航班延誤中的空管原因及對策探討

盧政昊

[摘 ?要]目前航班延誤現(xiàn)象屢見不鮮，這一問題受到了社會各界的廣泛關(guān)注。造成航班延誤現(xiàn)象，主要是因為天氣、空域規(guī)劃、軍方活動以及管制原因等因素的影響。現(xiàn)階段想要預(yù)防和解決航班延誤問題，需要采取多方面的措施，例如合理安排空域、改革空域管理體制、優(yōu)化管理理念、合理安排航班時刻和航班量、改善基礎(chǔ)設(shè)施等，從而最大限度減少航班延誤現(xiàn)象。

[關(guān)鍵詞]航班延誤 ?空域 ?天氣 ?管理理念

中圖分類號：V355.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）27-0088-01

引言

近年來，我國的民航事業(yè)發(fā)展迅速，這就使得機(jī)場更加忙碌、空域也逐漸變得擁擠，而航班延誤現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。突發(fā)性大規(guī)模航班延誤嚴(yán)重?fù)p害了航空公司、機(jī)場以及乘客的經(jīng)濟(jì)利益，尤其是大型樞紐機(jī)場。航班延誤情況嚴(yán)重時，還有可能出現(xiàn)乘客鬧事現(xiàn)象，造成了惡劣的社會影響。改善航班延誤情況已成為民航管理部門的重要問題。一般情況下，導(dǎo)致航班延誤主要有航空公司、空管以及機(jī)場保障等多方面的原因。但實際上，大部分情況下旅客從機(jī)場廣播中得到的解釋除了天氣原因以外都是航空管制，即空管原因。而許多乘客甚至業(yè)內(nèi)人士都以為空管原因就是流量控制問題，事實上，這一想法是非常不全面的。廣義的空管原因[1]還包括天氣、空域、軍方活動等方面的因素，本文將對航班延誤的主要空管原因進(jìn)行探討，并分析相應(yīng)的對策。

一、 航班延誤的空管原因

1.天氣

航班延誤最常見的間接原因就是天氣原因?qū)е碌牧髁靠刂?。這里的天氣原因?qū)嶋H上包括許多種情況，如出發(fā)地的天氣不適合起飛，目的地的天氣不方便降落，航路航線上的天氣情況不適宜飛行等等。如果航路附近有零星的雷雨區(qū)出現(xiàn)，飛機(jī)可以在航路中心線左右機(jī)動，而異常天氣區(qū)域卻很大時，飛機(jī)就需要大范圍繞飛，甚至盤旋等待。尤其是遠(yuǎn)距離飛行時，航空器所帶燃油有限，一旦出現(xiàn)大范圍的繞飛，就很可能導(dǎo)致航班延誤，甚至航班備降。

不同的航空公司，不同的機(jī)型、機(jī)組對天氣情況的要求也不盡相同。即使是相同的機(jī)型在不同的航空公司制定的安全標(biāo)準(zhǔn)也會有差別，每位機(jī)長面對氣象問題所作決定也會存在差異。據(jù)統(tǒng)計，近年來航空領(lǐng)域發(fā)生的重大安全事故，有80%是由于天氣原因?qū)е碌?，而且通常都是在起飛或者降落時發(fā)生危險[2]。在珠江三角附近，每年的四月到九月基本上都是雷雨天氣高發(fā)季節(jié)，所以經(jīng)常發(fā)生管制空域被惡劣天氣大范圍覆蓋的情況。

2.空域管理方式與軍方活動

僅次于天氣原因的另一個關(guān)鍵間接影響因素就是因軍方活動所發(fā)布的流量控制。目前實行的空管體制模式是：全國的飛行管制由空軍統(tǒng)一安排實施，軍方和民航均依照自身的職責(zé)分工來提供空中交通管制服務(wù)。當(dāng)空軍進(jìn)行一般活動時，通常會關(guān)閉某些臨時航線、對主用航路航線進(jìn)行高度限制、在航路航線外劃定禁區(qū)或限制區(qū)，以保證兩者互不干涉，這時對民航飛機(jī)影響較小;但是執(zhí)行任務(wù)或者特殊訓(xùn)練時，軍方就會增加臨時禁區(qū)、限制區(qū)等，空軍活動區(qū)可能會占用大量的民航空域，甚至關(guān)閉航路航線。另一方面，因為軍事行動的機(jī)密性，有時會臨時通知，相關(guān)管制單位就會馬上對附近管制區(qū)域進(jìn)行流量限制，對于沒有起飛的航班將根據(jù)空域剩余情況放行，對于飛行途中的飛機(jī)則令其在區(qū)域外盤旋或避讓，影響的大小取決于軍方活動的范圍大小和時間長短。軍方活動導(dǎo)致航線或者某機(jī)場受影響一定會影響外圍管制區(qū)。因為可用高度層、空域有限，管制單位只能靠降低航空器數(shù)量來確保安全。由于每架飛機(jī)都有不同的飛行任務(wù)，越重要的航線或機(jī)場對全局影響越顯著，如果樞紐機(jī)場受到大范圍延誤，必然影響其他支線機(jī)場的航班，進(jìn)而造成全國范圍的影響。

