新時代下的“一帶一路”戰(zhàn)略需要加強科技引領

本刊編輯部

新時代下的“一帶一路”戰(zhàn)略需要加強科技引領

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黨的“十九大”報告對中國社會發(fā)展諸多方面進行了新的指引和歷史定位，并對中國社會發(fā)展階段做出一些重大判斷。聯(lián)想到中國推進的“一帶一路”國際經(jīng)濟合作戰(zhàn)略的實施，也有一些方面需要改進和加強，其中之一就是在注重“資金帶動”的同時，更要堅持“科技引領”。

以基礎設施建設領域為例，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家承攬的工程項目很多，也取得很大成績，獲得不錯的經(jīng)濟收益。但細究其運作方式和資金來源，會發(fā)現(xiàn)多數(shù)工程都是由中國政府進行對外無償援助或提供優(yōu)惠貸款的項目，模式偏重于“資金帶動”。中國公司特別是國有企業(yè)固然應該努力爭取獲得此類項目并加以實施，為自身創(chuàng)造效益，然而，有一些企業(yè)，特別是一些大型國有企業(yè)，或出于體制的制約，或由于自身能力的原因，或出于對高額利潤的追求，習慣于只做這類經(jīng)濟援助性質(zhì)的項目，時間久了甚至形成一種偏好，不敢或不再愿意去觸碰由外國資本融資或業(yè)主自有資金的項目，因為這些項目往往存在著較為激烈的競爭。

客觀地講，中國目前的科技發(fā)展水平和裝備制造能力已經(jīng)趕上或超過一般發(fā)達國家，專利數(shù)量列全球第一位；科技和研發(fā)人員數(shù)量已經(jīng)超過美國，列世界第一；新發(fā)明數(shù)量占全球的七成。正是在這種依托下，中國才適時推出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。基礎設施建設是“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通的重要手段，中國在道路、橋梁、水利、電力、交通運輸、通信等基礎設施領域的科技水平和工程方面，具有很強的建設能力，即使不依靠中國政府的融資平臺，很多企業(yè)也具備相當?shù)母偁幠芰?。但是，國際上有個誤區(qū)，談到“一帶一路”合作，第一反應就是中國政府得給錢，只要跟中國政府合作項目就能得到資金支持，忽視中國的科技貢獻和產(chǎn)品吸引力。在一些落后和欠發(fā)達國家，“一帶一路”甚至成為向中國政府要錢的抓手，與當?shù)卣賳T和企業(yè)界人士討論合作，經(jīng)常的基調(diào)是中國政府能否給錢，給錢就有項目，不給錢就另找他國，仿佛中國的角色就是資金施與國。這種局面既不符合我們自身的經(jīng)濟利益，也不利于中國經(jīng)濟和科技水平的長遠發(fā)展，應該加以改變。

我們應該把科技和產(chǎn)品優(yōu)勢作為龍頭來引領“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，逐步改變中國的“金主”國家形象，把有限的發(fā)展資金作為撬動經(jīng)濟合作的杠桿，讓合作國更看重和青睞中國的技術實力、產(chǎn)品和服務，認可和接受中國制造的產(chǎn)品以及中國創(chuàng)造的理念。政府應大力引導并鼓勵科技型企業(yè)參加“一帶一路”建設，企業(yè)自身要大膽承攬非中國政府融資的基礎設施工程，努力提高自己的項目管理水平和風險應對能力，鼓勵中國企業(yè)與國際一流科技企業(yè)在同一個平臺上競爭。現(xiàn)在一些國有企業(yè)的經(jīng)營者不敢放開手腳，怕虧損、怕?lián)?，常常放棄一些有風險的工程項目，不愿意參與國際競爭，長久下去很不利于中國科技實力的提升。在制度層面，我們要制定國企承攬海外工程合理的問責和考核制度，允許工程建設項目一定限度內(nèi)的失敗，差別化制定中國援助項目和國際競爭項目的效益考核辦法，讓企業(yè)敢于啃硬骨頭，敢于向先進看齊，這樣才能在“一帶一路”戰(zhàn)略實施中真正增強科技實力，避免成為只能靠中國政府援助資金項目過活的低能企業(yè)。

世界經(jīng)濟的競爭往往就是科技實力的競爭，而“一帶一路”作為建立新型國際關系發(fā)展方略中的一個重要子戰(zhàn)略，確應奉行“科技引領”的基本原則，逐步建立起中國與周邊國家，特別是沿線國家的相互尊重、公平正義的經(jīng)濟合作。

(沈蓉 執(zhí)筆)