(jī)關(guān)黨員打牢理論基礎(chǔ)、筑牢思想防線，在正確理解黨的路線方針政策的基礎(chǔ)上，不斷更新業(yè)務(wù)知識，使思想理論水平與綜合素質(zhì)同步提高；在學(xué)習(xí)要求上，要建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)機(jī)制，制定階段性和長期性的學(xué)習(xí)計(jì)劃，將黨員個(gè)人學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，要求機(jī)關(guān)黨員帶著問題學(xué)，對照標(biāo)準(zhǔn)反思。

（二）以監(jiān)督考核將機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)固化于制

機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作開展是否取得應(yīng)有效果，還需要通過建立健全符合機(jī)關(guān)單位自身實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)督評價(jià)機(jī)制等硬化衡量標(biāo)準(zhǔn)。第一，要根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨標(biāo)準(zhǔn)體系》中6個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，建立基于實(shí)踐要求的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，針對各項(xiàng)黨建標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行量化考核與評價(jià)，建立動態(tài)化的跟蹤考評機(jī)制。第二，要加強(qiáng)對考核評價(jià)工作的監(jiān)督，所有考核評價(jià)應(yīng)有充分客觀的依據(jù)，杜絕單純憑主觀判斷的隨意評價(jià)。第三，要建立暢通的監(jiān)督舉報(bào)渠道，支持廣大黨員和群眾積極參與對機(jī)關(guān)黨建標(biāo)準(zhǔn)化考核評價(jià)的監(jiān)督，保證考核評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。第四，要強(qiáng)化監(jiān)督考核結(jié)果的運(yùn)用。要將考評結(jié)果與問題整改掛鉤，使機(jī)關(guān)管理實(shí)現(xiàn)“計(jì)劃-監(jiān)管-考評-整改-提高”的良性循環(huán)；要將考評結(jié)果與干部考核選拔掛鉤，將考評結(jié)果作為評選優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人調(diào)整和選拔任用的重要依據(jù)；要將考評結(jié)果與行政問責(zé)相掛鉤，以達(dá)到治庸治懶的積極作用。

（三）以文化建設(shè)將機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化于心

文化建設(shè)的重要功能，就是將黨建標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化為每個(gè)人的思想自覺和行動自覺，潛移默化地影響黨員干部的思想觀念及價(jià)值觀念，增強(qiáng)單位整體的凝聚力和向心力，為機(jī)關(guān)發(fā)展提供持久的精神動力。要創(chuàng)新形式，多組織開展一些豐富多彩、行之有效的文化活動，著力于把機(jī)關(guān)黨組織打造成為黨員群眾思想的歸宿、精神的家園、奮斗的團(tuán)隊(duì)，使黨建文化與機(jī)關(guān)文化、社會文化形成良性互動，機(jī)關(guān)黨員在參與文化建設(shè)中把合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化于心、外化于行，真正達(dá)到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。

［1］［3］［4］中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例［EB/OL］.中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).

［2］中國共產(chǎn)黨黨章（中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會部分修改）［EB/OL］.共產(chǎn)黨員網(wǎng).

［5］張曉燕.以改革創(chuàng)新精神做好機(jī)關(guān)黨建工作—解讀《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》［J］.學(xué)習(xí)論壇，2012（08）.

［6］鄧建華.把握“四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化［J］.紫光閣，2012（11）.

［7］王芝華.在遵循規(guī)律中塑造機(jī)關(guān)黨建新常態(tài)—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述［J］.理論導(dǎo)刊，2015（06）.

［8］翟道武.全面從嚴(yán)治黨背景下的機(jī)關(guān)黨建研究［J］.中州學(xué)刊，2016（11）.

［9］中共國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會黨組.國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨標(biāo)準(zhǔn)體系［M］.北京：中國質(zhì)檢出版社，2017.