適應(yīng)中國鐵路“走出去”的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展策略研究

常山，楊琦，李娜，于冰

（1. 中國鐵道科學(xué)研究院科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100081；2. 中國鐵道科學(xué)研究院標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量研究所，北京 100081）

適應(yīng)中國鐵路“走出去”的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展策略研究

常山1，楊琦2，李娜1，于冰2

（1. 中國鐵道科學(xué)研究院科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100081；2. 中國鐵道科學(xué)研究院標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量研究所，北京 100081）

本文總結(jié)中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國外鐵路先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在的主要差異，分析中國鐵路“走出去”在產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面遇到的技術(shù)壁壘以及中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對國外鐵路市場存在的適應(yīng)性問題，提出中國鐵路“走出去”的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展基本原則、發(fā)展目標(biāo)，及針對不同類型東道國的應(yīng)對策略，為促進(jìn)中國鐵路“走出去”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展提供了相關(guān)的措施及建議。

中國鐵路“走出去”；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展

一、前言

近年來，中國鐵路特別是高速鐵路發(fā)展迅速，并取得了舉世矚目的成就。伴隨路網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和技術(shù)創(chuàng)新的不斷深入，中國構(gòu)建了系統(tǒng)、完備的中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保鐵路運(yùn)營安全、可靠、高效。隨著中國鐵路“走出去”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用日益凸顯，發(fā)展適應(yīng)中國鐵路“走出去”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系受到越來越廣泛的關(guān)注。

二、中國鐵路產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

（一）中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及特點(diǎn)

中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是在符合中國法律法規(guī)，適應(yīng)中國地理、環(huán)境及資源，充分反映市場需求的條件下，以科技創(chuàng)新成果為支撐，借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)，系統(tǒng)總結(jié)鐵路建設(shè)和運(yùn)營實(shí)踐的基礎(chǔ)上制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。伴隨著中國鐵路網(wǎng)的不斷擴(kuò)大以及鐵路技術(shù)的不斷創(chuàng)新，中國鐵路逐步形成了包括普速鐵路、高速鐵路、重載鐵路三大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋機(jī)車車輛、工務(wù)工程、通信信號、牽引供電、運(yùn)營與服務(wù)、系統(tǒng)集成等鐵路全部專業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)完備的中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，基本滿足了中國鐵路的建設(shè)與運(yùn)輸需求[1]。與世界上其他國家的鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相比，中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容性更強(qiáng)、適用性更廣。

（二）中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)展情況

為適應(yīng)中國鐵路“走出去”戰(zhàn)略，近年來，中國加快推進(jìn)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化工作，參與的范圍與深度不斷提升。翻譯了一批高質(zhì)量的中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）、國際鐵路聯(lián)盟（UIC）等國際標(biāo)準(zhǔn)組織的若干領(lǐng)導(dǎo)層職務(wù)，并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂及技術(shù)交流工作。此外，還有序推進(jìn)中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)工作，如簽署了《中法兩國標(biāo)準(zhǔn)化合作框架協(xié)議》，中英鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作也正在推進(jìn)中。隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化工作的不斷推進(jìn)，中老鐵路、印度尼西亞雅萬高鐵等多個海外鐵路項(xiàng)目確定采用中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)。

三、中國鐵路“走出去”在產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面存在的主要問題

（一）中國鐵路“走出去”在產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的

技術(shù)壁壘

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為鐵路實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略事實(shí)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘[2]。對歐盟及獨(dú)立國家聯(lián)合體等鐵路發(fā)達(dá)地區(qū)或國家來說，中國鐵路產(chǎn)品必須滿足本地區(qū)執(zhí)行的歐洲標(biāo)準(zhǔn)（EN）、互操作性技術(shù)規(guī)范（TSI）或俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)（GOST），通過相關(guān)認(rèn)證后才能進(jìn)入其市場。但中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與歐盟及GOST標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上存在一定差異，因此通過認(rèn)證難度較大，認(rèn)證周期較長且費(fèi)用較高[3]。

