“機(jī)?！标P(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)如何記得準(zhǔn)、轉(zhuǎn)得動(dòng)、接得上？

“機(jī)?！标P(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)如何記得準(zhǔn)、轉(zhuǎn)得動(dòng)、接得上？

官員辭職下海經(jīng)商，農(nóng)民洗腳上田考取公務(wù)員……

在人力資源快速流動(dòng)的今天，社保關(guān)系如何便捷轉(zhuǎn)移接續(xù)成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。最近，人社部、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》（人社部規(guī)〔2017〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。同時(shí)，人社部還印發(fā)了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦規(guī)程（暫行）》（人社廳發(fā)〔2017〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施兩年多來(lái)，經(jīng)辦啟動(dòng)取得了新進(jìn)展，配套規(guī)章立好了新規(guī)矩，快捷服務(wù)創(chuàng)造了新舉措，但也面臨著工作進(jìn)展不平衡、經(jīng)辦工作基礎(chǔ)薄弱等矛盾和問題，需要引起足夠重視，將這一涉及幾千萬(wàn)人的重大改革盡快有序、平穩(wěn)落到實(shí)處。制定和施行統(tǒng)一規(guī)范的《通知》和《規(guī)程》是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革落地的“助推器”，是促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置的“試金石”，是維護(hù)參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益的“安全網(wǎng)”，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。

做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利推進(jìn)，有利于促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，有利于保障參保人員流動(dòng)時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。制定和施行統(tǒng)一規(guī)范的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和經(jīng)辦規(guī)程，是貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的配套文件，是經(jīng)辦職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的基本遵循，也是規(guī)范經(jīng)辦管理服務(wù)工作的根本保證。確?！锻ㄖ泛汀兑?guī)程》落地生根、開花結(jié)果，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè)，依法經(jīng)辦、精確管理、快捷服務(wù)。抓緊改造本地業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地方與部級(jí)轉(zhuǎn)移接續(xù)信息系統(tǒng)無(wú)縫銜接，推動(dòng)跨區(qū)域信息互聯(lián)互通，充分應(yīng)用信息系統(tǒng)提高轉(zhuǎn)移接續(xù)效率。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，方便參保人員辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)和查詢咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)地區(qū)之間、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間和部門（單位）之間的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)，形成工作合力，為參保單位和參保人員提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

“機(jī)?！标P(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)，如何記得準(zhǔn)、轉(zhuǎn)得動(dòng)、接得上？本刊特邀人社部社保中心和部分省市社保機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，就機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)中的有關(guān)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

特邀嘉賓：

轉(zhuǎn)移接續(xù)規(guī)定和規(guī)程吹響深化推進(jìn)制度改革的集結(jié)號(hào)

主持人：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹貴?。ㄊ校皺C(jī)?！焙吐殬I(yè)年金啟動(dòng)實(shí)施情況，以及“機(jī)?！标P(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)現(xiàn)狀和面臨的難題。

丁昉：上海市社保中心在2015年7月啟動(dòng)了制度改革經(jīng)辦落實(shí)工作，結(jié)合原有試點(diǎn)經(jīng)辦情況，分階段、分步驟開展相關(guān)工作：一是實(shí)施準(zhǔn)備階段。市政府召開全市工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，全力貫徹。各級(jí)人社行政部門與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照“分層分級(jí)、全面覆蓋”原則，開展政策與經(jīng)辦宣講培訓(xùn)。制度改革經(jīng)辦信息系統(tǒng)同步開發(fā)完成并上線運(yùn)行，形成工作支撐；二是經(jīng)辦實(shí)施階段。2015年9月起，正式開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)辦實(shí)施，職業(yè)年金同步聯(lián)動(dòng)，在省級(jí)統(tǒng)籌層面實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員的參保登記及申報(bào)核定、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金的征收核算、參保人員的個(gè)人賬戶管理及養(yǎng)老待遇（含職業(yè)年金）核定預(yù)發(fā)等核心業(yè)務(wù)經(jīng)辦，以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理；三是深入推進(jìn)階段。2015年10月，按照過渡進(jìn)程不斷不亂、穩(wěn)妥有序的原則以及制度運(yùn)行統(tǒng)收統(tǒng)支規(guī)定，通過與財(cái)政部門數(shù)據(jù)交互方式，實(shí)現(xiàn)了制度改革前退休“老人”養(yǎng)老待遇的全量并軌及社會(huì)化發(fā)放；對(duì)制度施行時(shí)點(diǎn)至經(jīng)辦落實(shí)期間的參保繳費(fèi)、待遇核定及基金列支等方面作了相應(yīng)清算；在2016年9月前，按規(guī)定完成了制度實(shí)施后退休人員首次調(diào)待發(fā)放工作。至此，全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋和經(jīng)辦全落實(shí)，為后續(xù)轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦工作開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至2017年1月底，全市機(jī)關(guān)事業(yè)參保單位1.1萬(wàn)余戶、參保人員118.65萬(wàn)人（含退休人員54.44萬(wàn)人）。