3.空中交通管制的理念和手段

我國的民航事業(yè)是在近幾十年才開始迅速發(fā)展的，空中交通管理體系還不太成熟。航班量的持續(xù)增加與有限的空域、滯后的管理模式和理念形成了激烈的矛盾。航空公司越來越多，航班數(shù)量逐年增加，客流量逐年遞增，但是相應(yīng)的空中交通管理模式和理念卻沒有同步發(fā)展，這也是造成航班延誤的原因之一。在管理上的缺陷主要有兩種：

一是流量管理方式落后。目前各管理單位缺乏對流量管理的統(tǒng)一安排，北上廣三大空中交通管理中心放行系統(tǒng)不一致，一個區(qū)管中心突然出現(xiàn)流量控制，需要相當(dāng)大的人力進(jìn)行協(xié)調(diào)和消息傳遞，極大的影響工作效率。

另一方面是管制理念的影響?？罩薪煌ü苤谱罨镜囊笫前踩?，它的主要職責(zé)就是防止飛機(jī)相撞、防止飛機(jī)與障礙物相撞。由于空中交通管理部門通常不屬于某個航空公司，所以他們在保證飛機(jī)安全的情況下，往往忽略航空公司的運行效益。當(dāng)天氣惡劣或有軍方活動時，許多管制單位會盲目增加放行間隔，或者為了管制安全而指揮飛機(jī)進(jìn)行額外的機(jī)動，從而增加航空機(jī)間隔，例如當(dāng)首都機(jī)場南部走廊口被天氣影響時，常用的管理方式是讓南部回京的飛機(jī)多繞15分鐘的路程進(jìn)入北部走廊口，而不是在南北走廊口之間設(shè)置臨時進(jìn)港點，從而增加大量飛機(jī)延誤的時間。諸如此類的情況還有不少，空中交通管制服務(wù)質(zhì)量的提高對解決航班延誤問題是至關(guān)重要的。

二、 解決航班延誤的對策和建議

1.改革管理體制，科學(xué)利用空域

在中國民航可用空域只占全部空域的五分之一左右，空域資源分配不平衡，這極大的限制了民航的發(fā)展。所以積極改革空域管理體制，重新規(guī)劃空域類別以及構(gòu)建靈活的使用機(jī)制，將有利于實現(xiàn)空域現(xiàn)代化管理。而且這也能夠在很大程度上協(xié)調(diào)軍、民航之間的關(guān)系，提高空域使用效率。

2.改善空管基礎(chǔ)設(shè)施

增加對氣象預(yù)報基礎(chǔ)設(shè)施及人員培訓(xùn)的投入，努力使天氣預(yù)報準(zhǔn)確及時，為航空公司貨管制部門調(diào)整運行方案留出相對充足的時間，盡量減少天氣原因造成的航班延誤。將各區(qū)域的雷達(dá)覆蓋和聯(lián)網(wǎng)建設(shè)作為一項重點工作，為實現(xiàn)全范圍下雷達(dá)管制創(chuàng)造必要條件，同時為全國統(tǒng)籌流量控制打下堅實的基礎(chǔ)。

3.合理安排航班時刻以及航班量

任何一個管制單位或者機(jī)場的保障能力都有一定的限度，超出其能力的運行必然會出現(xiàn)運行問題[3]，而航班延誤就是其中之一。民航局相關(guān)部門都應(yīng)根據(jù)各機(jī)場、航路航線的保障能力以及可預(yù)知的其他外部影響因素來分配較為合理的航班時刻。盡可能避免由于一定時間內(nèi)不合理的航班數(shù)量導(dǎo)致的航班延誤，以及其可能引發(fā)的安全問題。

因此，建議有關(guān)部門修訂和完善航班時刻管理辦法，優(yōu)化工作程序，同時依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，從制度上科學(xué)安排航班時刻表，合理分配航班時刻，確保資源的有效利用，解決航班流量高峰期所帶來的延誤問題。

4.管理理念及其更新

在確保安全的情況下，空中交通管制單位和人員要提倡安全高效的管理理念，不能一味追求安全而忽視效率。建立健全獎勵制度將在很在一定程度上提升管制員及管制單位的工作效率，他們將會主動改善指揮理念和管理方法，提供更優(yōu)質(zhì)的管制服務(wù)。根據(jù)各地區(qū)的具體情況，對于航班量正點率保障的比較好的部門以及服務(wù)比較好的個人，應(yīng)予以表揚相當(dāng)?shù)莫剟?。最終應(yīng)該讓廣大管制員能夠平衡好安全和效率的這一桿稱，主動為我國民航事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)

[1] 李雄.航班延誤對航空公司的經(jīng)濟(jì)損失研究[J].系統(tǒng)工程，2007，（11）.

[2] 劉光才.我國航班起降時刻分配和管理機(jī)制研究[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2008， （4）.

[3] 張薇.改善航班延誤的對策與思考[J].空運商務(wù)，2007，（2）.