對東南亞、南美洲、非洲及中東等發(fā)展中國家和地區(qū)來說，大部分國家沒有自成體系的鐵路產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通常不會設(shè)置限制國外鐵路產(chǎn)品進(jìn)入本國的技術(shù)壁壘。但從以往經(jīng)驗(yàn)來看，在鐵路欠發(fā)達(dá)地區(qū)也存在一些障礙，如要求采用本國、歐盟、UIC等鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者雖然決定采用中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但會在合同中附加“不得低于歐洲同類標(biāo)準(zhǔn)”等額外說明，還有一些項(xiàng)目雖然采用中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但要求由第三方進(jìn)行監(jiān)理。上述情況都會給中國企業(yè)造成一定的障礙，增加相應(yīng)的成本和工作量。

（二）中國鐵路產(chǎn)品主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國家的差異

中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)的差異正在逐步縮小，但在標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定理念、指標(biāo)規(guī)定方式、試驗(yàn)方法等方面還與國外標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異。

1. 標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)不同

中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是按照高速、重載、普速等鐵路類型分別制定的，各標(biāo)準(zhǔn)體系之間相對比較獨(dú)立，互相引用較少，但不可避免地會出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象；歐洲鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不是按照鐵路類型進(jìn)行劃分的，而是按照安全、功能等不同類型劃分，采用模塊化方式編制，各標(biāo)準(zhǔn)文件之間相互引用，關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，但應(yīng)用時往往需要使用者查詢?nèi)舾上嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2. 標(biāo)準(zhǔn)制定理念不同

國際及發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于功能和性能等方面的要求，而中國標(biāo)準(zhǔn)更側(cè)重于制造要求，規(guī)定較細(xì)。

3. 指標(biāo)規(guī)定方式不同

歐洲標(biāo)準(zhǔn)通常是通過公式計(jì)算得出相關(guān)設(shè)計(jì)參數(shù)或技術(shù)指標(biāo)，而中國標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)未給出計(jì)算過程，而是根據(jù)計(jì)算基礎(chǔ)或試驗(yàn)結(jié)果，直接規(guī)定了具體的要求及技術(shù)指標(biāo)，更注重可操作性。

4. 部分試驗(yàn)方法存在差異

中國個別產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（如鋼軌、軌枕等）采用的試驗(yàn)方法在技術(shù)指標(biāo)檢驗(yàn)項(xiàng)目上與歐洲標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異。

（三）中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對國外鐵路市場的適應(yīng)性問題

1. 中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未取得廣泛認(rèn)可

與美、法、英等西方國家相比，中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化工作開展相對較晚，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度較弱，中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的外文版相對較少，國外鐵路企業(yè)對中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)了解不足。在世界范圍內(nèi)，中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用有限，認(rèn)可程度還有待進(jìn)一步提高。

2. 制定國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)較弱

目前國際標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)多被發(fā)達(dá)國家掌控，中國鐵路在國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中的話語權(quán)還較弱。國際標(biāo)準(zhǔn)組織大多是以國家為代表參與工作，在相關(guān)決議投票中，中國只占一票，而歐洲國家眾多占有明顯優(yōu)勢。

3. 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求過細(xì)，靈活性不夠

中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除規(guī)定功能性指標(biāo)外，還規(guī)定了較細(xì)的制造性要求，在實(shí)施過程中會對中國企業(yè)造成諸多限制，一些情況下還會增加不必要的成本。

4. 標(biāo)準(zhǔn)制定中的理論基礎(chǔ)、試驗(yàn)方法不被認(rèn)可

國外鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中參數(shù)或指標(biāo)的確定側(cè)重于理論性，大多是根據(jù)數(shù)學(xué)公式，通過嚴(yán)密推導(dǎo)得出；而中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定更側(cè)重于工程實(shí)用性，一些指標(biāo)并未給出相關(guān)的計(jì)算推導(dǎo)過程。此外，一些產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，使用的試驗(yàn)方法與國外存在一定差異，這些都難以被國外同行接受或認(rèn)可。

5. 不能適應(yīng)東道國特殊的地理、運(yùn)營環(huán)境

不同東道國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理環(huán)境、運(yùn)營條件、企業(yè)要求各不相同，存在中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能完全適應(yīng)東道國國情、地理、運(yùn)營環(huán)境條件的情況。