2017年1月，國(guó)家正式出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)規(guī)定及配套經(jīng)辦規(guī)程，吹響了深化制度改革的集結(jié)號(hào)，在國(guó)家統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一經(jīng)辦要求、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的框架下，在全國(guó)各地全面落實(shí)制度改革經(jīng)辦實(shí)施工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鎮(zhèn)企業(yè)職工轉(zhuǎn)續(xù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)跨地區(qū)、跨制度轉(zhuǎn)續(xù)條件已基本具備，在轉(zhuǎn)續(xù)信息系統(tǒng)支撐下，相關(guān)業(yè)務(wù)辦理指日可待。但在目前，轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦工作順利開展尚有需進(jìn)一步細(xì)化研究的問題，比如：配套政策問題，目前較為緊迫的是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金運(yùn)營(yíng)前個(gè)人賬戶記賬利率的統(tǒng)一公布，賬戶完整性為轉(zhuǎn)續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦帶來(lái)了一定障礙；工作銜接問題，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)間的轉(zhuǎn)續(xù)工作銜接無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，實(shí)施初期面臨工作磨合，特別是企業(yè)年金管理機(jī)構(gòu)對(duì)不同類型職業(yè)年金賬戶的分別管理，還需進(jìn)一步規(guī)范；信息化應(yīng)用問題，全國(guó)統(tǒng)一的跨省轉(zhuǎn)續(xù)信息平臺(tái)是政策實(shí)施精準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦高效、轉(zhuǎn)續(xù)規(guī)范順暢的重要保障，建議國(guó)家及早上線運(yùn)行，各地入網(wǎng)應(yīng)用。

雷斌：2016年9月，四川省省級(jí)統(tǒng)籌制度體系完成搭建，財(cái)政資金保障體系完成構(gòu)架，全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)投入使用，省市縣三級(jí)217個(gè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面啟動(dòng)征收和發(fā)放工作，基金統(tǒng)收統(tǒng)支、管理直接到縣、業(yè)務(wù)深度整合、監(jiān)管實(shí)施有效的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌全面運(yùn)行。截至2016年底，參保單位6.5萬(wàn)戶，參保人數(shù)276萬(wàn)人，其中：在職183萬(wàn)人、退休93萬(wàn)人，累計(jì)征收保費(fèi)408億元（含職業(yè)年金147億元），發(fā)放養(yǎng)老金188億元。

由于國(guó)家層面關(guān)于關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)具體辦法最近才出臺(tái)，因此，對(duì)改革起點(diǎn)以來(lái)制度內(nèi)外的流動(dòng)參保人員，暫未辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)?！锻ㄖ泛汀兑?guī)程》下發(fā)后，目前正結(jié)合我省實(shí)際，起草關(guān)系轉(zhuǎn)移經(jīng)辦規(guī)程貫徹意見，并抓緊準(zhǔn)備根據(jù)部里機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)本地化建設(shè)。由于我省實(shí)行的是管理直接到縣、基金統(tǒng)收統(tǒng)支、數(shù)據(jù)省級(jí)集中的省級(jí)統(tǒng)籌，可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程、統(tǒng)一操作系統(tǒng)、統(tǒng)一組織管理的“三統(tǒng)一”，省內(nèi)制度內(nèi)人員流動(dòng)其關(guān)系轉(zhuǎn)移會(huì)更高效、便捷。

