2017，美國中心結(jié)構(gòu)塌陷

崔立如

世界大勢正發(fā)生深刻變化，英國脫歐、特朗普當選等事件表明舊格局解體的影響已從國際層面進入國家層面，從邊緣進入中心，亂象疊加是必然。在這其中，美國霸權(quán)為中心的結(jié)構(gòu)塌陷，反全球化力量登上舞臺。

在中國學術(shù)界，英國脫歐和特朗普當選經(jīng)常被稱為2016年最大的黑天鵝事件，但歐洲人和美國人并不這樣認為，因為這兩個政治事件并不是毫無征兆、突如其來發(fā)生的，而是有發(fā)展過程，也表現(xiàn)出種種跡象的。兩次事件投票的結(jié)果差距很小，是發(fā)展變化的形勢和一些偶然因素的影響結(jié)合在一起產(chǎn)生的結(jié)果。全球亂象已持續(xù)了相當一段時間，要從根本上認識這種失序和失衡。

當前的形勢再次證明近代以來國際政治經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律：一是新的力量發(fā)展壯大到一定程度就要求改變舊有秩序；二是發(fā)展不平衡達到相當?shù)某潭染蜁霈F(xiàn)反向發(fā)展?，F(xiàn)在就是這樣一個歷史性轉(zhuǎn)變的局面。

舊格局解體塌陷，國際層面和國家層面的整體形勢發(fā)生變亂。國際層面變亂已經(jīng)發(fā)生了很長時間，裹挾了很多國家和地區(qū)。當前進一步的發(fā)展是從發(fā)展中國家和地區(qū)進入到發(fā)達國家和地區(qū)，從外圍進入到中心，因此亂象更加突出。

結(jié)構(gòu)性的變亂進入到中心地區(qū)，根本原因是原有結(jié)構(gòu)的塌陷，這種塌陷由兩大趨勢造成：一是在權(quán)力結(jié)構(gòu)上，美國霸權(quán)為中心的結(jié)構(gòu)塌陷；二是在整個世界政治經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢上，全球化進入停滯階段，反全球化力量登上一些重要國家的中心政治舞臺。

反映這一變化的最佳實例，當屬2016年的美國大選結(jié)果。特朗普高喊著反全球化、反權(quán)勢的口號當選，這便是國內(nèi)小縮影代表國際大縮影。國際上的反權(quán)勢是反對美國霸權(quán)為中心的舊秩序，而在美國國內(nèi)則是反權(quán)勢主導、反精英集團統(tǒng)治。

從全球?qū)用婵?，美國進入到了從頂峰往下跌落的周期，同時以新興經(jīng)濟體為代表的新生力量正在崛起。2008年是一個拐點，世界進入由單極格局向多極格局轉(zhuǎn)變的過渡時期。恐怕沒有人能說清這一過渡時期會持續(xù)多久，以及多極格局的秩序何時能夠建立起來。

特朗普誓言要讓美國重振雄風，其外交變革的旗號是美國優(yōu)先。所謂美國優(yōu)先，實質(zhì)是美國已經(jīng)無法顧及過去多年維護的霸權(quán)目標，即維護“二戰(zhàn)”以來西方建立的國際秩序。美國所維護的國際秩序是其主導的秩序。同樣也是對美國利益的維護，為此需要付出代價。經(jīng)濟民族主義和貿(mào)易保護主義在美國也都成了順理成章的事，符合當前美國民粹主義情緒的發(fā)展。

世界進入向多極格局過渡的時期，有兩大并行發(fā)展趨勢：一是權(quán)力結(jié)構(gòu)變得分散，多極格局秩序的核心是尋求重建平衡，無論中美還是其他大國關(guān)系，都在不同程度上進入重建平衡的過程。

二是國家之間形成更加密切的聯(lián)系，經(jīng)濟一體化和互聯(lián)性的發(fā)展難以逆轉(zhuǎn)。因此重建平衡的過程一方面是競爭的強化，同時合作又是各國共同的需要。

這一期間的基本特征是經(jīng)濟問題仍然首當其沖。全球各國存在著同舟共濟的需要，不僅僅是出于一時應對危機的需要，更是出于全球經(jīng)濟相互依存，你中有我我中有你，要維持經(jīng)濟增長的共同需要；另外一個特征是關(guān)系密切帶來更加復雜的群體利益、國家利益之間的矛盾，國家間的博弈在競爭與合作的交織中展開。世界由單極格局解體進入多極格局過渡期，國家關(guān)系的競爭面變得更為突出，競爭主要集中在地區(qū)層面，亞太地區(qū)日益成為重點。在此過程中，風險管理和避免對抗是各國共同的需要。

更重要的是，變革的進程和國家間較量的基礎(chǔ)將重新回歸國家，取決于國家層面上的發(fā)展、創(chuàng)新是否能適應新的時代特征。