6. 存在一定的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險

中國鐵路一些產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及引進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)之初對使用范圍進(jìn)行了規(guī)定，但在中國鐵路“走出去”的過程中將面臨技術(shù)及專利的限制，存在一定的風(fēng)險。

四、適應(yīng)中國鐵路“走出去”的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展策略

（一）基本原則

推動國外鐵路項(xiàng)目采用中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)遵循以下主要原則：戰(zhàn)略對接，需求銜接；統(tǒng)籌規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)；企業(yè)主導(dǎo)，政府推動；突出優(yōu)勢，以點(diǎn)帶面；細(xì)分市場，區(qū)別對待。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1. 近期目標(biāo)（2016—2020年）

積極參與ISO/TC269、IEC/TC9、UIC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織戰(zhàn)略、政策和規(guī)則的制定修改，中國鐵路專家和機(jī)構(gòu)在國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)中承擔(dān)更多重要職務(wù)和工作，進(jìn)一步提升中國鐵路對國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的貢獻(xiàn)度和影響力。及時跟蹤國際鐵路標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動態(tài)，積極轉(zhuǎn)化適合中國國情的國際標(biāo)準(zhǔn)，中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌的步伐進(jìn)一步加快。積極主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，推動更多中國鐵路優(yōu)勢、特色技術(shù)納入國際標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)重要標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯工作，結(jié)合海外工程承包、重大裝備設(shè)備出口和對外援建等，推動中國標(biāo)準(zhǔn)在更廣的范圍被認(rèn)可和應(yīng)用[4]。

2. 遠(yuǎn)期目標(biāo)（2020—2050年）

在ISO/TC269、IEC/TC9、UIC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的專家?guī)旒邦I(lǐng)導(dǎo)席位中，中國鐵路占有較大比例，在戰(zhàn)略、政策和規(guī)則的制定修改中擁有較大話語權(quán)。中國鐵路部分優(yōu)勢技術(shù)成功納入國際鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的兼容性、適應(yīng)性進(jìn)一步提升。擁有成套、系統(tǒng)、與國際接軌的中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際版，中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)的認(rèn)可程度有較大提升。

（三）適應(yīng)不同類型東道國的應(yīng)對策略

第一類：鐵路基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)要求不明確的國家，如非洲和東南亞地區(qū)部分國家。非洲和東南亞地區(qū)國家大多數(shù)沒有自成體系的鐵路產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化工作的重要目標(biāo)市場，中國鐵路應(yīng)在這些國家或區(qū)域全力推薦使用中國成套技術(shù)與裝備，力爭采用中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，在東道國原則上同意采用中國標(biāo)準(zhǔn)的前提下，也要提升中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的靈活性，根據(jù)東道國的具體要求，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)調(diào)整。

第二類：鐵路基礎(chǔ)好、技術(shù)要求明確的國家，如歐洲等。歐洲國家鐵路系統(tǒng)較為發(fā)達(dá)，有自己成熟的鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，較難接受外來的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在歐洲市場完全推廣使用中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可能性較小。中國鐵路應(yīng)充分發(fā)揮既有技術(shù)能力，按東道國技術(shù)要求，積極承擔(dān)鐵路建設(shè)工程或出口相關(guān)設(shè)備。

第三類：介于上述兩者之間的國家，如中東、北美地區(qū)部分國家、俄羅斯等。中國鐵路要綜合考慮技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及國家間政治、經(jīng)濟(jì)利益等多重因素，一方面加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對外宣傳和推薦，引導(dǎo)其更深入地了解中國鐵路，尤其是高速鐵路的技術(shù)和成本綜合優(yōu)勢；另一方面，要努力適應(yīng)相關(guān)國家對高標(biāo)準(zhǔn)、特殊條件下鐵路建設(shè)運(yùn)營的需求，探索為其量身定制高速鐵路等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在此過程中積極融入中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以部分采納或變相采納的方式實(shí)現(xiàn)中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化。

五、促進(jìn)中國鐵路“走出去”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展措施建議

（一）加強(qiáng)中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

1. 加強(qiáng)中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理，完善中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