當(dāng)前也存在一些具體問題，需要盡快解決。一是由于國(guó)家尚未明確2014年10月至2016年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率，職業(yè)年金記賬利率和投資收益率，無(wú)法準(zhǔn)確記載參保人員個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，目前還無(wú)法辦理跨制度、跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。二是轉(zhuǎn)移接續(xù)信息系統(tǒng)平臺(tái)還沒有搭建，特別是我省信息系統(tǒng)建設(shè)已能實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金參保登記、資金歸集等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)辦理，亟待開發(fā)轉(zhuǎn)移接續(xù)、職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng)和賬戶管理等子系統(tǒng)，尚缺乏全國(guó)統(tǒng)一的系統(tǒng)建設(shè)思路和規(guī)范，短期還無(wú)法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)接。三是個(gè)別單位繳費(fèi)能力較弱，不能保證按時(shí)足額繳費(fèi)，欠費(fèi)狀態(tài)下難以保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金的有效轉(zhuǎn)移。

集結(jié)地方骨干團(tuán)隊(duì)組成“快反部隊(duì)”

主持人：《通知》和《規(guī)程》出臺(tái)實(shí)施的背景，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革乃至整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有何重要意義？

劉衛(wèi)：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革從2015年以來(lái)全力推動(dòng)實(shí)施，涉及細(xì)化政策、經(jīng)辦、信息系統(tǒng)建設(shè)，各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)。在改革實(shí)施過程中，從滿足啟動(dòng)改革需要實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，陸續(xù)制定了一系列配套文件，目前已出臺(tái)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》的實(shí)施辦法和經(jīng)辦規(guī)程、基金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算辦法、職業(yè)年金基金管理辦法和信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見，以及在京中央單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法，對(duì)地方反映帶有普遍性的若干問題，也先后下發(fā)文件予以明確。但隨著各地陸續(xù)啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，如何妥善解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員流動(dòng)時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系成為一個(gè)突出問題，各地呼吁盡快出臺(tái)政策、經(jīng)辦規(guī)則和流程。

我們?cè)谡{(diào)查研究和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)不斷修改完善，制定了《通知》和《規(guī)程》。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)情況復(fù)雜，為及時(shí)把經(jīng)辦規(guī)則和流程設(shè)計(jì)好，我們快速啟動(dòng)研討會(huì)，集結(jié)地方骨干團(tuán)隊(duì)這支“快反部隊(duì)”，在云南封閉起來(lái)起草經(jīng)辦規(guī)程，討論、反復(fù)修改，向自己提問題，觀點(diǎn)激烈碰撞，鍵盤簌簌作響，不同版本上的顏色標(biāo)記如同調(diào)色板，影屏上光標(biāo)閃爍。長(zhǎng)長(zhǎng)的經(jīng)辦規(guī)程背后是集中辦公骨干團(tuán)隊(duì)的默默付出，他們是北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、云南、深圳和昆明等17個(gè)單位業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)信息骨干。大家心里裝著對(duì)人民、社會(huì)和歷史的責(zé)任，懷著對(duì)事業(yè)的熱愛，保持獨(dú)立的思考，毫無(wú)保留地奉獻(xiàn)著智慧與經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)在《通知》和《規(guī)程》出臺(tái)了，感謝吃苦耐勞的骨干團(tuán)隊(duì)！感謝各相關(guān)部門！感謝社會(huì)各界的高度關(guān)注和支持！

進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、實(shí)現(xiàn)全民社會(huì)化養(yǎng)老的應(yīng)有之義。做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利推進(jìn)，有利于促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，有利于保障參保人員流動(dòng)時(shí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。制定和施行統(tǒng)一規(guī)范的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和經(jīng)辦規(guī)程，是貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的配套文件，是經(jīng)辦職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的基本遵循，也是規(guī)范經(jīng)辦管理服務(wù)工作的根本保證。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《通知》和《規(guī)程》，遵循基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)的具體要求，切實(shí)保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金分得清、記得準(zhǔn)、轉(zhuǎn)得動(dòng)、接得上，為人才流動(dòng)、施展才華、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想提供可持續(xù)的養(yǎng)老保障。

“機(jī)?！迸c“企?！标P(guān)系轉(zhuǎn)移異同

主持人：《通知》和《規(guī)程》與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移有何異同，具有哪些鮮明特點(diǎn)，貴?。ㄊ校M采取哪些措施確保《通知》和《規(guī)程》順利實(shí)施？

