“租房落戶”，租房“賦權(quán)”須防房租暴漲

文丨盤和林

“租房落戶”，租房“賦權(quán)”須防房租暴漲

文丨盤和林

租房者的利好不斷。廣州市“租購?fù)瑱?quán)”后，無錫近日發(fā)布“租房可落戶”的新政，引發(fā)社會關(guān)注。鄭州、揚州、濟南等多個城市近期也已提出或醞釀提出類似舉措。其中，把租賃房屋納入“合法穩(wěn)定住所”范疇成新趨勢。業(yè)內(nèi)人士認為，若租房不能落戶，租購?fù)瑱?quán)便無從談起，租房落戶有助保障租賃群體權(quán)益，更多城市或跟進。

筆者認為，為租房賦予入戶、入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等市民化權(quán)利是大勢所趨，一個租房“賦權(quán)”時代即將來臨。但也要注重防止“賦權(quán)”過程中的一些“并發(fā)癥”，如要妥善處理好出租人和承租人的利益、“賦權(quán)”所帶來的公共服務(wù)能力和公共配套設(shè)施的增加等問題，尤其是要警惕引發(fā)租金非理性上漲（暴漲），避免發(fā)生“租不起房”的后果發(fā)生。

實際上，現(xiàn)在租房已不是討論該不該“賦權(quán)”的問題，而是一個“必答題”“必選項”，這是因為：

一是對高熱不止、價格畸形的住房銷售市場進行釜底抽薪。從國外的經(jīng)驗來看，只要有成熟的住房租賃市場，必然在一定程度上減少對購房的剛性需求。我國住房租賃市場長期得不到市民青睞，就是因為我國戶籍、醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等市民化權(quán)利幾乎都是與住房產(chǎn)權(quán)緊密捆綁在一起的，要想享有這些市民化權(quán)利的唯一途徑就是買房。因為，結(jié)婚房（子女入學(xué)等是重要考量）、學(xué)位房、落戶需要有自己購買的房子等，成為購房剛需的重要支撐力量?！白赓?fù)瑱?quán)”（不僅僅是入學(xué)）必然分流相當(dāng)一部分住房的購買力。

二是在高房價背景下，推動農(nóng)村戶籍進城加快我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)實之需。之前，購房入戶是城市化的唯一選擇，各地政府紛紛鼓勵農(nóng)民工進城買房。但這一輪房價暴漲之后，對于農(nóng)民工、甚至剛畢業(yè)的大學(xué)生來說，高不可攀的房價已經(jīng)嚴重阻擋了他們進城的腳步，但租房卻是一個不錯的選擇。

為此，國務(wù)院辦公廳2016年曾先后下發(fā)《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》兩個文件，規(guī)定了大中城市均不得采取購買房屋、投資納稅等方式設(shè)置落戶限制。這也是無錫、鄭州等多地推“租房落戶”的政策依據(jù)。

三是人口高度流動的社會，租房的群體越來越大，這是我們公共服務(wù)的“短板”，是到了必須“補短板”的時候了。據(jù)統(tǒng)計，目前我國約有1.6億人在城鎮(zhèn)租房居住，占城鎮(zhèn)常住人口的21%。有專家預(yù)測，未來3-5年，中國將有約2億人進入租房市場，未來10年，租賃人口近2.3億人，到2030年，租賃人口達到2.7億人。毫不夸張地說，對租房“賦權(quán)”事關(guān)億萬民眾的“獲得感”，也是避免引發(fā)子女入學(xué)難等社會問題之需。

不過，租房“賦權(quán)”涉及重大利益調(diào)整，我們必須注意在平權(quán)過程中的三大問題，否則有可能導(dǎo)致各種“并發(fā)癥”：

一是妥善處理好出租人與承租人的權(quán)利關(guān)系。市民化權(quán)利往往牽涉到每個普通市民最基本的權(quán)利，我國當(dāng)前的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)相對稀缺，從目前來看以住房（或租或購）為載體恐怕依然是一個最好的選擇。假如承租人的子女入學(xué)、入戶等市民化權(quán)利是通過與出租人的權(quán)利分割來實現(xiàn)的話，必然造成兩者的沖突，或者是使得“賦權(quán)”無法真正落地，更會導(dǎo)致市民不愿意出租房子，這樣減少了住房租賃市場供給，這是不利于構(gòu)建健康的住房租賃市場的。

二是要切實避免借租房“賦權(quán)”上漲租金，特別是引發(fā)租金非理性上漲（暴漲）。一般認為，房價高并非僅僅是住房的實際價格，其實還包括了入學(xué)、就醫(yī)等諸多與市民生活息息相關(guān)的權(quán)利的福利價格折現(xiàn)。那么，由此我們可以推測出一個結(jié)論：當(dāng)前租金普遍較低，就是因為“賦權(quán)”不夠；假如“賦權(quán)”逐漸到位，必然因為附加價值上升而引發(fā)租金飛漲。特別是一些學(xué)位房，非理性的價格很可能從購房轉(zhuǎn)移到租房環(huán)節(jié)上來。因此，“賦權(quán)”過程中我們必須警惕租金非理性上漲，尤其避免從“買不起房”到“租不起房”的結(jié)果發(fā)生。