確定標(biāo)準(zhǔn)國際化管理的歸口單位，明確其職責(zé)及工作范圍，制定中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，確定主攻方向或重點(diǎn)領(lǐng)域，對中國鐵路優(yōu)勢技術(shù)或前瞻性技術(shù)開展以標(biāo)準(zhǔn)化為目的的研究計(jì)劃，對核心技術(shù)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化工作。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國家鐵路局負(fù)責(zé)管理，主要涉及行業(yè)安全性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、兼容性以及互聯(lián)互通等。為達(dá)到產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備、工藝要求等的統(tǒng)一和兼容，中國鐵路總公司根據(jù)需求，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)性技術(shù)文件。組織專家系統(tǒng)梳理和完善行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系薄弱環(huán)節(jié)，查缺補(bǔ)漏，優(yōu)化完善，加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，不斷完善中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性，增強(qiáng)中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國際鐵路項(xiàng)目中的競爭力。進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)意識和管理，開發(fā)和擁有更多與鐵路未來主流技術(shù)相關(guān)的專利技術(shù)，加快推進(jìn)自主技術(shù)的專利化進(jìn)程，積極推動專利標(biāo)準(zhǔn)化，形成“技術(shù)專利化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)國際化”流程，建立以自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，提高中國鐵路產(chǎn)品在國際上的競爭力。

2. 建立科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展機(jī)制

進(jìn)一步加大基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)的研發(fā)力度，建立良好的科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。將標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂與技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)、試驗(yàn)以及運(yùn)用等實(shí)踐過程緊密結(jié)合，加強(qiáng)科研對標(biāo)準(zhǔn)制定的支持，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵指標(biāo)的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，推動先進(jìn)的科技創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動新技術(shù)及新產(chǎn)品的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。

3. 提高關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力，完善自主化技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證條件

提升鐵路自主創(chuàng)新能力，緊密結(jié)合關(guān)鍵技術(shù)裝備的自主研發(fā)、自主制造、自主運(yùn)用和自主維護(hù)，及時根據(jù)自主化成果制定和修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建以自主技術(shù)為基礎(chǔ)的中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。從資金、政策兩方面著手，不斷加大試驗(yàn)使用設(shè)施與平臺建設(shè)的支持力度，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品的檢驗(yàn)測試提供條件。促進(jìn)安全可靠、效益明顯的自主化新技術(shù)和新裝備在國家鐵路推廣應(yīng)用。充分利用鐵路建設(shè)、運(yùn)營條件，積極為自主化產(chǎn)品提供上道、上線試驗(yàn)條件，不斷完善自主化技術(shù)及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加快中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化步伐

1. 做好利于中國標(biāo)準(zhǔn)國際化的基礎(chǔ)性工作

對鐵路“走出去”主要東道國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究，做到知己知彼，為開拓國際市場打好基礎(chǔ)。將中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比分析，找出差距，不斷完善中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織專家準(zhǔn)確翻譯對世界具有較大影響力的鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成一批高質(zhì)量的國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對中國鐵路的優(yōu)勢技術(shù)進(jìn)行分析，確定可以轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢技術(shù)。組織專家對中國鐵路重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及解釋條款進(jìn)行外文翻譯，為國外同行理解中國標(biāo)準(zhǔn)提供準(zhǔn)確統(tǒng)一的版本。

2. 積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動

加強(qiáng)與UIC、IEC、ISO三大組織的溝通與聯(lián)系，爭取更多地主持和參加國際標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目。積極促進(jìn)我方工作人員在國際標(biāo)準(zhǔn)組織管理機(jī)構(gòu)任職，及時掌握國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動態(tài)。加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前期研究工作，組織相關(guān)單位參與項(xiàng)目研究，更加全面地了解和掌握國際標(biāo)準(zhǔn)。