趙兵：《通知》和《規(guī)程》明確了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員之間、機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)職工之間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和經(jīng)辦流程，同時(shí)，填補(bǔ)了城鎮(zhèn)企業(yè)職工參保人員與機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的空白。《通知》和《規(guī)程》與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移有以下幾個(gè)共同點(diǎn)：一是制度設(shè)計(jì)基本一致。制度內(nèi)跨省流動(dòng)，既轉(zhuǎn)移關(guān)系又轉(zhuǎn)移基金；同一統(tǒng)籌地區(qū)范圍內(nèi)流動(dòng)，只轉(zhuǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)基金。二是經(jīng)辦流程基本一致。轉(zhuǎn)出地出具參保繳費(fèi)憑證，在轉(zhuǎn)入地提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，轉(zhuǎn)入地向轉(zhuǎn)出地發(fā)聯(lián)系函，轉(zhuǎn)出地收到聯(lián)系函打印信息表和轉(zhuǎn)移基金，轉(zhuǎn)入地收到信息表和基金后核對(duì)相關(guān)信息和資金，辦理關(guān)系轉(zhuǎn)入接續(xù)手續(xù)。三是對(duì)多重養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的處理基本一致。對(duì)多重養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的處理均由轉(zhuǎn)入地按照“先轉(zhuǎn)后清”的原則處理。另外《通知》和《規(guī)程》與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移有不少不同點(diǎn)：一是待遇領(lǐng)取地確定原則不同。參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員其待遇領(lǐng)取地按照“戶籍優(yōu)先，從長(zhǎng)從后”的原則確定；機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員退休時(shí)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地為待遇領(lǐng)取地。二是轉(zhuǎn)移關(guān)系時(shí)限要求不同。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員離開原單位后，應(yīng)及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)；而參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員離開原單位后，可以及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移關(guān)系手續(xù)，也可以達(dá)到法定退休年齡確定待遇領(lǐng)取地時(shí)一并歸集和轉(zhuǎn)移。三是轉(zhuǎn)移基金核算口徑不一致。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工從改革之日（2014年10月1日）起轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額和改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資12%總和的統(tǒng)籌基金。企業(yè)職工個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移1997年底前個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)本息和1998年后個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，統(tǒng)籌基金按1998年后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資12%總和的轉(zhuǎn)移。四是部分離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員轉(zhuǎn)移流程不同。辭職、辭退、開除或判刑等離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員，由原單位向轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)出申請(qǐng)，由轉(zhuǎn)出地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系直接轉(zhuǎn)移至戶籍地企業(yè)職工經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，這與一般情形的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移流程不同。五是個(gè)別轉(zhuǎn)移信息不同。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員之間轉(zhuǎn)移時(shí)，其《信息表》需增加填寫轉(zhuǎn)出地統(tǒng)籌地區(qū)相應(yīng)年份在崗職工平均工資。

關(guān)系轉(zhuǎn)移緊跟人走

主持人：有參保人員反映，《通知》和《規(guī)程》的政策較為復(fù)雜，在實(shí)際操作過程中，如何提高轉(zhuǎn)移接續(xù)效率，提高經(jīng)辦執(zhí)行力，為參保人員提供方便快捷的服務(wù)？

雷斌：《通知》和《規(guī)程》的印發(fā)，架起了機(jī)關(guān)企事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的橋梁，提供了轉(zhuǎn)移接續(xù)工作指南，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)得動(dòng)、接得上。在轉(zhuǎn)得動(dòng)、接得上的基礎(chǔ)上，我們一方面要將政策規(guī)程進(jìn)一步細(xì)化，簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂地向社會(huì)宣傳好；另一方面為提高效率和服務(wù)水平，我們擬建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金跨制度、跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移接續(xù)省級(jí)統(tǒng)接統(tǒng)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與全省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)省級(jí)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，努力使關(guān)系轉(zhuǎn)移緊跟人走，邁上“高速公路”的“快車道”，具體將從以下方面進(jìn)一步努力和完善：

以宣傳為抓手。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、印發(fā)宣傳資料、咨詢熱線等多種方式，制定通俗易懂、深入淺出的宣傳提綱，對(duì)關(guān)系轉(zhuǎn)移政策及經(jīng)辦規(guī)程進(jìn)行全面宣傳，讓參保人員、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員能懂得起、悟得透、說(shuō)得清。以信息技術(shù)為依托。一是發(fā)揮信息技術(shù)方便快捷優(yōu)勢(shì)，搭建統(tǒng)一的轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，修建起關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的“高速公路”。二是發(fā)揮社會(huì)保障卡在關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)中的作用。逐步實(shí)現(xiàn)參保人員在提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)時(shí)，通過社會(huì)保障卡記錄個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，卡隨人走，使轉(zhuǎn)移由“繳費(fèi)憑證轉(zhuǎn)移”變“一卡通轉(zhuǎn)移”，同時(shí)減少紙制材料的流轉(zhuǎn)。以加強(qiáng)溝通為紐帶。建立全國(guó)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)一組織管理。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障。確保對(duì)《通知》和《規(guī)程》的學(xué)習(xí)精、深、細(xì)、透，確保執(zhí)行嚴(yán)、全、準(zhǔn)、快。