不過，我們應(yīng)該看到，房租確實有很強烈的“補漲”訴求，因為當(dāng)前連一二線城市的租金回報率多數(shù)僅僅1%--2%，甚至有低于1%的，尚不夠基準利率，而且還是名義房租，還沒有扣除管理人員、維修等成本。這樣看來，難以激勵房地產(chǎn)公司進入住房租賃市場，因為房地產(chǎn)公司的融資成本普遍超過3%以上。

三是要與“賦權(quán)”同步增加公共服務(wù)能力及公共配套設(shè)施的供給能力。所謂“賦權(quán)”本質(zhì)上都是增加民眾的福利，但對政府而言，就意味著教育、醫(yī)療、治安等一系列公共服務(wù)及相關(guān)配套設(shè)施的增量，這需要政府科學(xué)謀劃，跟上“賦權(quán)”的步伐。否則就可能影響到整個城市所有人的福利，嚴重的話還可能導(dǎo)致城市功能紊亂。

中國各省份披露半年GDP 14地加入“萬億俱樂部”

中國各地陸續(xù)披露上半年經(jīng)濟運行情況。截至31日，31個省市區(qū)的31份經(jīng)濟“成績單”全部亮相。

從總量來看，廣東省以4.19萬億元（人民幣，下同）的經(jīng)濟總量高居各地之首，經(jīng)濟總量在4萬億以上的還有江蘇省，該省上半年GDP總值為4.08萬億元。山東省以3.5萬億元的經(jīng)濟總量排名第三，浙江省和河南省則以2.33萬億元和2.03萬億元的經(jīng)濟總量緊隨其后。

除了上述五省以外，河北、四川、湖北、湖南、上海、福建、安徽、北京、遼寧等九地的半年經(jīng)濟總量也均突破萬億元關(guān)口。

但值得注意的是，中國經(jīng)濟區(qū)域分化的態(tài)勢依然明顯。榜末的西藏上半年的經(jīng)濟總量僅為555億元，寧夏和青海的GDP離2000億元的關(guān)口也都尚有一段距離。區(qū)域分化還體現(xiàn)在經(jīng)濟增速上。上半年，GDP增速超過10%的地區(qū)均集中在中國西部。其中西藏GDP增10.8%位居榜首，重慶和貴州的經(jīng)濟增速也分別高企至10.5%和10.4%。

相較而言，東北地區(qū)的經(jīng)濟仍有待進一步提振。在上半年增長最慢的四個地區(qū)中，東北三省占據(jù)了三席。其中，遼寧以2.1%的GDP增速排名墊底，黑龍江和吉林的經(jīng)濟增速也僅為6.3%和6.5%。

雖然經(jīng)濟總量、增速在各地間都出現(xiàn)了較為明顯的分化，但是這種變化事實上也傳遞出利好消息。一方面，經(jīng)濟體量占比較大的東部省份增速企穩(wěn)，從而穩(wěn)住了中國經(jīng)濟的基本盤；另一方面，發(fā)展水平滯后的西部省份增速拉升，這些省份“追趕”領(lǐng)先者的勁頭，成為中國穩(wěn)增長新動力，讓中國經(jīng)濟更顯韌性。

中國取消手機國內(nèi)長途和漫游費給旅游業(yè)帶來利好

2017年9月1日起，中國將全面取消手機國內(nèi)長途和漫游費。中國國家旅游局相關(guān)負責(zé)人近日表示，取消手機國內(nèi)長途和漫游費首先降低了旅游成本，便捷高效的通訊能夠使游客更具安全感，從而營造更好的旅游消費環(huán)境。

該負責(zé)人還表示，取消手機國內(nèi)長途和漫游費還將明顯提升旅游消費預(yù)期。游客滿意度與游客重游率呈正相關(guān)關(guān)系，游客滿意度提高往往伴隨著消費預(yù)期和消費動機的提升。取消手機國內(nèi)長途和漫游費將間接傳導(dǎo)、拉動潛在消費，有利于更加充分發(fā)揮旅游消費在擴大內(nèi)需中的重要作用。

2016年國內(nèi)游客通信支出額約為1103.2億元，入境游客通信費用支出額約為423.2億元。兩項合計，2016年游客通信支出約為1526.4億元，約占2016年全年全國手機通信業(yè)務(wù)收入8586億元的17.8%。漫游收入約占整個手機通信業(yè)務(wù)收入的4%，由于游客身在異地，通信一般為非固話式通信，全面取消手機國內(nèi)長途和漫游費，以2016年數(shù)據(jù)測算，游客一年就可減少漫游費支出約61億元。