3. 提升中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際認(rèn)可程度

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)，并按照國際通行的計(jì)算或推導(dǎo)方法進(jìn)行編制。對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中修改采用的部分內(nèi)容，應(yīng)加以注釋或說明。積極推進(jìn)政府間標(biāo)準(zhǔn)化雙邊交流，開展兩國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，在此基礎(chǔ)上大力推進(jìn)鐵路領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，讓越來越多的國家接納中國標(biāo)準(zhǔn)。提升中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的兼容性，開展中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與歐洲發(fā)達(dá)國家和UIC、ISO、IEC、EN等國際標(biāo)準(zhǔn)的兼容互通研究，為推動中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國外的應(yīng)用提供技術(shù)支持。同時，加強(qiáng)宣傳總體策劃，利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、視頻、展覽等，加大中國鐵路優(yōu)勢技術(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，擴(kuò)大中國鐵路在國際上的知名度，促進(jìn)國外鐵路采用中國鐵路產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）積極推動中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在境外落地

1. 積極適應(yīng)東道國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需求

提高鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性，提升中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對東道國不同的運(yùn)量、經(jīng)濟(jì)、地理、氣候等客觀條件進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整的靈活性，為東道國量身定制符合其運(yùn)輸要求的鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動?xùn)|道國接納中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2. 依托國際項(xiàng)目推動中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對外輸出

充分發(fā)揮中國鐵路的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，密切跟蹤國外鐵路建設(shè)項(xiàng)目動態(tài)，主動承攬國外鐵路新建和改建項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動裝備出口，帶動中國鐵路技術(shù)推廣，帶動中國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化。

[1] 周黎. 做好新時期中國鐵路總公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作: 在中國鐵路總公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作座談會上的講話 [J].鐵道技術(shù)監(jiān)督, 2014,42(9): 1–6.Zhou L. Improve the work concerning technical standards of China Railway: Remarks delivered at the symposium of technical standards of China Railway [J]. Railway Quality Control, 2014,42(9): 1–6.

[2] 朱梅, 楊琦. 我國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化措施研究 [J]. 鐵道技術(shù)監(jiān)督, 2012, 40(6): 1–8.Zhu M, Yang Q. Measures to promote Chinese railway technical standards in the world [J]. Railway Quality Control, 2012, 40(6):1–8.

[3] 徐飛. 中國高鐵“走出去”的十大挑戰(zhàn)與戰(zhàn)略對策 [J]. 人民論壇.學(xué)術(shù)前沿, 2016 (14): 58–78.Xu F. Ten challenges for the “Go Global” of China’s high-speed rail and strategic solutions [J]. People Tribune. Frontier, 2016 (14):58–78.

[4] 中華人民共和國國務(wù)院. 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知 [EB/OL]. (2015-03-11) [2017-08-20]. http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-03/26/content_9557.htm.The State Council of the PRC. Notice of the State Council’s decision on issuance of the scheme of improving the reform of the work of standardization [EB/OL]. (2015-03-11) [2017-08-20].http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-03/26/content_9557.htm.

Development of Technical Standards Suitable for China Railway’s “Go Global” Strategy

Chang Shan1, Yang Qi2, Li Na1, Yu Bing2
(1. Scienti fi c amp; Technological Information Research Institute, China Academy of Railway Sciences, Beijing 100081, China;2. Standards and Metrology Research Institute, China Academy of Railway Sciences, Beijing 100081, China)

This paper presents a summary of the major differences between China Railway’s technical standards and the advanced railway technical standards in other countries. In addition, the barriers faced by China Railway’s products in terms of technical standards in its “Go Global” efforts are explored, as well as its adaptability to international railway markets. Furthermore, this paper presents the basic principles and goals of developing technical standards, and proposes measures and suggestions for developing technical standards according to the solutions found in other countries.

China Railway’s “Go Global” strategy; technical standards; development

G307

A

2017-08-28；

2017-09-20

李娜，中國鐵道科學(xué)研究院科學(xué)技術(shù)信息研究所，副研究員，主要從事國外鐵路改革、發(fā)展戰(zhàn)略研究工作；E-mail: lina2005@126.com

中國工程院咨詢項(xiàng)目“中國鐵路‘走出去’發(fā)展戰(zhàn)略研究”(2015-ZD-11)

本刊網(wǎng)址：www.enginsci.cn

DOI 10.15302/J-SSCAE-2017.05.004