分階段實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)

主持人：除了上述問題，您對(duì)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)工作還有哪些意見和建議？

葛洪：機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，給人的第一感覺是非常復(fù)雜，特別是職業(yè)年金的轉(zhuǎn)移接續(xù)感覺尤為突出。但仔細(xì)分析一下，感到《機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦規(guī)程（暫行）》描述得比較清晰，特別是將人員流動(dòng)中涉及制度內(nèi)省內(nèi)和省外、跨制度之間的年金轉(zhuǎn)移，以及個(gè)人賬戶記賬與實(shí)賬、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入企業(yè)有無(wú)企業(yè)年金等錯(cuò)綜復(fù)雜的18種具體情況，概括為4大轉(zhuǎn)移情形，大大簡(jiǎn)化了操作。再考慮到其他保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移中不涉及的補(bǔ)記年限、改革前各地方原有養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、不主動(dòng)掌握轉(zhuǎn)移人員企業(yè)年金信息等特殊情況，職業(yè)年金轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)對(duì)經(jīng)辦工作流程的人性化和經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化提出了更高的要求。

為進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移操作流程，建議在現(xiàn)有規(guī)程的基礎(chǔ)上，分階段實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，以達(dá)到更高水準(zhǔn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一是要統(tǒng)一各地業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地方與部級(jí)轉(zhuǎn)移接續(xù)信息系統(tǒng)無(wú)縫銜接，提高制度內(nèi)轉(zhuǎn)移的質(zhì)效。二是按照《企業(yè)年金基金數(shù)據(jù)交換規(guī)范》的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各企業(yè)年金賬戶管理人（目前為17個(gè)）至少按年度向人社部上傳各自管理的企業(yè)年金賬戶管理基本數(shù)據(jù)信息，主要包括參加計(jì)劃的人員基本信息、賬戶余額，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門在季報(bào)和年報(bào)基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)年金的深層次管理。三是打通職業(yè)年金與企業(yè)年金之間轉(zhuǎn)移接續(xù)數(shù)據(jù)的信息通道，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間人員流動(dòng)時(shí)，各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可全面掌握轉(zhuǎn)移人員在原單位年金（職業(yè)年金和企業(yè)年金）的實(shí)際狀況，避免因本人未申報(bào)轉(zhuǎn)移年金而造成遺漏，影響?zhàn)B老待遇。四是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)而未轉(zhuǎn)職業(yè)年金的提示管理，催促本人盡快按規(guī)定辦理年金轉(zhuǎn)移事宜；對(duì)職業(yè)年金確實(shí)需要在原經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)管理的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理和服務(wù)，至少在其達(dá)到法定退休年齡前告知其職業(yè)年金的權(quán)益情況，使其在退休時(shí)及時(shí)辦理和享受職業(yè)年金待遇。

雷斌：首先，建議部里盡快組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一政策理解，嚴(yán)格操作流程。其次，部里將關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。避免各地系統(tǒng)重復(fù)投入建設(shè)，確保關(guān)系轉(zhuǎn)移經(jīng)辦流程和時(shí)限統(tǒng)一。再次，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)政策研究。如：盡快對(duì)未按規(guī)定程序離職、開除、判刑等特殊群體改革前連續(xù)工齡是否視同繳費(fèi)年限等政策性問題予以明確。同時(shí)，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人員流動(dòng)到未建立企業(yè)年金制度的，是否考慮在其最后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地申領(lǐng)職業(yè)年金待遇或者在辦理轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，一并將職業(yè)年金轉(zhuǎn)移作為保留賬戶繼續(xù)管理，從而方便管理。最后，對(duì)現(xiàn)行企業(yè)年金管理辦法和流程等進(jìn)行修訂。按照現(xiàn)有職業(yè)年金的賬戶管理類型進(jìn)行劃分，便于年金制度之間更好地?zé)o縫銜接，以適應(yīng)人員流動(dòng)。■